呂建代表：推動(dòng)博士研究生資助體系動(dòng)態(tài)調(diào)整，為其成長(zhǎng)成才提供基礎(chǔ)支撐

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）數(shù)據(jù)顯示，博士研究生在歷屆中國(guó)青年科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咧兴急壤秊?0.72%，入選“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”的學(xué)者中，我國(guó)自主培養(yǎng)的博士生占70%以上?！安┦垦芯可切聲r(shí)代實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵人才基礎(chǔ)。”全國(guó)人大代表、南京大學(xué)校長(zhǎng)呂建表示，為提升普通高校博士研究生在校期間的基本生活保障水平，鼓勵(lì)博士研究生勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要推動(dòng)博士研究生資助體系動(dòng)態(tài)調(diào)整，為博士研究生成長(zhǎng)成才提供基礎(chǔ)支撐。

呂建介紹，近年來(lái)，國(guó)家不斷改善博士生待遇，建立健全了多元獎(jiǎng)助政策體系。目前博士生享有的資助種類主要包括國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、“三助”津貼、導(dǎo)師科研補(bǔ)助以及其他類型的單位自籌式獎(jiǎng)助學(xué)金。教育部等相關(guān)部門于2009年和2017年先后兩次調(diào)整了國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。2009年，國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)年名為普通獎(jiǎng)學(xué)金）由每人每月240—280元提高到每人每月833.33元（全年共10000元），漲幅達(dá)197%—247%。2017年，隨著《財(cái)政部 教育部關(guān)于進(jìn)一步提高博士生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)的通知》出臺(tái)，國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月833.33元提高到每月1250元（全年共15000元），漲幅為50%。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，目前博士生獲得資助的整體水平仍有繼續(xù)調(diào)整的需求?！眳谓ㄖ赋?，與博士研究生在科研領(lǐng)域的能力與貢獻(xiàn)相比，配套的資助體系和資助強(qiáng)度也有與時(shí)俱進(jìn)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前的國(guó)家助學(xué)金僅比最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)高出20%，不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%；國(guó)家助學(xué)金與部分居民生活指標(biāo)的比值有下降的趨勢(shì)。

呂建認(rèn)為，當(dāng)前博士生資助現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)出保障性獎(jiǎng)助水平有待動(dòng)態(tài)提升（如國(guó)家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金）、激勵(lì)性獎(jiǎng)助受益面覆蓋均衡性有待完善（如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、其他自籌類獎(jiǎng)助）、酬金性獎(jiǎng)助吸引力有待提高（如“三助”津貼）等需要關(guān)注的問(wèn)題。因此，未來(lái)改善博士生資助水平不僅需要構(gòu)建保障性資助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，還需對(duì)多元資助體系做出結(jié)構(gòu)性完善，充分發(fā)揮多渠道資助的協(xié)同互補(bǔ)作用。

因此，呂建建議：

第一，加大保障性資助投入，動(dòng)態(tài)調(diào)整助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。建議教育部等相關(guān)部委每2—3年對(duì)當(dāng)前博士生生活水平做出評(píng)估，及時(shí)對(duì)國(guó)家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)調(diào)整，力爭(zhēng)與最低工資水平同步提升，以此帶動(dòng)博士生資助水平的整體提升。

第二，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，形成自適應(yīng)性學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。對(duì)于大多數(shù)博士生來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金主要起到抵消學(xué)費(fèi)的作用。建議在設(shè)立由各級(jí)財(cái)政支出的基礎(chǔ)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)（不低于學(xué)費(fèi)）之外，國(guó)家或地方政府要求培養(yǎng)單位增設(shè)由各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出（如“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、導(dǎo)師課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等）的自設(shè)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足的學(xué)科及導(dǎo)師在進(jìn)行超額招生時(shí)，應(yīng)提高相應(yīng)的自設(shè)額度。

第三，創(chuàng)新“三助”體系，促進(jìn)“按勞獲酬”。建議國(guó)家或地方政府協(xié)助建立跨界“三助”機(jī)制，促進(jìn)博士生結(jié)合自身專業(yè)與學(xué)業(yè)需要，在提升實(shí)踐能力的同時(shí)獲取一定的勞務(wù)津貼。在助研方面，可建立大型課題對(duì)外招募平臺(tái)，面向博士生進(jìn)行跨校等跨界招募；在助教和助管方面，可建立“勞務(wù)派遣”機(jī)制，安排博士生赴附近區(qū)域內(nèi)有需要的本專科院校進(jìn)行課程教學(xué)或承擔(dān)學(xué)生管理等輔助工作。

第四，廣泛聯(lián)系社會(huì)力量，拓展經(jīng)費(fèi)自籌渠道。建議國(guó)家和地方政府推動(dòng)行業(yè)企業(yè)或各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，面向博士生提供參與科技研發(fā)項(xiàng)目或?qū)I(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并按勞提供相應(yīng)報(bào)酬。鼓勵(lì)正式的學(xué)術(shù)性社會(huì)組織開(kāi)展優(yōu)秀博士學(xué)位論文選題評(píng)選并提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，幫助有需要的博士生完成課題研究。