推動國家公費留學再建新功

2022年，是近代中國留學第一人容閎赴美175周年。自容閎之后，國人救亡圖存、科教興國的信念愈發(fā)強烈。西學東漸，一代代中國留學人員為爭取民族獨立、人民解放、國家富強作出了歷史貢獻，更成為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的棟梁之材。

2022年，世界依然遭受著世紀疫情的困擾，在充滿挑戰(zhàn)和機遇的這一年，我們迎來了黨的二十大勝利召開，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民已走過了百年歷史。正如習近平總書記所指出，中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂。

2022年，面對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)，我們在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，團結一致全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告明確指出，要推進高水平對外開放。實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。教育是人才涌現(xiàn)的基礎和科技發(fā)展的先導，具有鮮明的戰(zhàn)略價值。國家公費留學是教育對外開放的重要內(nèi)容，肩負著為國家培養(yǎng)高層次國際化人才的重要任務，面對第二個百年奮斗目標的新征程，責任重大、使命光榮。

回首2022年，在教育部黨組的堅強領導下，國家留學基金管理委員會（簡稱“國家留學基金委”）主動服務國家需要，積極推動國際學術科研合作和學生學者流動，持續(xù)做好高水平創(chuàng)新型人才、全球治理人才、知華友華人才等關鍵人才培養(yǎng)工作。

加大對歐亞地區(qū)高層次人才培養(yǎng)與合作，進一步優(yōu)化留學國別布局。年度錄取赴歐亞地區(qū)留學人員占比從2018年的52%增長至目前的75%以上。

全力支持“雙一流”建設。“國家建設高水平大學公派研究生項目”選派的來自“雙一流”建設高校的博士生占比超過80%；創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目支持的來自“雙一流”建設高校的項目達到87%。

傾力構筑全球治理人才庫。2022年資助國際問題研究及非通用語種人才1232人，涵蓋37個“一帶一路”沿線國家，涉及38個非通用語種。已與17個國際組織簽署25個合作協(xié)議，2022年國際組織人才培養(yǎng)項目共錄取541人，截至2022年累計選派1726人赴82個國家的293個國際組織總部及總部外機構辦事處實習任職。

著力做優(yōu)做強來華留學。推動落實“絲綢之路”獎學金，實施招生改革，健全管理制度，加強隊伍建設，打造“留學中國”品牌，不斷提升中國政府獎學金來華留學質(zhì)量效益。

通力打造人才成長“助推器”，通過優(yōu)化管理流程、簡化管理事項、加強信息化建設、延展服務維度等舉措，增加廣大留學人員的獲得感、認同感、自豪感。

據(jù)統(tǒng)計，2022年國家公派出國留學錄取約1.8萬人。2022年中國政府獎學金招收來自168個國家的新生8900人，共有30390名中國政府獎學金生通過線上線下方式在286所高校學習。

回眸歷史，從容閎赴美到黨的二十大勝利召開這175年間，唯有中國共產(chǎn)黨才能正確領導中國人民走向輝煌。新中國成立以來，尤其改革開放以來，中國人民實現(xiàn)了由貧困到溫飽，再由溫飽到總體小康的歷史性跨越。進入中國特色社會主義新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展與社會建設取得了舉世矚目的成就，基建水平位居全球領先地位，科技創(chuàng)新能力不斷增強，與歐美發(fā)達國家的差距不斷縮小，在部分領域已經(jīng)達到甚至超越歐美發(fā)達國家。因此，我們可以更加客觀地看待中國與世界，看清中國自身的發(fā)展情況和制度優(yōu)勢，如我國在網(wǎng)絡、數(shù)字經(jīng)濟、高鐵、高速公路、地鐵等基礎設施建設方面的優(yōu)勢；也可以客觀認識到中國發(fā)展中存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，如我國在基礎科學研究、重要技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等方面和世界先進水平相比還存在一定差距。此外，中國作為一個大國需承擔應有的國際責任，在世界發(fā)展中持續(xù)不斷地推動構建人類命運共同體。黨的二十大強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，送出去和引進來是兩個重要的渠道。在人才送出去、引進來，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎方面，國家公費留學將進一步發(fā)揮推進器作用，承擔著新使命，也踏上了新征程。

邁入2023年，教育國際交流受各國外交政策影響仍會加劇，不平衡不公平現(xiàn)象依然存在，而“再全球化”為教育國際化發(fā)展提供了新的思路與機遇。人類命運共同體為教育國際化提供了理念基礎，教育的“世界大同”仍大有可為。國家留學基金委將按照黨的二十大指明的方向，進一步提高政治站位，進一步強化國家公費留學為黨育人、為國育才理念，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，強化現(xiàn)代化人才支撐，進一步推動國家公費留學工作高質(zhì)量發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

下一步，國家公費留學將始終與國家建設發(fā)展同向同行，踏上新的趕考之路，將更加緊密圍繞國家發(fā)展需要，著眼教育對外開放全局，做好人才培養(yǎng)大文章。

按照“四個面向”要求，提高出國留學選育人才精度。科學推進國家公派出國留學體制機制改革，不斷優(yōu)化國別布局和人員結構，把國家急需人才“選得出來、派得出去、管得到位、引得回來”；繼續(xù)加大對急需專業(yè)技術領域和基礎學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持力度；按照“加強人才國際交流”要求，通過品牌項目加大向重點國家選派研究生的工作力度；服務大國外交，做好全球治理人才培養(yǎng)工作，統(tǒng)籌推進國際組織人才、國際區(qū)域問題研究人才、非通用語種人才、國際傳播人才培養(yǎng)。

加快來華留學提質(zhì)增效速度。整合資源、加大推廣，吸引更多優(yōu)秀學生來華進行研究生階段學習；做深做實“感知中國”品牌活動，進一步擴大規(guī)模、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、加大宣傳，提升來華留學國際傳播能力。

聚焦治理能力建設，提升人才服務管理溫度。以提高國家公費留學治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，推動完善相關管理辦法，抓實選育單位主體責任，增強服務意識和保障能力，做到有精度的管理和有溫度的服務；持續(xù)推進信息化建設，以技術支撐為先導，提升國家公費留學數(shù)字服務能力。（作者 生建學 系國家留學基金管理委員會秘書長）

來源：《神州學人》（2023年第1期）