教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就《學(xué)習(xí)型社會建設(shè)重點任務(wù)》答記者問

近日，教育部印發(fā)了《學(xué)習(xí)型社會建設(shè)重點任務(wù)》（以下簡稱《任務(wù)》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《任務(wù)》出臺的背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題”，中國將“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，為推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供了根本遵循。黨的二十大報告明確做出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”的重要部署，并將教育數(shù)字化作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的重要支撐，以教育數(shù)字化帶動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)邁出新步伐。今年5月29日，中共中央政治局就建設(shè)教育強國進行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記特別強調(diào)了繼續(xù)教育在教育強國建設(shè)中的重要價值，指出“要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，促進人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進人的全面發(fā)展?！?/p>

教育部高度重視學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。近年來會同有關(guān)部門出臺了高校學(xué)歷繼續(xù)教育改革、規(guī)范高校非學(xué)歷教育，加強老年教育、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等方面的政策文件，成立了國家老年大學(xué)，持續(xù)舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，開展“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動”等，并于今年啟動實施了“學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略工程”，完成了《學(xué)習(xí)型社會建設(shè)推進工程行動實施方案》研制工作。以上舉措為《任務(wù)》部署明確了方向，奠定了基礎(chǔ)，提供了有力支撐，營造了良好氛圍。

問：請您簡要介紹一下《任務(wù)》的研制過程？

答：教育部高度重視《任務(wù)》研制工作，按照任務(wù)領(lǐng)域分別成立工作專班，并先后組織專家赴上海、浙江、江蘇等地調(diào)研，多次組織召開調(diào)研座談會，聽取地方教育部門、院校、研究機構(gòu)、社會團體意見建議。通過整理分析實地調(diào)研和座談?wù){(diào)研情況，全面總結(jié)梳理已有工作基礎(chǔ)和差距，了解掌握各方需求，形成相關(guān)調(diào)研報告。

結(jié)合調(diào)研情況，并綜合考慮教育強國建設(shè)整體規(guī)劃，對標對表習(xí)近平總書記的重要指示要求，確定了加強新時代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、推進縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)、推進學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、推進非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新、探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑、國家老年大學(xué)建設(shè)項目、廣泛開展全民終身學(xué)習(xí)活動、繼續(xù)教育領(lǐng)域數(shù)字化大學(xué)建設(shè)等八大任務(wù)和“廣泛征集、培育為主、重在建設(shè)、成果推廣”的推進思路。研制形成的《任務(wù)》初稿面向全國各省級教育部門以及相關(guān)學(xué)校、專家等廣泛征求意見建議，并在修改完善基礎(chǔ)上進一步征求相關(guān)部委意見。綜合各方意見后，形成了當(dāng)前印發(fā)的《任務(wù)》。

問：請您簡要介紹一下《任務(wù)》部署的總體思路和原則？

答：《任務(wù)》部署建立在學(xué)習(xí)型社會圖景的繪制基礎(chǔ)之上。經(jīng)綜合分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化和教育強國建設(shè)進展，參考聯(lián)合國教科文組織的學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵特征框架，我們設(shè)計了以中國亭子為原型的學(xué)習(xí)型社會圖景。

其中，亭頂代表建設(shè)目標，即促進人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展，增強全民終身學(xué)習(xí)文化氛圍，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。亭柱代表基于學(xué)習(xí)空間的四大主要任務(wù)，分別是融通開放的學(xué)校學(xué)習(xí)、豐富多樣的家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新高效的工作場所學(xué)習(xí)、共建共享的新型學(xué)習(xí)空間。亭座代表基本制度和保障，包括三個方面，分別是：數(shù)字化學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換，以及教育系統(tǒng)與社會各界通力合作。

基于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)圖景，《任務(wù)》堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、育人本質(zhì)，圍繞學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重點領(lǐng)域和人群，統(tǒng)籌學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育，以服務(wù)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)為中心的縱向推進與以城市為節(jié)點、城鄉(xiāng)一體的橫向推進相結(jié)合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設(shè)、成果推廣”的思路進行部署，加快推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

《任務(wù)》把教育數(shù)字化作為推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的“倍增器”，聚焦關(guān)鍵單元和重點群體，點線面結(jié)合、近中遠統(tǒng)籌，推動各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合，調(diào)動社會上一切可利用的學(xué)習(xí)資源，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會教育各環(huán)節(jié)，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會參與的全民終身學(xué)習(xí)推進機制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，為教育強國建設(shè)提供有力支撐。

問：《任務(wù)》的主要內(nèi)容是什么？

答：《任務(wù)》包括加強新時代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、推進縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)、推進學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、推進非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新、探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑等五大任務(wù)。

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)以全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市為示范，以省會城市為引領(lǐng)，以地級市為重點，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，逐步擴大覆蓋面；縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)旨在建立健全城鄉(xiāng)一體的縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）教學(xué)站（點）三級社區(qū)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，推動教育資源開放共享，開展社區(qū)教育品牌建設(shè)活動；學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新旨在推動落實《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》，推動學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實；非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新旨在貫徹《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》，落實“自招自辦自管”原則，實施精準規(guī)范管理，創(chuàng)新育人模式；三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新旨在按照“集中資源、率先突破、帶動整體”的原則，在地方和院校的不同層面，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。

問：《任務(wù)》提出了哪些明確目標？

答：《任務(wù)》注重目標導(dǎo)向，每項任務(wù)都細化了2023-2025年的量化建設(shè)目標。其中，加強新時代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標是2023年以加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)的10個城市為示范，全面啟動；2024年以直轄市、省會及計劃單列市為引領(lǐng)，穩(wěn)步擴面；2025年提質(zhì)擴面，覆蓋東中部地區(qū)50%左右、西部地區(qū)30%地市級城市。推進縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)的目標是2023年全面推進縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)；2025年基本實現(xiàn)縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)習(xí)中心全覆蓋。同時，2023-2025年，教育部每年推介100個左右品牌社區(qū)學(xué)習(xí)中心典型案例和300門左右社區(qū)教育品牌課程。推進學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新的目標是2023-2025年，每年培育100個左右學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新案例，推動學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實。推進非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新的目標是2023-2025年，每年培育100個左右非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新工作案例，推動非學(xué)歷教育全面規(guī)范管理、提高質(zhì)量。探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑的目標是2023-2025年，每年培育50個左右高校創(chuàng)新探索案例和若干地區(qū)整體推進三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新探索案例，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。

問：做好《任務(wù)》貫徹落實的下一步考慮有哪些？

答：《任務(wù)》落實離不開地方教育行政部門和各級各類學(xué)校的高度重視和積極參與。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級教育行政部門要充分認識建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的重要意義，主動作為、加強統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)，推動當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)型社會建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并主動會同省內(nèi)發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門在項目支持、資金投入等方面，向項目實施效果好的地市、學(xué)校傾斜。各級各類高校也要充分認識學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要意義，發(fā)揮自身學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，積極參與，主動作為。二是加大政策支持，各省級教育行政部門要結(jié)合重點任務(wù)實施，健全全民終身學(xué)習(xí)推進機制，將學(xué)校及師生參與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與深化教育評價改革結(jié)合起來，與教師績效考核、評獎評優(yōu)結(jié)合起來。三是積極培育建設(shè)，各地各高校要充分調(diào)動利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，適當(dāng)開發(fā)拓展新資源，組織實施好各項任務(wù)。我部將堅持培育為主、重在建設(shè)原則，對各地各部門提交的材料進行匯總，形成培育建設(shè)清單，并組織專家進行指導(dǎo)、交流。四是加強總結(jié)推廣，我部將及時總結(jié)各項重點任務(wù)推進中的創(chuàng)新做法，凝練可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，進一步完善繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的有關(guān)制度標準；同時結(jié)合職業(yè)教育活動周、全民終身學(xué)習(xí)活動周等，擇優(yōu)組織宣傳推廣先進典型，形成“頭雁效應(yīng)”，推動形成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的良好社會氛圍。