加強融合融通融匯 構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2023年政府工作報告中指出：“職業(yè)教育適應性增強，職業(yè)院校辦學條件持續(xù)改善?！薄按罅Πl(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展，深化體教融合?！苯陙恚Ｄ鲜猿职蚜⒌聵淙俗鳛楦救蝿?，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力推進職業(yè)教育類型發(fā)展與質量建設，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，為服務海南自貿港建設主導產業(yè)發(fā)展，加快推進海南自貿港建設提供強有力的人力資源支撐，開創(chuàng)了海南新時代職業(yè)教育工作新局面。

海南省農林科技學校教師陳曉明在生產現(xiàn)場給學生傳授檳榔栽培和管理技術。蘇永光 供圖

加強規(guī)劃引領，完善適應產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

2022年3月，海南省正式發(fā)布《“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設計入手，為全省“十四五”職業(yè)教育發(fā)展繪制“適宜與特色”兼具的愿景圖與路線圖，構建適應海南產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

海南省政府各部門融合發(fā)力，教育部門主要抓好職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理，發(fā)改、財政、人社等部門在政策傾斜、資金投入、人員配備等方面進一步明確具體支持措施。各級地方黨委、政府及黨委教育工作領導小組把推動海南現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，納入重要議事日程。堅持為黨育人、為國育才，堅持產教融合、服務自貿港，堅持制度集成創(chuàng)新、擴大開放辦學力度，堅持統(tǒng)籌協(xié)同、落地見效的原則，奮力打造新時代中國職業(yè)教育開放發(fā)展新標桿，為建設中國特色、世界水平職業(yè)教育貢獻更多“海南印記”“海南方案”。

“十四五”期間，海南省圍繞海南自由貿易港發(fā)展規(guī)劃，探索具有海南特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。突出中職、高職、職業(yè)本科三大職業(yè)教育類型定位，健全職業(yè)教育縱向貫通與橫向融通機制，職業(yè)學校建設和專業(yè)發(fā)展精準對接?？?、三亞、儋洋三大經濟增長極和海南13個重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。因地制宜、統(tǒng)籌推進中等職業(yè)學校教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展，提升中等職業(yè)教育對旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)的有效支撐。做精做強高職院校與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)等四大主導產業(yè)領域的對接專業(yè)，助力高職院校成為高素質技術技能人才供給的主陣地。支持“雙高計劃”職業(yè)學校舉辦本科職業(yè)教育，支持本科層次職業(yè)教育參與專業(yè)學位研究生實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推進中高職“3+2”連讀等7個改革項目，試點推進應用型本科設置專業(yè)研究生項目，推動中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)研究生教育的縱向貫通、有效銜接，搭建起技能人才培養(yǎng)“立交橋”。

堅持“德技并修”，高質量培養(yǎng)技術技能人才

致力于在職業(yè)學校中努力構建和實施基于德智體美勞全面發(fā)展的“德技并修”的培養(yǎng)體系。海南省明確要求在職業(yè)學校協(xié)同推進思政課程和課程思政，落實職業(yè)學校領導聯(lián)系思想政治理論課制度，持續(xù)深化思政課程教學改革，完善專業(yè)課程育人評價機制，凸顯課程教學實效。在教育教學過程中，既發(fā)揮德育課、思想政治課在學生思想道德培養(yǎng)過程中的主渠道作用，也要注重挖掘語文、歷史、音樂、體育等其他公共基礎課的德育要素；既要發(fā)揮專業(yè)課、實習實訓課在學生技術技能培養(yǎng)中的主陣地作用，也要注重培育學生的職業(yè)意識與職業(yè)精神。同時，全面加強勞動教育與職業(yè)素養(yǎng)培育，以生產生活、職業(yè)體驗、專業(yè)實踐等形式，推動勞動教育與專業(yè)教育、實習實訓、創(chuàng)新就業(yè)教育有機結合，突出職業(yè)學校人才培養(yǎng)工作對培育核心職業(yè)素養(yǎng)的要求，推動職業(yè)學校營造濃郁鮮明的海南特色、德技并修的職業(yè)教育文化氛圍。通過打造“德技并修”的培養(yǎng)體系，使學生成為德才兼?zhèn)涞男聲r代勞動者，為自貿港建設輸送源源不斷的高素質產業(yè)大軍。

比如，海南省經濟技術學校以學生成長為主線，通過政校企家四方協(xié)同、教育教學管理服務四位一體，從目標、內容、途徑、評價、隊伍、機制等對學生的職業(yè)素養(yǎng)實施系統(tǒng)培養(yǎng)和過程性、增值性評價，以品德積分銀行的方式，呈現(xiàn)學生職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展狀態(tài)和軌跡，讓學生的職業(yè)素養(yǎng)看得見、摸得著、用得上。這是海南職業(yè)教育“三全育人”的典型案例。

“十四五”期間，海南將積極開展職業(yè)學校“三全育人”工程建設，培育名班主任工作室40個，名輔導員工作室20個；培育課程思政教學創(chuàng)新團隊10個；培育省級“三全育人”典型學校10所；遴選思政教師研修基地5個、課程思政示范案例20個。

深化職業(yè)教育供給側改革，深入推進產教融合助力產業(yè)發(fā)展

“十四五”以來，海南省積極應對海南自由貿易港旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè)發(fā)展需要，中等職業(yè)學校開設了16大類118個專業(yè)，高等職業(yè)學校開設了19大類169個專業(yè)。全省高職領域財經商貿、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育與體育、電子信息、旅游、土木建筑、交通運輸?shù)葘I(yè)，在校生占比達78.49%，7個專業(yè)大類與四大主導產業(yè)高度匹配，為重點產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批技術技能人才。比如，2022年，海南職業(yè)技術學院聯(lián)合海南羅牛山畜牧公司、潭牛文昌雞等省內知名企業(yè)，成立了現(xiàn)代畜禽產業(yè)學院，建立校企雙聘師資共享機制，開展現(xiàn)代學徒制教學，成為海南產教融合校企合作的典范。

海南省深化職業(yè)教育供給側改革，深入推進產教融合體制與校企合作機制，形成與全省“南北兩極、東西兩翼、中部山區(qū)”產業(yè)布局相協(xié)同，有力支撐“海澄文定”與“大三亞”經濟圈的產教融合發(fā)展布局。技術技能人才供給更加精準匹配海南四大主導產業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略需要。

推進校企協(xié)同育人，實現(xiàn)職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素深度融合。支持開發(fā)海南特色中高職（銜接）課程標準與教材。由海南經貿職業(yè)技術學院牽頭，海南省教育研究培訓院、海南省烹飪協(xié)會配合，5所高職學校、20所中職學校、15家企業(yè)共同參與開發(fā)中高職（銜接）瓊菜地方特色課程標準和教材，堅持“質量第一”的原則，準確反映烹飪行業(yè)新技術、新工藝、新流程、新規(guī)范，及時反映理論和實踐的最新成果，體現(xiàn)海南特色；快速推進產教融合型企業(yè)培育，重點培育?？诿捞m國際機場有限責任公司等24家產教融合型企業(yè)，發(fā)揮好企業(yè)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、深化教育改革中的重要主體作用。遴選認定6所職業(yè)學校建設高技能人才培訓基地，組建職業(yè)教育集團、職業(yè)教育人才培養(yǎng)聯(lián)盟8個；全省職業(yè)學校與1700多家企業(yè)達成緊密合作關系，覆蓋全省13個重點產業(yè)園區(qū)。2022年共支持高職學校成立5個職業(yè)教育集團，進一步推進產教深度融合，探索海南新時代職教集團發(fā)展新路徑?！笆奈濉逼陂g，海南將推動校、政、園、企合作，建設一批省級特色產業(yè)學院和高水平專業(yè)化生產性產教融合實訓基地。

海南職業(yè)技術學院學生在做汽車維修實踐。蘇永光 供圖

加強“雙師型”教師隊伍建設，全面推進“智慧海南”的職教數(shù)字化

實施職業(yè)學校“優(yōu)師”工程，鍛造德技雙馨的職教師資，是海南“十四五”的重要工程。搭建教師成長平臺，“雙師型”教師素質不斷提高。2022年9月10日，一年一度的“全國最美教師”頒獎典禮在中央電視臺演播大廳舉行，來自海南省旅游學校的何燕老師成為當年度十位獲獎選手中唯一的中職學校教師。

為了讓更多職業(yè)學校的教師脫穎而出，全省通過學科骨干—學科帶頭人—特級教師—工作室團隊、創(chuàng)新團隊等省級平臺建設，為職業(yè)學校教師成長提供平臺，服務全省職業(yè)學校教育教學發(fā)展。截至目前，海南省建設職業(yè)學校國家級教師創(chuàng)新團隊1個、省級立項建設職業(yè)學校創(chuàng)新團隊10個、省級培育建設職業(yè)學校創(chuàng)新團隊20個、專業(yè)帶頭人工作室29個、省級技能大師工作室14個、“南海工匠”53名，“雙師型”教師比例高職學校達55.6%、中職學校達56.4%。

2022年，海南省出臺《海南省優(yōu)秀中等職業(yè)學校和優(yōu)質專業(yè)建設計劃》，以改革創(chuàng)新為驅動，以打造特色和增強辦學綜合實力為目標，強化職業(yè)教育類型特征，深化產教融合、校企合作，聚焦海南自貿港重點產業(yè)發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要，重點支持一批優(yōu)秀中等職業(yè)學校和優(yōu)質專業(yè)群率先發(fā)展，支持校企共建特色專業(yè)群，每所中職學校重點辦好1-2個專業(yè)群。首批立項建設15所優(yōu)秀中職學校和40個優(yōu)質專業(yè)群。加大海南省“雙高”項目培育力度，海南省對海南經貿職業(yè)技術學院等6所學校予以立項海南省高水平高職學校建設，18個專業(yè)群入選海南省高水平專業(yè)群建設（培育）名單，海南經貿職業(yè)技術學院入選國家高水平學校建設單位名單。

探索賽證融通，形成人才培養(yǎng)合力。海南省教育廳聯(lián)合海南省人社廳突出改革導向，暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道，將大賽結果與職業(yè)資格認定相結合，為全省職業(yè)學校技能大賽符合條件的獲獎選手同時頒發(fā)職業(yè)資格證書，在職業(yè)教育人才培養(yǎng)、技術技能人才成長和人力資源開發(fā)等方面打造形成政策合力的典范。截至目前，海南省共頒發(fā)高級工職業(yè)資格證書100個、中級工職業(yè)資格證書381個、對應職業(yè)資格證書和等級278個、是目前全國為數(shù)不多的將職業(yè)學校技能大賽結果同職業(yè)資格認定相結合的省份。5年來，海南省職業(yè)學校學生在全國職業(yè)學校技能競賽中屢獲佳績，共獲得410個獎項，其中一等獎27個、二等獎123個、三等獎260個，位居全國中上游。

“十四五”期間，海南將推動全省職業(yè)學校數(shù)字化建設，加快改造教學空間，推進示范性智慧教室與智慧實訓室建設，建立基于工作場景的理實一體虛擬教學場景，到2025年，職業(yè)學校全部建成5G智慧校園。同時對接海南主導產業(yè)需求，組織相關專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目。以省級平臺建設一批職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項目，擴大優(yōu)勢資源共享。樹立“信息技術+”的教學與管理思維，加強職業(yè)學校教師、管理與服務人員的信息化水平，提升學生自主利用優(yōu)質網絡資源學習能力，全面推進“智慧海南”的職教數(shù)字化?！笆奈濉逼陂g，海南將培育建設一批省級職教信息化標桿學校、示范性虛擬仿真實訓基地、示范性智慧實訓教室和精品在線課程。

引導職業(yè)學校樹立“大職業(yè)教育觀”，育訓并重服務鄉(xiāng)村振興

2022年，海南省民族技工學校選派了兩名工作隊員和5名幫扶責任人進駐五指山番茅村35個扶貧戶開展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。同時通過開展志愿服務包括消費扶貧、“一對一結對子”、“送教下鄉(xiāng)、送技上門”等活動，幫助近300名農戶解決生產生活中的困難。

引導職業(yè)學校樹立“大職業(yè)教育觀”，推動職業(yè)學校完善育訓并舉的辦學機制，協(xié)同全省技能提升與技術服務體系建設，增強鄉(xiāng)村振興服務能力。優(yōu)化“雙學歷雙輪訓”教育，鼓勵職業(yè)學校開展新型職業(yè)農民、新生代農民工等現(xiàn)代鄉(xiāng)村技術技能人才培養(yǎng)項目。推動承接“兩委”人才培養(yǎng)的職業(yè)學校建設，加強人才培養(yǎng)和課程開發(fā)的針對性、實用性、適用性改革創(chuàng)新。

發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，構建終身教育體系。成立“海南省社區(qū)教育大學”，負責全省社區(qū)教育、老年教育的理論研究、專業(yè)培訓和業(yè)務指導，各市縣都依托社區(qū)學院成立了老年大學，基本建成省、市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）等四級老年教育辦學體系，成為在全國都叫得響的老年教育樣板工程。2022年，我們正式運行海南省全民終身學習網，為人民群眾提供1萬門學習課程，加強教育資源整合，豐富終身教育學習資源，更好地滿足群眾對各類學習的需求?！笆奈濉逼陂g，海南將遴選建設示范性繼續(xù)教育（社會培訓）基地10個、繼續(xù)教育（社會培訓）精品在線開放課程50門、示范性職業(yè)學校鄉(xiāng)村振興學院5所、服務鄉(xiāng)村振興典型培訓項目10個。

加大開放辦學力度，打造職業(yè)教育品牌新起點

2022年12月13日，海南省與德國比勒菲爾德應用科學大學獨立辦學項目簽約儀式在德國比勒菲爾德成功舉辦。這個項目將應用科學大學的創(chuàng)新模式引入中國，以實踐嵌入式模式培養(yǎng)工程類與經濟類人才，開創(chuàng)了德國與中國在高等教育和職業(yè)教育領域合作的新局面。這是海南“十四五”以來，發(fā)揮自貿港區(qū)域和產業(yè)優(yōu)勢，打造“留學海南”職業(yè)教育品牌的新起點。

“十四五”期間，海南將支持職業(yè)學校面向“一帶一路”沿線國家學生開展學歷教育、課程學習、實習實訓等多種形式的職業(yè)教育與培訓。支持省內職業(yè)學校高質量融入“一帶一路”建設，參加“一帶一路”國際教育聯(lián)盟，積極參與國家級教育人文交流基地、“一帶一路”教育博物館、國際漢語推廣基地等建設。搭建國際職業(yè)教育合作交流平臺，積極開展國際職業(yè)教育領域學術研討、學生交流、教師專業(yè)發(fā)展等活動，創(chuàng)設良好的職業(yè)教育國際交流合作氛圍。在國際旅游、家政服務、健康護理、熱帶農業(yè)等領域開展技術技能人才培養(yǎng)、培訓與職業(yè)認證，推進區(qū)域國際通用證書體系建設充分利用海南教育發(fā)展政策優(yōu)勢，按照“高位嫁接”思路，有序推進職業(yè)教育園區(qū)建設。在職業(yè)教育與技能培訓模式的探索，國際通用職業(yè)技能標準、優(yōu)質教育教學資源引入與開發(fā)，以及國際合作模式探索與創(chuàng)新等領域起到示范引領作用，提升海南職業(yè)教育話語權與國際影響力。

展望未來，全省將努力開創(chuàng)職業(yè)教育高質量發(fā)展的新局面，為加快建設具有中國特色的自由貿易港，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章扛起職業(yè)教育的擔當，作出職業(yè)教育的貢獻。

（作者范緒鋒系海南省教育廳副廳長，蘇永光系海南省教育廳職成教處處長，樊小寧系海南省商業(yè)學校高級講師）（《中國民族教育》2023年第4期）