國家通用語言文字教育助力民族地區(qū)教育質(zhì)量提升策略研究

青海省六州地區(qū)是指海北藏族自治州、黃南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州。在六州地區(qū)，把推廣國家通用語言文字和提高教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，統(tǒng)一審視、互為因果、彼此推進(jìn)，既有利于提高新一代青年學(xué)生掌握高水平的學(xué)科文化知識，提升道德品質(zhì)，提高民族認(rèn)同感，也有利于提高全省民族地區(qū)國家通用語言文字的普及水平和社會發(fā)展水平。

因此，我們在推廣普及國家通用語言文字教育過程中認(rèn)真思考實(shí)施路徑，提出若干建議，希望逐步形成不斷添加“方法元素”的“行動策略集”。

充分認(rèn)識普及國家通用語言文字的重要意義

我國作為一個多民族、多語言、多方言的人口大國，大力推廣國家通用語言文字，樹立國家通用語言文字認(rèn)同感，有利于培育中華民族共同體意識、增進(jìn)文化認(rèn)同和國家認(rèn)同，有利于弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。強(qiáng)國必先強(qiáng)語，強(qiáng)語助力強(qiáng)國。黨和國家歷來高度重視國家通用語言文字的推廣普及工作，制定了與新時代發(fā)展相適應(yīng)的國家語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動了我國語言文字工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。加強(qiáng)國家通用語言文字推行力度、提高普及程度和應(yīng)用規(guī)范水平，不僅能夠方便各地域間人們的溝通、各民族間的交往交流交融，推動整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，還將對維護(hù)國家統(tǒng)一、建設(shè)中華民族共有精神家園產(chǎn)生重要作用，有助于提高中華民族立足于世界的軟實(shí)力和硬實(shí)力。語言文字是文化傳承的載體，是國家繁榮發(fā)展的根基，在國家發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。語言文字工作具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點(diǎn)，當(dāng)前國家通用語言文字作為“國家認(rèn)同的紐帶和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)”已深入人心。

學(xué)校教育是推廣國家通用語言文字的主要渠道

學(xué)校教育是提高國民語言文字應(yīng)用能力的主要渠道，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級各類學(xué)校在推廣普及國家通用語言文字方面的基礎(chǔ)性作用，通過學(xué)校語言文字規(guī)范化建設(shè)工作，創(chuàng)造良好的普通話使用環(huán)境，確保學(xué)生具有較強(qiáng)的語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力。

在民族地區(qū)學(xué)校，通過開設(shè)國家通用語言文字課程、實(shí)施少數(shù)民族國家通用語言文字水平等級考試、開發(fā)推廣義務(wù)教育階段數(shù)理化雙語數(shù)字教學(xué)資源等措施，不斷提升民族地區(qū)師生使用國家通用語言文字的能力。同時，注意發(fā)揮學(xué)校對社會和家庭的輻射帶動作用，鼓勵學(xué)生幫助家長學(xué)習(xí)普通話，輻射帶動提升全社會的語言文字規(guī)范化應(yīng)用水平。

推進(jìn)國家通用語言文字的關(guān)鍵是用好國家統(tǒng)編教材

中小學(xué)校推進(jìn)國家通用語言文字的全面使用，其關(guān)鍵是用好國家統(tǒng)編教材，把推廣國家通用語言文字教育教學(xué)和使用三科統(tǒng)編教材結(jié)合起來。自2020年秋季學(xué)期起，全省民族地區(qū)學(xué)校義務(wù)教育階段（民族語言授課學(xué)校）全面使用國家通用語言文字版本的統(tǒng)編教材。計(jì)劃到2022年全省所有高中學(xué)校全覆蓋使用國家通用語言文字版本統(tǒng)編教材。

為了全力推進(jìn)三科統(tǒng)編教材的使用，青海省制定了《青海省國家統(tǒng)編義務(wù)教育“三科”教學(xué)研究行動計(jì)劃（2020—2023年）》，推動成立了省級、市州級三科教學(xué)指導(dǎo)專家委員會，面向全省中小學(xué)聘任了省級兼職教研員，規(guī)定了兼職教研員的權(quán)利與義務(wù)，基于數(shù)據(jù)撰寫了青海省六州地區(qū)九年義務(wù)教育階段學(xué)科教師的專業(yè)素養(yǎng)分析報告。

積極實(shí)施教師國家通用語言文字應(yīng)用能力提升培訓(xùn)工程

在充分考慮全省民族地區(qū)師生學(xué)習(xí)普通話的具體特點(diǎn)和國家通用語言文字教育教學(xué)具體情況的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施全省六州地區(qū)教師國家通用語言文字應(yīng)用能力提升培訓(xùn)工程，做好培訓(xùn)規(guī)劃，精心研制培訓(xùn)實(shí)施方案，優(yōu)選培訓(xùn)課程內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、校本研修、送培下鄉(xiāng)、“一對一”精準(zhǔn)幫扶等方式確保培訓(xùn)質(zhì)量，突出特色與實(shí)效。在六州地區(qū)學(xué)前教育階段，全面實(shí)施“學(xué)前學(xué)會普通話行動”。

把全省六州教師教育教學(xué)基本功訓(xùn)練和國家通用語言文字培訓(xùn)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好廣大教師的國家通用語言文字基本素養(yǎng)，將國家通用語言文字工作有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同步融入培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化校長和教師規(guī)范使用國家通用語言文字的意識，自覺傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字學(xué)習(xí)使用環(huán)境。在各類研訓(xùn)和教學(xué)競賽活動中，全面使用普通話參賽和授課，構(gòu)建使用國家通用語言文字的良好氛圍。

通過多種形式的學(xué)科教研活動，提升課程實(shí)施水平

我們大力倡導(dǎo)學(xué)校層面通過“研究”和“行動”的雙重、互動、循環(huán)的研究活動和參與歷程，提高所有教師的教學(xué)研究水平，促進(jìn)教師將教學(xué)研究的發(fā)現(xiàn)直接運(yùn)用于課堂實(shí)踐和學(xué)生發(fā)展，目的在于喚醒一線教師、校長、教育管理者和國家通用語言文字的推廣實(shí)踐者等廣泛群體的研究意識和行動意識，使他們更有力量參與教育教學(xué)教研質(zhì)量的提升，在研究的狀態(tài)下積極改變自己的教育教學(xué)行動能力。具體建議如下：

一是在民族地區(qū)教研單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，組建專門的國家通用語言文字教學(xué)研究工作項(xiàng)目小組。

二是提高課堂教學(xué)品質(zhì)。從課堂教學(xué)設(shè)計(jì)入手，制定課程的課堂教學(xué)基本規(guī)范。針對當(dāng)?shù)貙W(xué)情進(jìn)行課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，提高課堂教學(xué)的實(shí)效性，解決學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的實(shí)際問題，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。改進(jìn)語文和民族語文的傳統(tǒng)教學(xué)模式，在學(xué)好國家通用語言文字的同時，保護(hù)好本民族文化，做中華民族文化的傳播者和傳承者。

三是提高國家通用語言文字應(yīng)用和表達(dá)能力。通過5-6年的過渡期，強(qiáng)化民族地區(qū)每年新入校學(xué)生的普通話表達(dá)水平，提高國家通用語言文字的使用能力。通過口語交際展示、普通話演講、空中課堂、文藝活動、征文比賽、漢字書法比賽、文學(xué)作品研讀賞析等手段，全面提高學(xué)生學(xué)習(xí)國家通用語言文字的興趣，提高學(xué)生國家通用語言文字交際能力。在教師群體中，堅(jiān)定開展基于國家通用語言文字的教學(xué)和教研，舉辦學(xué)校內(nèi)、縣域內(nèi)、市州內(nèi)乃至全省范圍內(nèi)的民族地區(qū)教師普通話演講大賽、名著閱讀分享會等活動，提倡教師訂閱國家通用語言文字版本的國內(nèi)優(yōu)秀期刊。

四是全面構(gòu)建全省教研工作體系。明確教研職能，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)研究在專業(yè)引領(lǐng)和專業(yè)支撐中的作用。各級教研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步下移教研重心，以學(xué)校為基地，與中小學(xué)教師結(jié)成教學(xué)研究共同體，為學(xué)校的校本教研提供強(qiáng)有力的支持和專業(yè)指導(dǎo)。要求學(xué)校教研組帶動以校為本的教學(xué)研究，充分發(fā)揮教師作為校本教研的主體作用。州縣教研機(jī)構(gòu)要搭建區(qū)域教研聯(lián)盟，定期開展有主題、有設(shè)計(jì)、有評價的教研活動，交流使用國家通用語言文字教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

五是在學(xué)校層面扎實(shí)開展課程改革、教學(xué)改革的實(shí)踐研究。推動學(xué)校認(rèn)真落實(shí)教學(xué)基本要求和教學(xué)管理流程，通過集體教研等校本教研制度，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)持集體備課、認(rèn)真開展教學(xué)設(shè)計(jì)，通過校本教研提升教師的國家通用語言文字專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)技能，讓教師不斷更新教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)藝術(shù)，使用國家通用語言文字執(zhí)教公開課、研究課和示范課。加強(qiáng)教師的跟崗研修和在職培訓(xùn)，鼓勵教師在學(xué)校的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、幫助和指導(dǎo)下，聯(lián)合校內(nèi)外專家，研制開發(fā)適合本地區(qū)本學(xué)校的課程資源，研發(fā)語文輔助教材和讀物，匯總形成資源包并持續(xù)滾動優(yōu)化。堅(jiān)持形式多樣的教學(xué)課題研究，提煉個人教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，用國家通用語言文字表達(dá)研究成果。

六是要求充分挖掘課程內(nèi)在的育人價值。要按照立德樹人根本任務(wù)的要求，引導(dǎo)教師充分研究各學(xué)科的本質(zhì)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確各學(xué)科在核心知識、思想方法、關(guān)鍵能力以及情感態(tài)度和價值觀等方面的教學(xué)要求，發(fā)揮各學(xué)科課程獨(dú)特的育人功能。

七是積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。加大教育信息化建設(shè)力度，以信息技術(shù)為依托破解民族地區(qū)的師資短缺和專業(yè)水平相對較低的現(xiàn)實(shí)問題。加強(qiáng)各級各類學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“班班通”，通過“教師研修社區(qū)”“名師工作室”“網(wǎng)絡(luò)課堂”“精品課程”等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，提升民族學(xué)校課堂教學(xué)和學(xué)科教研的品質(zhì)。加大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教育資源的推介與應(yīng)用，幫助六州地區(qū)教師充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)的新環(huán)境、新條件。東西部之間多種形式的跨區(qū)域校際合作，主要以同步課堂、名師網(wǎng)絡(luò)課堂、雙師工作坊、名師網(wǎng)絡(luò)錄像與當(dāng)?shù)亟處熭o導(dǎo)結(jié)合等模式開展教學(xué)，探索名師網(wǎng)絡(luò)課堂和遠(yuǎn)程協(xié)同教研，展開深度交流和研討，這些都需要交流雙方以國家通用語言文字為交流媒介。目前全省也已經(jīng)開始全面實(shí)施“三個課堂”，即專遞課堂、名師課堂、名校課堂等信息技術(shù)項(xiàng)目，這一切都要求教師用國家通用語言文字作為基本的交流語言參與跨區(qū)域的各種研修活動。國家通用語言文字的推廣和交流，必須和教育信息化、遠(yuǎn)程協(xié)同教研、課程融合開發(fā)等現(xiàn)代元素結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字普及和教學(xué)效果提升的雙贏局面。

全面運(yùn)用省內(nèi)外教育資源，達(dá)成語言扶貧效果

扶貧先扶智，扶智先通語。推廣普及國家通用語言文字是我國的基本語言政策，其核心理念是提升各族群眾的國家通用語言文字能力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，這與國家扶貧減貧戰(zhàn)略在政策與理念上高度契合。學(xué)習(xí)國家通用語言文字并提升學(xué)習(xí)者的能力水平，有助于我國從人口資源大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國。在這個過程中國家通用語言文字成為重要的生產(chǎn)力，有助于貧困地區(qū)升級發(fā)展模式，有助于精準(zhǔn)扶貧。目前開展的東部省份全面援青活動，有助于我們充分利用先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和方法，為語言扶貧賦能，通過教育領(lǐng)域協(xié)同扶貧、發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)傳播和本土經(jīng)驗(yàn)提煉等手段，努力促進(jìn)先進(jìn)教研方法落地，內(nèi)化教研成果，不斷提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。

（作者吳登文，系青海省中小學(xué)教學(xué)研究與教師發(fā)展中心教研員）（《中國民族教育》雜志2021年第12期）