縣域中小學教師專業(yè)成長的現(xiàn)實困境與協(xié)同發(fā)展機制

縣域教育是我國國民教育體系建設的重要內容。當前我國有2000多個縣，容納了全國50%以上的學生，縣域教育是中國教育的底色，是普通教育的基礎。在新時代的教育背景下，縣域教育發(fā)展進一步得到重視。2021年12月，教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，為到2025年整體提升縣中辦學水平制定了系統(tǒng)而詳細的發(fā)展方案。

強教必先強師。加強基礎教育教師隊伍建設是促進教育高質量發(fā)展的必要路徑，縣域教育振興的重要路徑和關鍵環(huán)節(jié)就是大力提升教師水平。縣域鄉(xiāng)村教師隊伍素質的整體提升，鄉(xiāng)村教師結構的完善優(yōu)化，鄉(xiāng)村教師發(fā)展的全面保障，是教師隊伍建設工作的重中之重。如何基于當下縣域教師專業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提出相應的協(xié)同機制，更好地建設高素質的縣域教師隊伍，促進縣域教育發(fā)展是當前亟待解決的關鍵問題。

縣域教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

教師專業(yè)化發(fā)展，職前階段主要通過對理論知識和技能的學習，職后則是在教育教學實踐中運用理論知識，其具有階段性，不同階段的教師在職業(yè)的態(tài)度、能力和行為上是不一樣的。教師專業(yè)發(fā)展是一個不斷豐富和發(fā)展的過程，其中包括教師內在的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)情意以及專業(yè)理念等，是教師經(jīng)過嚴格的培訓和自身的學習，能夠獲得專業(yè)知識和技術的過程。為促進縣域教師專業(yè)發(fā)展，很多地區(qū)開展教師培訓活動、組織縣域教研、改善硬件設施條件等。但是，縣域教師專業(yè)發(fā)展在培訓的內容和方式、保障措施、實際效果和評價等方面依然存在各種現(xiàn)實困境。

教師培訓的內容與方式：缺乏針對性，形式單一。在內容上，當前縣域教師培訓的內容主要由教育行政部門來統(tǒng)一確定，缺乏針對性和選擇性，難以滿足教師的個性化需求；對縣域教師的培訓沒有關注到城鄉(xiāng)教師在專業(yè)化發(fā)展上的差異，城鄉(xiāng)“同質化”嚴重；縣域政府及中小學對教師專業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，導致教師缺乏清晰的發(fā)展目標、明確的自我認知。在形式上，縣域中小學的教師培訓以集中培訓為主，采用專家講座和教師經(jīng)驗介紹的方式較多，且專家講座的內容有時存在交叉重復的現(xiàn)象，以理論知識為主，不符合教師的實際需求。這樣的培訓方式，教師的學習僅停留在聽專家講理論，互動較少，難以將理論與實踐相結合，將他人的經(jīng)驗融入自己的教育教學實踐。

教師培訓效果：難見成效。培訓的實際成果轉化取決于參訓教師對培訓所學知識的理解與運用程度，提高培訓的實際效果是促進教師專業(yè)發(fā)展的關鍵。大部分教師在心理認知上都認同教研活動是有用的，可在行動力方面卻較為欠缺。這主要是因為在培訓時，內容往往停留在理論層面，而很少結合具體學科進行案例分析，很多培訓缺乏后續(xù)的跟蹤、指導、評價機制，導致培訓成果難以落實。此外，由于縣域教師薪酬待遇相對較低等問題，教師學習動力不足，難以激勵教師積極參與培訓教研，實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展；即便教師有將理論應用于實踐的意愿，由于縣區(qū)學校大班額現(xiàn)象普遍存在、鄉(xiāng)村學校教師缺編等，縣域教師的工作量大，往往心有余而力不足。

硬件設施配備：缺乏實際應用技術。硬件設施的配備和使用可以促進教學質量的提高和教師專業(yè)能力的發(fā)展。由于國家的大力支持，縣區(qū)學校大多已具備多種先進的硬件設施、教學工具，但是很多學校雖然具備相關設施，但由于縣域教師的技術水平的限制，很多設施難以實際應用于實際的教育教學，造成設備的閑置與浪費。

優(yōu)質教師資源：難以留住?？h域教師群體的專業(yè)發(fā)展需要優(yōu)質教師的加入和帶動。在教育科研方面，縣區(qū)缺乏專業(yè)過硬、理念先進、指導力強的教育科研團隊；在師資隊伍方面，縣域中小學教師結構性缺編問題突出，小學教師兼課現(xiàn)象廣泛，教師自身專業(yè)素養(yǎng)亟待提高，優(yōu)質教師缺乏。如何引進來，留得住，吸引更多優(yōu)質教師到縣區(qū)教學，結合校內固有教育教學資源，圍繞鄉(xiāng)村教師群體在教育教學方面的突出問題開展本土化培訓，也是需要考慮的問題。

建立協(xié)同機制以突破縣域教師專業(yè)發(fā)展的困境

教育與經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化建設相互影響，因此教育系統(tǒng)內部和與其他社會系統(tǒng)之間的協(xié)同作用值得關注。教育改革的協(xié)同性可以總結為戰(zhàn)略協(xié)同、政策協(xié)同、組織協(xié)同、知識協(xié)同、資源協(xié)同等層面。建立協(xié)同規(guī)劃機制、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制、建立教師專業(yè)發(fā)展的評價機制，全方位協(xié)調推進縣域教師專業(yè)發(fā)展，方能落實成果，突破困境。

政策協(xié)同機制。教育政策為教師專業(yè)發(fā)展提供依據(jù)和指導，是實現(xiàn)教育戰(zhàn)略的手段和支撐。強師政策的落實和縣域教師的專業(yè)化發(fā)展需要后續(xù)政策的協(xié)同，需要構建相應的規(guī)范標準機制、管理服務機制、質量監(jiān)控機制和表彰激勵機制。構建有效的評價指標體系是評價教師培訓有效性的基礎，完善的評價機制有助于提升培訓效果。應建立科學、明確、完整、可操作的指標體系，依據(jù)評價標準進行學習效果的監(jiān)督和評比，加強教師發(fā)展的管理，進行后續(xù)的跟蹤和獎勵。對教師在教學活動中的實際表現(xiàn)，進行公開透明的評比，充分發(fā)揮評價的“指揮棒”作用。構建相應的表彰激勵機制和保障機制，及時對縣域教師進行表彰和激勵，推動教師專業(yè)發(fā)展的積極性，并通過相關政策激勵優(yōu)質教師資源流入縣區(qū)，減少教師的后顧之憂。

組織協(xié)同與教育資源協(xié)同配置機制。提升教師專業(yè)化發(fā)展還需要建立組織內和組織間的協(xié)同發(fā)展機制。組織協(xié)同指的是教育改革中不同利益主體共同參與、相互配合、積極合作、支撐互補，包括教育行政部門和其他部門間的協(xié)同，還涉及政府、學校、家庭、科研機構等不同組織間的協(xié)同。協(xié)同資源包括人力、財力、物力、信息等，是教育資源配置的客體；政府、社會組織、學校和公民個人等是教育資源配置的主體。應在協(xié)同機制的引導下，通過各主體的相互作用，處理好各方關系，發(fā)揮各方優(yōu)勢，進而提高教師專業(yè)發(fā)展的整體效果。

建立縣域學校間、城鄉(xiāng)學校間的協(xié)同發(fā)展機制。教師專業(yè)發(fā)展需要依靠縣域各學校之間和城鄉(xiāng)學校之間的協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)“理念共享、方法共享、資源共享、成果共享”。實施“支教”“走教”策略，并完善教師權益的保障機制，解決鄉(xiāng)村教師師資緊張問題。遵循優(yōu)勢互補原則，每個學校和區(qū)域都有自身的教育優(yōu)勢和特色，應建立縣域校際教師學習共同體和城鄉(xiāng)教師學習共同體，在各學校間開展學習交流活動，開展跨學校的聽課、講課、評課等教研活動，發(fā)揮團隊優(yōu)勢，取長補短協(xié)同發(fā)展。共享優(yōu)質師資和學習資源，同學科之間的教師提出問題，交流探討，思考將理論應用到實踐的方式；眾多具有豐富教學經(jīng)驗的一線優(yōu)秀教師和參訓教師進行討論，結合教育教學實際進行針對性教學，使培訓內容更易被教師理解和接受。

建立教科研機構、師范學校與縣域學校之間的協(xié)同機制?？h域教師發(fā)展現(xiàn)存的培訓內容針對性較差、組織形式單一、培訓成果難以落地等問題，與培訓方和接受培訓的教師之間缺乏協(xié)同機制有關。教師作為接受培訓者，其實際需求應當?shù)玫匠浞掷斫夂椭匾?。在縣域教師專業(yè)發(fā)展中，教科研機構和師范學校在協(xié)同模式中處于引領地位，承擔對縣域教師的培訓等，但同時要考慮到教師的實際需求，需要協(xié)調各方合作，研制共同目標，組織各方參與制定項目實施目標及教師專業(yè)發(fā)展目標。師范院校、地方教育行政部門等應與中小學建立“權責明晰、優(yōu)勢互補、合作共贏”的長效機制，以避免出現(xiàn)課程目標不明、課程設置混亂、內容交叉重復等問題。在開展縣域教師培訓之前，地方教育行政部門需要做好當?shù)亟處煂I(yè)發(fā)展需求的實地調研，充分了解存在的問題、更適合教師的培訓方式；培訓部門需在充分了解縣域教師情況后，提前制定和告知培訓方案，便于地方提前組織規(guī)劃，通過線上線下混合的培訓系統(tǒng)，開展多類型的課程培訓，方便教師自主選擇參訓方式和內容，讓更多的教師參與進來，提高其積極性；在培訓學習活動之后，師范院校與地方教育部門需要協(xié)同配合，做好對教師實際學習情況和應用情況的溝通交流，并對縣域教師在后續(xù)實踐中的問題作出進一步的幫助和反饋。

建立縣域學校與其他社會機構的協(xié)同機制?？h域教師的專業(yè)發(fā)展離不開縣域學校以外的其他社會機構的協(xié)同支持?？h域教師專業(yè)化發(fā)展同時需要硬件和軟件等配套設施，縣域學校的硬件設施、軟件設施的實際使用離不開相關技術機構的協(xié)同配合。在硬件設施方面，不僅需要安裝硬件以支持教師的教學，更需要安裝后續(xù)的設備以供教學使用，安裝廠家應幫助縣域教師掌握使用技能，使硬件設施真正應用到教學之中。在軟件設施方面，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段搭建跟蹤指導平臺、教學平臺等，便于縣域學校的管理以及和教育部門的聯(lián)系。此外，家長的理解和支持、基金會的激勵等也是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要保障。

綜上，縣域教育振興背景下，縣域教師的專業(yè)發(fā)展是促進縣域教育發(fā)展的必經(jīng)之路。需要建立政府、學校、教育部門、科研機構等社會多方的協(xié)同機制，進行政策的支持、組織間的合作交流、教育資源的協(xié)調配置。做好充分的保障，才能更好地開展相關工作，促進教師專業(yè)發(fā)展，建設高素質專業(yè)化的教師隊伍。

（作者馬顥文系北京師范大學教育學部研究生，盧立濤系北京師范大學教育學部副教授）（《中國民族教育》2022年第12期）