泰國高等教育發(fā)展的歷史啟示

泰國是“一帶一路”中“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，了解和梳理泰國高等教育的發(fā)展脈絡(luò)和亮點(diǎn)，可以從中得到借鑒和啟迪，從而助力中泰兩國高等教育領(lǐng)域的交流合作。根據(jù)泰晤士高等教育世界大學(xué)最新排名，泰國的朱拉隆功大學(xué)（Chulalongkorn University）、瑪希隆大學(xué)（Mahidol University）等多所學(xué)校榜上有名，并在醫(yī)學(xué)、建筑、旅游等學(xué)科領(lǐng)域享有一定的國際知名度，雖然早年曾盲目照搬外國大學(xué)模式，但也日漸摸索出符合本國國情的教育發(fā)展新路徑。

泰國高等教育沿革及簡況

泰國于公元13世紀(jì)開始形成較為統(tǒng)一的國家，先后經(jīng)歷素可泰王朝（1238年-1420年）、阿瑜陀耶王朝（1350年-1767年，又稱大城王朝）、吞武里王朝（1767年-1782年）和卻克里王朝（1782年至今，又稱拉達(dá)納哥信王朝或曼谷王朝）四個(gè)時(shí)期。其高等教育的發(fā)展主要經(jīng)歷了如下時(shí)期：

寺院式教育期（1253年-1867年）

1283年，泰國文字的出現(xiàn)代表著泰國有了早期的教育形式，但在其后500多年間，教育活動主要限制在寺廟中，以僧侶為師，通過簡單的巴利文（古代印度的一種語言，早已不通用，但是靠佛經(jīng)保存了下來）研習(xí)佛教教義和手工技藝等，其余知識皆不涉獵。

19世紀(jì)中期，資本主義在泰萌芽引發(fā)了泰國從皇宮到社會層面的裂變。卻克里王朝的第四位國王拉瑪四世聘請英國人在皇宮教授王公貴族英語、自然科學(xué)等知識，泰國百余年的舊式教育開始融入西方教育元素。

近現(xiàn)代教育的奠基期（1868年-1931年）

1868年，泰國近現(xiàn)代教育由國王拉瑪五世執(zhí)政開啟。他奉行“泰體西用”思想，對包括教育在內(nèi)的社會各方面等進(jìn)行改革。為紀(jì)念拉瑪五世朱拉隆功大帝的偉大功績，由其創(chuàng)辦的皇家文官學(xué)校（Royal Pages School，1902年建立）最終于1917年正式升級為泰國第一所大學(xué)——朱拉隆功大學(xué)。

蓬勃發(fā)展期（1932年-1997年）

1932年，開始實(shí)行君主立憲制的泰國新政府需要大批具備行政管理能力的人才，法政大學(xué)（Thammasat University）應(yīng)運(yùn)而生。隨著社會對于各專門領(lǐng)域的人才需求越來越大，主攻醫(yī)學(xué)的瑪希隆大學(xué)（始于1889年建立的詩里拉皇家醫(yī)學(xué)院）、以師范為主的詩納卡琳威洛大學(xué)（Srinakharinwirot University）和農(nóng)業(yè)大學(xué)（Kasetsart University）、藝術(shù)大學(xué)（Silpakorn University）如雨后春筍般涌現(xiàn)。為了打破曼谷壟斷高等教育的現(xiàn)狀，清邁大學(xué)（Chiang Mai University）于1960年在泰國北部成立，隨即東北部和南部也紛紛組建了同一性質(zhì)的孔敬大學(xué)（Khon Kaen University）、宋卡王子大學(xué)（Prince of Songkla University）。

此前，傳統(tǒng)型公立大學(xué)完全依靠國家財(cái)政撥款，這種模式慢慢限制了大學(xué)自身的發(fā)展速度和規(guī)模。1990年，首個(gè)自治型公立大學(xué)——蘇拉那麗理工大學(xué)（Suranaree University of Technology）宣告成立，其優(yōu)勢在于行政管理、課程設(shè)置等方面的高度自主性使管理體系趨向多元化，但仍接受政府的財(cái)政支持、審查和監(jiān)督。

為了補(bǔ)充公立大學(xué)專業(yè)設(shè)置的不足，1969年首部《私立學(xué)院法》（Private College Act）正式頒布并在之后多次修改補(bǔ)充。以此為契機(jī)，以易三倉大學(xué)（Assumption University）為代表的私立大學(xué)迅速崛起，勢頭絲毫不遜色于公立大學(xué)。

隨著科技的進(jìn)步，借助信息化手段遠(yuǎn)程授課的開放式大學(xué)——蘭甘亨大學(xué)（Ramkhamhaeng University）、素可泰坦瑪提勒大學(xué)（Sukhothai Thammathirat Open University）先后于20世紀(jì)70年代投入使用，大大緩解了傳統(tǒng)線下實(shí)體大學(xué)的辦學(xué)壓力。開放大學(xué)免試入學(xué)且學(xué)費(fèi)低廉，但實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的嚴(yán)格學(xué)分制，因而受到社會廣泛認(rèn)可。

值得一提的是，泰國還有一些獨(dú)具特色的院校。如在1994年由華人華僑集資創(chuàng)建的華僑崇圣大學(xué)（Huachiew Chalermprakiet University），1959年成立的受多國政府、國際組織、基金會、個(gè)人資助的亞洲理工學(xué)院（Asian Institute of Technology，現(xiàn)已成為聯(lián)合國公務(wù)員培訓(xùn)基地），以皇家大學(xué)（Rajabhat University）、皇家理工大學(xué)（Rajamangala University of Technology）和佛教大學(xué)（Buddhist University）命名的院校，以及1966年開辦的僅開設(shè)碩、博層次的高等學(xué)府——國立發(fā)展管理學(xué)院（National Institute of Development Administration）等。

新世紀(jì)革新期（1997年至今）

在東南亞金融危機(jī)爆發(fā)前，高等教育為泰國經(jīng)濟(jì)增速輸送了大量人才。遭受金融危機(jī)重創(chuàng)后，國王拉瑪九世提出“充足經(jīng)濟(jì)哲學(xué)”（Sufficiency Economy Philosophy），即將單純的追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注人的利益和福祉，強(qiáng)調(diào)要綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，直接推動了包括高等教育在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的銳意創(chuàng)新。例如2002年，原先分管不同教育領(lǐng)域的大學(xué)事務(wù)部和國家教育委員會并入教育部，下設(shè)次長（類似常務(wù)秘書長）辦公室、基礎(chǔ)教育委員會、職業(yè)教育委員會、高等教育委員會等部門。2019年，教育部中的高等教育委員會又與原科技部合并，成立了高等教育與科研創(chuàng)新部。

泰國高等教育分為?？疲?-3年）、本科（3.5-4年，部分專業(yè)如建筑、醫(yī)學(xué)等5-6年）、碩士（1.5-3年）、博士（3-5年）學(xué)歷證書等文憑。泰國官方數(shù)據(jù)顯示，2020年泰國高等院校大學(xué)生約205萬人。從院校屬性看，八成大學(xué)生就讀于公立院校，其余就讀于私立院校；從學(xué)歷層次看，本科及以下超過九成，碩士及以上不足一成。除去內(nèi)政部、衛(wèi)生部、國防部、文化部等國家部委的行業(yè)院校，僅高等教育與科研創(chuàng)新部管轄的院校就有156所（如上圖）。

中泰人文交流合作

中泰兩國文化相通，友好交往由來已久。據(jù)《漢書·地理志》載，公元1-5年間，漢朝使節(jié)從廣西合浦乘船，經(jīng)越南、柬埔寨進(jìn)入暹羅灣，步行穿過克拉地峽，再乘船至印度。這就是歷史上著名的漢使行程，也是中國人到達(dá)泰國地區(qū)的第一條記錄。此后，中國幾乎一直保持著與泰國的往來記錄。1975年7月1日，兩國正式建立外交關(guān)系，開啟了兩國友好關(guān)系的新紀(jì)元。

在高等教育合作方面，2007年，中泰簽署了《關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)定》。目前，泰語是中國國內(nèi)僅次于韓語的第二大非通用語種，開辦該專業(yè)的各類院校近百所，其中大部分學(xué)校都采取1+3、2+2等聯(lián)合培養(yǎng)模式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在泰學(xué)習(xí)外語、傳媒、管理等專業(yè)的長短期中國學(xué)生有近4萬人，中國是泰國最大的留學(xué)生生源國。目前在華學(xué)習(xí)中文、醫(yī)學(xué)、工科等專業(yè)的泰國學(xué)生也有近3萬人，泰國已攀升至來華留學(xué)生生源國第2位。其中，榮獲中華人民共和國“友誼勛章”的詩琳通公主對泰國社會掀起學(xué)習(xí)中國的熱潮更起到了重要作用。詩琳通公主迄今先后訪華近50次，多次親臨中國文化中心、孔子學(xué)院活動現(xiàn)場，被西安交通大學(xué)等多所國內(nèi)高校授予名譽(yù)教授/博士，這些都助推了泰國的“中文熱”。在多方努力下，泰國成為全球首個(gè)將中文納入國民教育體系的國家，當(dāng)前有超過2000所大中小學(xué)開設(shè)了中文課程，在校學(xué)習(xí)中文人數(shù)逾百萬，當(dāng)之無愧地成為國際中文教育典范國家。2022年是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立10周年，面對世紀(jì)疫情反復(fù)跌宕和世界百年變局，進(jìn)一步密切和深化中泰人文交流合作成為兩國人民的共識和心愿，共建中泰命運(yùn)共同體為“中泰一家親”賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

泰國高等教育展望

依照泰國《高等教育第二個(gè)十五年長期發(fā)展規(guī)劃（2008-2022）》（The Second 15-Year Long Range Plan on Higher Education<2008-2022>）的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2022年，泰國高等教育質(zhì)量將全面提升。要培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用型人才，提高高等學(xué)校創(chuàng)新能力，推動全球化趨勢下的國家競爭力。在學(xué)術(shù)自由、多樣化和系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科體系，進(jìn)一步助力地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

然而，突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情沖擊到社會的方方面面。2020年4月，據(jù)泰國媒體報(bào)道，“新冠肺炎疫情重創(chuàng)泰國經(jīng)濟(jì)，目前國內(nèi)約50萬畢業(yè)生尚未找到工作，約30萬新畢業(yè)生即將進(jìn)入就業(yè)市場，如果疫情持續(xù)嚴(yán)重，畢業(yè)生中失業(yè)人數(shù)可能達(dá)到100萬左右，且這樣的情況至少還要持續(xù)2年。”疫情是對一國政府和大學(xué)治理水平的考驗(yàn)，但無論如何，保護(hù)好師生的生命安全和學(xué)生受教育權(quán)利是首要目標(biāo)。對此，泰國站在人類命運(yùn)共同體的高度，從跨文化適應(yīng)的角度，秉承以人為本的理念對本國大學(xué)生和赴泰留學(xué)生群體給予關(guān)懷和幫助，相繼出臺網(wǎng)絡(luò)授課、減免學(xué)費(fèi)、延長簽證等應(yīng)對策略，攜手應(yīng)對這一世界性危機(jī)。

泰國一直以來以“風(fēng)中之竹”的外交政策斡旋于各國，具有剛?cè)岵?jì)、審時(shí)度勢等特點(diǎn)?？梢哉f，作為東方國家，泰國深受中華文化滋養(yǎng)，而因地處東盟核心區(qū)位也擺脫不了西方國家的影響。因此，泰國社會方方面面都需要從傳統(tǒng)的、宗教的、文化的、外來的各種因素進(jìn)行綜合考量，值得持續(xù)關(guān)注和研究。（作者王子諾任職于長安大學(xué)建筑工程學(xué)院，陳博謙任職于西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)部。本文系2021年陜西省新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目“‘一帶一路’視域下‘多語種+’復(fù)合型土木國際人才培養(yǎng)路徑研究”階段性成果）

來源：《神州學(xué)人》（2022年第11期）