堅持教育、科技、人才“三位一體” 加快推進“雙一流”高質量建設

[摘 要]黨的二十大報告把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，為加快推進“雙一流”高質量建設提供了根本遵循。高校要樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，加快構建一流學科體系，全面提升人才自主培養(yǎng)質量，全力推動科技自立自強，推進“雙一流”建設內(nèi)涵發(fā)展、綜合提質。

[關鍵詞]“雙一流”建設；高質量發(fā)展；“大教育觀”

2022年4月，習近平總書記在中國人民大學考察時強調，“扎根中國大地辦大學，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路?！秉h的二十大報告首次將教育、科技、人才工作進行專章部署、一體謀劃，為加快推進“雙一流”高質量建設，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路提供了根本遵循。

教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展有其自身的特點特征和內(nèi)在規(guī)律。從系統(tǒng)論視角來看，教育、科技、人才三大系統(tǒng)均是國家創(chuàng)新體系的核心子系統(tǒng)，三者緊耦合、強共生，牽一發(fā)而動全身，必須綜合考慮教育發(fā)展的前瞻性、長期性，科技創(chuàng)新的高風險性、復雜性，以及人才培養(yǎng)的適應性。教育、科技、人才既要在空間上集聚、支撐與發(fā)展，更要在時間上響應、融合與引領。

我國堅持教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的戰(zhàn)略考量

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，黨的二十大報告鮮明提出“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動”，具有重大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略考量。

1.遵循了馬克思主義理論的內(nèi)在邏輯

馬克思主義經(jīng)典作家很早就認識到教育、科技、人才對社會發(fā)展的重要作用。教育發(fā)展、科技進步通過改變勞動資料和勞動對象、提升勞動者的知識和技能促進生產(chǎn)方式變革，推動生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思認為，未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。中國共產(chǎn)黨對我國教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識和運用，正是在馬克思主義的指導下不斷深化、不斷升華的過程。只有強化教育、科技、人才一體化發(fā)展，通過教育這一中心環(huán)節(jié)，促進勞動者素質提升、生產(chǎn)工具優(yōu)化，拓展社會生產(chǎn)領域和勞動資料，才能最大程度將潛在生產(chǎn)力轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.體現(xiàn)著新起點新征程的高質量發(fā)展邏輯

近年來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。面對國家經(jīng)濟社會等各方面發(fā)展更多需要依靠知識增值、科技創(chuàng)新的現(xiàn)實要求，拔尖創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉化力不足的戰(zhàn)略短板日益突出。因此，在強國建設、民族復興的新征程上，面對堅定不移推動高質量發(fā)展的任務要求，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，率先加快建成教育強國、科技強國、人才強國是“破局”的關鍵。

3.蘊含著以教育現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的必然邏輯

教育現(xiàn)代化與黨和國家事業(yè)發(fā)展同向同行，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎工程。《中國教育現(xiàn)代化2035》的總體目標中要求“推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎”。因此，將教育現(xiàn)代化作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的先導工程，反映了我們黨對強國崛起的歷史規(guī)律、對社會主義建設規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和科學把握，也是我們黨繼續(xù)成功推進和拓展中國式現(xiàn)代化道路的必然選擇。高水平研究型大學作為國家創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必將在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮主力軍作用。

教育、科技、人才發(fā)展的國際經(jīng)驗分析

世界發(fā)展史充分表明，世界教育中心的更替與人才中心、科技中心、經(jīng)濟中心的更替相伴共生。美、英、日、德等國家都是在成為世界教育特別是高等教育中心、科技中心和人才中心的基礎上建成世界強國的。世界上諸多國家也一直將發(fā)展教育、科技事業(yè)，延攬高水平人才作為增強綜合國力的戰(zhàn)略支點，以此在國際競爭中占據(jù)核心優(yōu)勢。

1.加大教育投入以提升一流大學競爭力

在全球化進程不斷加速，國際科技、人才競爭日益加劇的背景下，一些國家紛紛積極行動，出臺和實施高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了新一輪世界高等教育改革浪潮。以世界一流大學建設為例，多個國家和地區(qū)興起由政府主導創(chuàng)建世界一流大學的運動，強調大學要結合國家整體戰(zhàn)略布局勾勒學校發(fā)展藍圖。例如，日本政府提出并由政府主導實施“COE”（Center of Excellence）計劃，推進世界高水平大學建設；德國實施“德國大學卓越計劃”，實施促進頂級大學建設和提升強勢學科國際競爭力的“大學未來戰(zhàn)略”。2004年以來，世界30多個國家和地區(qū)出臺了50余項世界一流大學建設相關的政策方案。盡管英美等發(fā)達國家高校強調辦學經(jīng)費來源多元化，但由基礎性撥款和科研專項撥款等組成的政府撥款一直是高校辦學經(jīng)費的主要來源。各國也紛紛立足本國文化特色，打造具有國際聲譽和吸引力的高等教育國家品牌。例如，加拿大的“加拿大教育”品牌，新加坡實施的“東方波士頓”計劃等，均是通過不斷強化自身的優(yōu)勢和特色，提升本國高等教育的核心競爭力。

2.加大人力資本投入以提高勞動生產(chǎn)率

為充分發(fā)揮高等教育在人力資本積累中的重要作用，一些國家采取一系列措施推動高等教育發(fā)展，進而推動社會生產(chǎn)效率的提高。例如，美國全方位促進STEM教育，并將STEM教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟繁榮、勞動力素質提升等廣泛聯(lián)系起來。英國政府吸引大量國外高層次人才，為國家創(chuàng)新體系建設以及經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐，相關數(shù)據(jù)顯示，英國大學外籍教員占29%，各類研究機構聘用外籍員工比例達32%。世界經(jīng)濟論壇曾發(fā)布《人力資本報告》稱，充分釋放人力資本，可使全球的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）提高20%。

3.加大知識資本投入以推動技術創(chuàng)新

發(fā)達國家高度重視依靠加大以知識資本投入為特點的科技創(chuàng)新來推進產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。例如，美、英、德三國均將基于前沿學科布局的科技創(chuàng)新擺在極其重要的位置，除傳統(tǒng)民生、國防等關鍵技術領域外，各國均聚焦人工智能、新型材料、量子技術等數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)領域，試圖通過超前的學科布局在關鍵領域和技術方面搶占先機、占領制高點。這些國家還重視綜合采用多種政策工具來推動政府、高校、產(chǎn)業(yè)界強化深度合作。早在1995—2006年間，在德國、法國、英國、美國，知識資本積累對勞動生產(chǎn)率年均增長的貢獻就分別達到21.2%、24.0%、22.5%、28.0%。可見，通過教育、科技、人才一體化發(fā)展，促使人力資源、知識資源有效轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是加快推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要路徑。

“三位一體”引領推動“雙一流”高質量建設的實施路徑

黨的二十大報告為高校加快推進教育、科技、人才“三位一體”引領下的 “雙一流”高質量建設提供了根本遵循?；诟咝５奶厥鈨?yōu)勢，抓住“三位一體”，就抓住了加快推進“雙一流”高質量建設的“牛鼻子”。

1.樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”

堅持教育、科技、人才“三位一體”，確立了新時代中國高等教育的發(fā)展基調，突出強調了推進高校“雙一流”建設的本體價值與社會價值的有機統(tǒng)一，遵循了一流大學建設發(fā)展規(guī)律和高等教育改革發(fā)展邏輯，是具有時代特征、體現(xiàn)中國特色，有助于贏得世界共識的一種高等教育“大教育觀”。

在“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”中，核心在于深刻認識人才是最大、最關鍵的變量，從而落實立德樹人根本任務，突出強調“育人”這一中心；內(nèi)涵要義在于強化以人為本、以教為先、以創(chuàng)為源，促進教育、科技、人才工作形成耦合互動和正反饋閉環(huán)，突出強調科技創(chuàng)新對人才培養(yǎng)的反哺作用、對人才隊伍建設的牽引作用。

樹立并踐行“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，要創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調的體制機制，堅持整體論、系統(tǒng)論和底線思維，加強黨的集中統(tǒng)一領導，強化教育、科技、人才“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理、高效運行”，打通“教育強—人才強—科技強—產(chǎn)業(yè)強—國家強”的通道；要全面打造教育、科技、人才一體化綠色創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，以政策鏈推進創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以重大創(chuàng)新場景需求牽引形成“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的創(chuàng)新生態(tài)，全面提升國家創(chuàng)新體系效能，全力塑造服務高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

2.以“大教育觀”推動“雙一流”高質量建設

以“大教育觀”引領“雙一流”高質量建設，就是要面向傳統(tǒng)辦學模式中教育、科技、人才工作系統(tǒng)謀劃不足、協(xié)同聯(lián)動不強、潛能激發(fā)不夠等現(xiàn)實問題，一體推動組織模式、行為方式、激勵評價機制等實現(xiàn)整體性變革，為“雙一流”高質量建設注入強大動力。北京理工大學以“大教育觀”引領“雙一流”高質量建設，主要聚焦“三個自主”協(xié)同發(fā)力。

一是加快構建一流學科體系。高校是“三位一體”發(fā)展的基本單元，學科是“三位一體”發(fā)展的交叉匯聚點。北京理工大學面向黨中央提出的高質量發(fā)展這一首要任務，緊抓高?！叭灰惑w”發(fā)展的關鍵要素，將構建一流學科體系擺在突出重要位置。面向國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，瞄準科技前沿和關鍵領域，聚焦發(fā)展中面臨的熱點（如人工智能等）、難點（如量子信息等）、痛點（如發(fā)動機、芯片等）、冷點（如天文、數(shù)學等），加強不同學科間的優(yōu)化整合重塑，敢于發(fā)展新興領域，謀劃新的增長點，強化頂尖引領、優(yōu)勢互補、共促發(fā)展、創(chuàng)新突破，努力構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系。

二是全面提升人才自主培養(yǎng)質量。重視人才自主培養(yǎng)，才能盡快建立起我國的人力資源競爭優(yōu)勢。北京理工大學深化新形勢下拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，緊緊圍繞落實立德樹人根本任務，著力推動“四譜合一”、全人培養(yǎng)、以人為本、綠色高質?！八淖V合一”指的是以素養(yǎng)圖譜指導學生強化價值塑造，涵育責任情懷；以知識圖譜拓展學生知識養(yǎng)成的廣度、深度和黏度，促進學生領悟認知、融合創(chuàng)新；以能力圖譜鼓勵支持學生學以致用、知行合一；以素質圖譜幫助學生精準定位自身發(fā)展坐標，明確成才目標方向。學校通過實施“寰宇+”（iSPACE+X）2.0改革，具體化推進思想引領、專業(yè)專長、教育教學法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、課程體系、沉浸式教育和激勵的一體化變革以及教育治理的全面創(chuàng)新改革，全面打造一流人才培養(yǎng)新范式。

三是全力推動科技自立自強?？萍甲粤⒆詮姷倪^程一定是高素質人才競相涌現(xiàn)、建功立業(yè)的過程。面對當前“兩個大局”的特殊時代背景，高校應以當前國家最緊迫的戰(zhàn)略需求為導向，集聚最優(yōu)質資源服務國家安全與發(fā)展，更大力度加強有組織科研，健全產(chǎn)學研用一體化科技創(chuàng)新體系，勇當高水平科技自立自強的排頭兵。北京理工大學從長期以來的辦學優(yōu)勢出發(fā)，瞄準突破“卡脖子”難題，進一步強化“四大”和“四新”模式組織實施，一體推進匯聚“大團隊”、構建“大平臺”、承接“大項目”、催生“大成果”全鏈條實施，一體打造加速涵育原創(chuàng)性引領性創(chuàng)新成果的“四新”模式，開拓新領域新方向，探索新場景新技術，培育新高地新發(fā)展，力求新突破新成效。以“四大”和“四新”模式引才、育才、聚才、匯才，加快培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、基礎研究人才、青年科技人才和卓越工程師。

3.為以“大教育觀”推動高質量發(fā)展營造良好環(huán)境

推進“雙一流”高質量建設，是一項久久為功、日日在線的基礎工程、責任工程。要通過高水平的教育治理把教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢落實到辦學治校各領域各方面，不斷推進“雙一流”建設內(nèi)涵發(fā)展、綜合提質。要堅持黨的全面領導，堅持和完善黨委領導下的校長負責制；把提升二級黨組織政治功能作為重中之重，加強二級黨組織對學院教育、科技、人才一體化發(fā)展的組織推動，將二級黨組織建設成為引領基層事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推動思想政治工作貫通融入辦學治校各方面、全過程，不斷強化師生思想引領、價值引領、政治引領，有效激發(fā)師生的思想力、行動力、創(chuàng)造力。要以教育數(shù)字化、智慧化賦能，突破時空桎梏，滿足各類群體的多樣化學習需求，提升師生開展學習、科研活動的效率和水平，創(chuàng)設宜學宜教的現(xiàn)代化教學科研環(huán)境。要以教育評價改革增效，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價和激勵體系；以評價改革牽引育人方式改革、管理體制改革、保障機制改革，大力營造健康而有活力的辦學生態(tài)。

站在新的歷史起點，我國高等教育堅持教育、科技、人才一體化推進，要努力實現(xiàn)從“數(shù)量追趕”轉向“質量超越”、從“規(guī)模擴張”轉向“結構優(yōu)化”、從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”，實現(xiàn)一流大學群體的綜合實力更強、服務貢獻力更大、治理能力更優(yōu)、國際影響力更廣，把我國高校建設成為堅持黨的領導的堅強陣地、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的堅強陣地。

【作者張軍：中國工程院院士、北京理工大學黨委書記】

原載2023年第8期《中國高等教育》