王國仁委員：發(fā)展高質量在線教育，促進教育公平

中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 林煥新）教育公平是社會公平的重要基礎。在全國政協(xié)委員、北京理工大學計算機學院院長王國仁看來，在線教育可以有力推動教育公平，有效縮小地域差別，讓人們平等地獲取新知識和新技能，解決潛在的結構性失業(yè)風險，避免機會不均等，讓人人共享改革開放和社會發(fā)展的紅利。

“發(fā)展高質量的在線教育已成為關系到國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。”王國仁指出，新冠肺炎疫情中，在線教育發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，有效化解了全球教育系統(tǒng)出現嚴重停擺的危機。但在快速發(fā)展的同時，在線教育的一些問題也逐漸凸顯出來，亟待解決。

首先，我國不少地區(qū)特別是偏遠農村地區(qū)網絡不穩(wěn)定、網速不夠高，上課時經常出現網絡卡頓現象，嚴重影響了教學質量。其次，資本大規(guī)模介入在線教育引發(fā)了一系列問題，也正在引起社會各界的關注，包括大規(guī)模預收學費造成家庭財產安全隱患、在線教育產品和平臺充斥誘導性廣告、“低價獲客”的經營策略問題、“超前教育”的內容設置問題、隱私泄露和安全問題等。再其次，目前我國在線教育普遍采用學生觀看課程直播或錄播視頻的方式，無法針對學生個體狀態(tài)和特點進行個性化教育，難以為用戶提供具有沉浸性、交互性和構想性的學習環(huán)境和多模態(tài)的自然交互方式。

為了更好地發(fā)展在線教育，促進教育公平，王國仁提出三條建議。

第一，建議國家發(fā)改委將中小學教育網絡基礎設施建設列入國家新基建項目規(guī)劃，夯實部際和區(qū)域間協(xié)調機制，頂層規(guī)劃、分步建設、分類實施、分級投入。在現有教育科研網基礎上繼續(xù)建設，充分利用國家現有通信資源，全面建成快速、穩(wěn)定、綠色、安全的教育專用網絡；加強教育云服務、數據中心等平臺建設，提高線上教育網絡穩(wěn)定性，確保帶寬，保障教學質量；借助網絡教育基礎設施建設工程、中西部教育振興發(fā)展計劃、農村義務教育薄弱學校改造計劃等國家工程，通過納入基本預算、撥付專項資金、設立專門項目等措施加強網絡基礎設施的建設與應用，精準補齊農村、邊遠、民族地區(qū)和薄弱學校的網絡短板。

第二，在教育專網和相關平臺建設的基礎上，教育、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，加強在線教育監(jiān)管，確保在線教育健康發(fā)展。對不同教育服務機構在辦學資格、教學內容、教師資質、教育質量等方面進行數字管理和分析，對學生的學習數據進行智能化采集和分析，實現在線教育服務監(jiān)管的智能化和透明化；利用“互聯(lián)網+”手段，加強對校外在線培訓準入、備案審查和綜合治理，加強對電子產品和數字化學習產品進校園的評價審查；加強教育領域的網絡安全和數據安全的監(jiān)管，政府制定政策標準、行業(yè)提供技術保障體系、學校提供安全指南和培訓、個人提高安全意識，共同為在線教育營造綠色健康的環(huán)境。

第三，以5G、大數據、人工智能、虛擬現實等現代信息技術為驅動，建立并完善面向在線教育的公共服務技術體系。抓住5G商用和Wi-Fi 6發(fā)展契機，優(yōu)先在高教園區(qū)、集團化學校、職業(yè)教育中心等部署5G基站，拓展5G+教育應用場景，推動智慧教育創(chuàng)新發(fā)展；建議科技部、工信部大力支持低成本虛擬現實、人機交互技術和系統(tǒng)的研發(fā)和生產，利用新技術提升在線教學模式和學習方法，打造適應未來教育的在線教育課程形態(tài)和結構。