柳茹委員：可探索新增獎(jiǎng)勵(lì)性編制激發(fā)學(xué)前教師隊(duì)伍整體活力

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 彭詩韻 紀(jì)秀君）“公辦園教師核編補(bǔ)充困難，沒有編制、編制不足或者有編不補(bǔ)的現(xiàn)象普遍存在，制約學(xué)前教育全面普及和健康可持續(xù)發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北海幼兒園園長柳茹建議，加快解決公辦幼兒園教師編制問題。

柳茹認(rèn)為，隨著我國學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)學(xué)前教師的需求急劇增加。但現(xiàn)有學(xué)前教育編制資源難以滿足教師快速擴(kuò)充的巨大需要。公辦園由于缺少編制，“同工不同酬”問題突出，難以保障教師的收入水平，造成了人才流失、隊(duì)伍穩(wěn)定性差等現(xiàn)象，制約學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，柳茹建議，公辦幼兒園教師編制政策執(zhí)行應(yīng)進(jìn)一步落地。

首先，以學(xué)前教育法立法為契機(jī)，明確幼兒教師法律身份和地位，通過立法破解各地公辦幼兒園無教師編制的局面。

其次，各地教育行政部門因地制宜出臺(tái)公辦幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同當(dāng)?shù)鼐庌k、人事等部門對(duì)幼兒園教師編制實(shí)行進(jìn)行一年一核、一園一核的動(dòng)態(tài)核定制度，以各地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)教師編制進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

再其次，創(chuàng)新學(xué)前教師管理體制與編制管理使用制度。各級(jí)政府統(tǒng)籌和盤活區(qū)域內(nèi)教師編制資源，對(duì)編制實(shí)行跨區(qū)縣調(diào)劑，建立學(xué)前教師編制的“蓄水池”或“周轉(zhuǎn)池”。打通優(yōu)秀的在崗非編學(xué)前教師進(jìn)入編制內(nèi)的渠道，按照各地區(qū)、各園所教育質(zhì)量提高和對(duì)區(qū)域?qū)W前教育普及普惠有質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度，新增獎(jiǎng)勵(lì)性編制，激發(fā)學(xué)前教師隊(duì)伍的整體活力。

最后，建議增加公辦幼兒園編制問題由中編辦牽頭研究。教育部、財(cái)政部等部門共同攜手突破制約學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，辦好人民滿意的學(xué)前教育。