強化高校有組織科研 聚焦服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求

高校是發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點，是國家科技創(chuàng)新體系的重要力量。有組織科研是特定的、有目標、有側(cè)重、精準化的科研發(fā)展規(guī)劃，是高校科技創(chuàng)新實現(xiàn)建制化、成體系服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求的重要形式。新疆作為國家西北的戰(zhàn)略屏障、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)、西部大開發(fā)重點地區(qū)、向西開放橋頭堡、“三基地一通道”建設(shè)區(qū)，具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，面對高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，需要持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技的支撐度和貢獻度?！笆奈濉币詠?，新疆高校全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“四個面向”，依托優(yōu)勢特色學(xué)科，在科技人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新能力提升和高層次人才培養(yǎng)等方面取得了一定的成績，但對標新疆高質(zhì)量發(fā)展的要求，強化任務(wù)驅(qū)動、團隊協(xié)作、集中攻關(guān)的有組織科研任重而道遠。結(jié)合新疆高校的實際情況，開展有組織科研實質(zhì)就是通過科研組織方式的改革，有效集聚科技資源，構(gòu)建“方向聚焦—團隊攻關(guān)—平臺支撐—成果產(chǎn)出”的機制，提升承擔區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大科研任務(wù)的能力，產(chǎn)出區(qū)域急需的科技創(chuàng)新成果，以特色科研打造學(xué)科特色，以特色學(xué)科創(chuàng)建辦學(xué)特色，讓新疆高等教育走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

強化高校人才中心和創(chuàng)新高地作用

新疆高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中起著重要的引領(lǐng)和支撐作用。新疆現(xiàn)有區(qū)屬普通高校15所，其中研究生培養(yǎng)高校9所。專任教師1.1萬余人，在校博士研究生2000余人，碩士研究生3萬余人。建有碩博士學(xué)位點230個，理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科布點占比達60%。建有省部級科研平臺134個，高校研發(fā)人員占全區(qū)研發(fā)人員的36%，具有研究生學(xué)歷研發(fā)人員占67%，高校牽頭建設(shè)40%以上自治區(qū)重點實驗室，發(fā)表科技論文數(shù)占全區(qū)59%，授權(quán)專利數(shù)占全區(qū)72%，科技進步獎獲獎數(shù)占全區(qū)30%以上，哲學(xué)社會科學(xué)獎獲獎數(shù)占全區(qū)65%以上。進入“十四五”以來，新疆高校深入推進有組織科研，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，科研綜合實力不斷得到提升。

聚集人才隊伍，夯實有組織科研的基礎(chǔ)。功以才成，業(yè)由才廣。“十四五”以來，高校引、育、管并重，努力打造一流師資隊伍，通過“天山英才”“天池計劃”等新疆人才項目，柔性引進了一批高層次的學(xué)科領(lǐng)軍人才，大力實施“援疆博士師資計劃”等人才培育項目，提升高校現(xiàn)有人才的知識層次，建立完善聯(lián)系專家的制度，為吸引人才、留住人才營造良好氛圍。高校引進一批長江學(xué)者，現(xiàn)有天池特聘教授54人、教育部創(chuàng)新團隊7個，在語言信息處理、煤化工、水利工程、風力發(fā)電、馬產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新團隊，造就了一批學(xué)科領(lǐng)軍人才，夯實了有組織科研的人才基礎(chǔ)。

聚合內(nèi)涵建設(shè)，明晰有組織科研的主線。學(xué)科是科學(xué)研究的載體，科研是學(xué)科建設(shè)的重要抓手?！笆奈濉币詠?，實施新疆高校優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程和院士支持計劃項目，集中力量建設(shè)33個優(yōu)勢特色學(xué)科，按照分類建設(shè)原則，在爭創(chuàng)一流、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中凸顯學(xué)科特色優(yōu)勢。優(yōu)勢學(xué)科強調(diào)“好看”，在全國爭創(chuàng)品牌，形成學(xué)科制高點，支撐基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究；特色學(xué)科聚焦“好用”，緊密對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，把論文寫在新疆大地上，支撐高質(zhì)量的社會服務(wù)。通過分類建設(shè)，引導(dǎo)高校以學(xué)科建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚合力量，開展跨學(xué)科跨單位聯(lián)合科研攻關(guān)，強化多學(xué)科間的橫向交叉和融合，形成新疆高校自身科研特色，進而凝練學(xué)科特色，彰顯辦學(xué)特色，匯聚有組織科研的新動能。

聚焦服務(wù)發(fā)展，突出有組織科研的導(dǎo)向。有組織的科研初衷就是要面向需求、解決真問題、作出真貢獻?！笆奈濉币詠恚訌妼Ω咝？蒲泄ぷ鹘y(tǒng)籌指導(dǎo)，加快“放管服”改革，變高?？蒲杏媱濏椖苛㈨棡榭蒲袠I(yè)務(wù)費管理。在招生和高等教育資源調(diào)配過程中，將服務(wù)重大需求和科研能力提升作為主要指標，組織召開多場政—?！笮枨髮訒?，聚焦新疆產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求開展科研工作，選派180名科技特派員深入基層，服務(wù)地州和行業(yè)企業(yè)。依托現(xiàn)有88個省部級科技創(chuàng)新平臺，積極承擔行業(yè)企業(yè)委托的研發(fā)任務(wù)，拓展經(jīng)費來源渠道，以服務(wù)求支持、以貢獻求發(fā)展。

聚力育人主責，落實有組織科研的初衷。科教融合、產(chǎn)教融合是培養(yǎng)人才的必由之路?！笆奈濉币詠恚雠_創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見，瞄準區(qū)域重大需求，著力將科研勢能轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)動能，依托現(xiàn)有的134個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地、8個科技小院，以科研反哺教學(xué)，將科研優(yōu)勢和學(xué)術(shù)資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢。鼓勵大學(xué)生早進課題、早進實驗室、早進項目團隊，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，打造了具有特色的人才培養(yǎng)模式。2021年，新疆高校研究生參與科研項目人數(shù)15516人，占在校研究生總數(shù)的50%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)達3150人，創(chuàng)辦各類企業(yè)118家，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽金獎零的突破。

直面短板弱項，綜合分析謀提升

科研隊伍引育方面。相較國內(nèi)高校的引人政策、環(huán)境和氛圍，全區(qū)高校對高層次人才吸引力不強，新疆高校具有博士學(xué)位專任教師占比為22.4%，比全國平均值低6個百分點，副高以上職稱專任教師占比為36%，比全國平均值低7個百分點，優(yōu)秀人才引進與保持的問題已成為高校科研能力提升的突出短板和關(guān)鍵制約因素。

科研組織模式方面。高校承擔2022年度新疆科技計劃項目中的人才基地（含自然科學(xué)基金）項目占總量的50%以上，體現(xiàn)出高校在自由探索方面的優(yōu)勢，但在重點研發(fā)任務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化方面所占體量較低，不到20%，亟須建立完善科研組織模式，在鼓勵支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的自由探索外，主要任務(wù)是進行以掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)為目標的有組織科研攻關(guān)。

科研協(xié)同創(chuàng)新方面。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，國內(nèi)75所高校在新疆開展產(chǎn)學(xué)研合作，簽訂科技協(xié)議218項，共建科研基地71個，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目2929個。這遠遠超過新疆高校自身承擔的科研任務(wù)，也反映出新疆高校與國內(nèi)高校聯(lián)合承擔的新疆重大、重點項目不夠，對口支援高校計劃中以科研項目為紐帶的幫扶機制不完善，難以取得重大科研進展，難以孕育重大成果。

科研能力評價方面。新疆高校全面實施了教師職稱制度改革，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，修訂政策措施74個，引導(dǎo)高校科研人員回歸科研初心，扭轉(zhuǎn)唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項等傾向，突出成果質(zhì)量，淡化數(shù)量要求。但高校在制定新的評價體系過程中，存在盲目跟風、一刀切的問題，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化沒有完全做到分類評價，影響了科研成效。

以需求為導(dǎo)向，立足實際推進有組織科研

近期，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》，就推動高校充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、加強有組織科研作出部署，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措，是對推動新時代高?？萍脊ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展作出的戰(zhàn)略思考。按照工作部署，全區(qū)組織高校認真學(xué)習(xí)貫徹落實有組織科研的9項重點舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快打造集聚科技戰(zhàn)略力量平臺，系統(tǒng)推進有組織科研，把高校真正組織起來，爭取做成事、做成大事。

著力強化科研頂層設(shè)計。貫徹落實國家、新疆的科研發(fā)展方針戰(zhàn)略與相關(guān)意見，落實好中長期科研發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，研制有組織科研工作方案，穩(wěn)步推進科技體制機制改革，充分發(fā)揮政策規(guī)劃層面調(diào)整對有組織科研的引導(dǎo)、激勵、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)高校因地制宜，錨定發(fā)展目標，找準自身定位，把服務(wù)需求作為科研工作的主攻方向，進一步適應(yīng)科研發(fā)展的新要求。

著力改革科研組織模式。推動高校協(xié)同開展組織管理、人事制度、人才培養(yǎng)、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作以及創(chuàng)新文化建設(shè)等方面的改革，促進高校內(nèi)外科研資源有效整合和優(yōu)化。促進校企、校地、校所之間的合作和協(xié)同，支持高校、校企之間加強學(xué)科交叉，組建大團隊承擔重大科研任務(wù)。與新疆六大特色產(chǎn)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)集群緊密對接，通過“揭榜掛帥”“企業(yè)出題高校答”等方式，集中布局重大、重點項目，破解重大難題，從根本上改革高?？蒲许椖可珊徒M織方式。

著力建設(shè)核心科研隊伍。圍繞高校特色科研方向，結(jié)合優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，盤活人才“存量”，擴大人才“增量”。進一步完善績效考核制度，多措并舉激發(fā)科研型教師的內(nèi)生動力，提高人才效能。逐步推廣以項目負責人制為核心的科研組織管理模式，賦予創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，突出科研型教師在科研活動中的主體地位。支持高校建設(shè)一支專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

著力打造開放協(xié)同平臺。緊扣國家和區(qū)域重大需求與攻關(guān)任務(wù)，圍繞西北能源碳中和、水資源優(yōu)化配置、智慧農(nóng)業(yè)等研究領(lǐng)域，有組織優(yōu)化高校科技創(chuàng)新平臺培育布局，創(chuàng)建工程研究中心和重點實驗室，籌建醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心和基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。支持高校與“專精特新”企業(yè)共建多種形式的技術(shù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體，探索有效的科研組織模式，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。

著力促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)發(fā)揮好新疆大學(xué)國家大學(xué)科技園國家級創(chuàng)新平臺示范作用，鼓勵有條件的高校聯(lián)合區(qū)域地方共建大學(xué)科技園。組織高校積極參與專利轉(zhuǎn)化專項計劃，遴選一批有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強的專利技術(shù)，增強專利的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。組織面向區(qū)域和行業(yè)企業(yè)的技術(shù)成果對接活動，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，對取得顯著經(jīng)濟效益的科技成果給予更高的評價權(quán)重。

著力營造良好科研氛圍。發(fā)揮好評價評估導(dǎo)向作用，扭轉(zhuǎn)重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用、重鑒定輕推廣、重縱向項目輕橫向項目的評價傾向，引導(dǎo)高校教師潛心做學(xué)問。與科技等相關(guān)部門建立高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)席會議制度，加快“放管服”改革，組織高校清理不符合發(fā)展需要的規(guī)章制度，減少非教學(xué)科研任務(wù)，減輕高校教師負擔。指導(dǎo)高校業(yè)務(wù)管理部門強化服務(wù)意識，推動職務(wù)科技成果所有權(quán)和使用權(quán)改革，優(yōu)化科研經(jīng)費管理，簡化科研預(yù)算編制和報銷等流程，激發(fā)科研人員內(nèi)生動力。

2022年，全區(qū)相繼召開科技創(chuàng)新大會和教育高質(zhì)量發(fā)展大會，引導(dǎo)帶動全社會加大科技創(chuàng)新投入，吹響了科技興疆和人才強區(qū)的集結(jié)號，提出圍繞國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟社會發(fā)展重大需要加強科技創(chuàng)新，極大提振了高?？蒲泄ぷ髡叩男判暮蜎Q心。站在新的歷史起點上，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，準確把握時代發(fā)展的要求和高等教育發(fā)展的趨勢，加強有組織科研，加快推進科研范式和組織模式改革，以“大項目、大平臺、大團隊、大成果”為抓手，充分發(fā)揮高層次人才和高水平科研團隊引領(lǐng)作用，集中力量攻堅急難問題，通過有組織科研提高學(xué)科建設(shè)水平，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，產(chǎn)出更有影響的學(xué)術(shù)成果、更有價值的創(chuàng)新成果，不斷提升高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。

作者滕文靜系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳學(xué)位管理與研究生教育處副處長、研究員，申建良系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳高等教育處處長，陳海鵬系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳學(xué)位管理與研究生教育處副處長、高級工程師，周偉系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳發(fā)展規(guī)劃處副處長

（《中國民族教育》2022年第11期）