全面強化高校有組織科研 服務國家高水平科技自立自強

[摘 要]強化高校有組織科研，服務國家高水平科技自立自強，需要高校練就“科技自立”之功、掌握“科技自強”之道、打通“科技賦能”之路。要重點突破關鍵核心，組織大項目攻關；建強科研“頭鏈”，以“人才特區(qū)”模式支持基礎研究；建強“第一資源”，以超常規(guī)路徑培育引領性拔尖人才。

[關鍵詞]高水平科技自立自強；有組織科研；基礎研究

習近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！碑斍?，大國科技競爭日趨激烈，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了自立自強這條“必經(jīng)路”，誰就能掌握戰(zhàn)略主動、占領發(fā)展先機。我們要始終牢記習近平總書記的重要指示精神，深刻把握實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略方位、戰(zhàn)略路徑，在擔當服務高水平科技自立自強的時代使命中，探索出適應高質(zhì)量發(fā)展的高校有組織科研創(chuàng)新變革之路。

始終錨定實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略方位

當前，我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，迫切需要我們把握實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略方位，以強大的戰(zhàn)略自信實現(xiàn)后發(fā)崛起、國富民強。

1.黨中央重大戰(zhàn)略部署為我們指明了奮斗方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面分析全球科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢，深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，從目標牽引，到動力機制，再到道路選擇，對我國科技創(chuàng)新工作作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。

在目標牽引上，習近平總書記作出了“把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角”的重大戰(zhàn)略部署。中共中央、國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國“三步走”目標。這深刻揭示了大國博弈背后的主戰(zhàn)場是科技競爭，為我們實現(xiàn)高水平科技自立自強擘畫了宏偉戰(zhàn)略藍圖。

在動力機制上，習近平總書記對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展特征作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，強調(diào)“必須在推動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力上來一個根本性轉(zhuǎn)變”，指出“關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力”，深刻揭示出科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國新時代發(fā)展動力變革的關鍵所在，作出了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”這一重大論斷。

在道路選擇上，習近平總書記準確把握歷史發(fā)展規(guī)律、時代發(fā)展潮流、中國歷史方位，深刻指出“我們走的是一條中國特色自主創(chuàng)新道路”“必須堅定不移地走下去”，并著眼統(tǒng)籌國內(nèi)大局，作出“要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用”的全面部署；著眼統(tǒng)籌國際大局，作出“自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新”的戰(zhàn)略判斷，作出“要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，揭示了全球視野下走好自主創(chuàng)新之路的辯證統(tǒng)一之道。

2.全球三大中心轉(zhuǎn)移趨勢為我們帶來空前機遇

黨的二十大報告指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，作出了“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”的部署，彰顯了對近代以來全球教育、科技、人才三大中心同構的規(guī)律洞悉和科學把握。

從歷史演進維度看，世界高等教育中心先后經(jīng)歷四次轉(zhuǎn)移，從16世紀的意大利，到16世紀中葉至17世紀的英國，到18世紀的法國，到19世紀的德國，再到20世紀的美國，不同形態(tài)的高等教育，吸引和培育著引領世界科學前沿和文明潮流的頂尖人才，推動世界科學和人才中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，先后形成三次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動意大利博洛尼亞大學、英國牛津和劍橋大學、德國洪堡大學、美國麻省理工學院等高校成為世界一流大學，并重塑了世界政治和經(jīng)濟格局，形成了“百年易主”的大致趨勢，為我們把握歷史機遇、實現(xiàn)崛起超越提供了重要歷史參考。

從未來發(fā)展趨勢看，未來世界三大中心可能會形成“多中心并存、綜合中心與學科專業(yè)中心并舉”的格局，同時，我國科技創(chuàng)新動能正在加速釋放。在《自然》發(fā)布的2023年度自然指數(shù)榜單中，我國首次超越美國成為自然科學領域期刊榜單第一，中國科學院連續(xù)10年位居全球科研機構綜合排名第一，6家中國機構位居全球前10強。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國排名達到全球第12位，擁有的全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一，PCT國際專利申請量連續(xù)4年位居世界第一，知識產(chǎn)權大國地位牢固確立。我國加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地機遇空前、底氣空前。

3.世界科技強國崛起之路為我們提供了重要啟示

環(huán)視世界科技強國，雖然其崛起的具體時代背景和現(xiàn)實基礎各有不同，但其崛起之路都蘊含著以國家為主導、推動構建國家有組織科研體系的豐富戰(zhàn)略智慧和有效實踐經(jīng)驗，為我們搶抓機遇實現(xiàn)整體突破提供了重要借鑒。

從科研力量統(tǒng)籌維度看，各國普遍以國家政策為牽引，強化各方科研力量的有機整合。例如，美國于1945年發(fā)布科研政策報告《科學：無盡的前沿》，建立起了美國政府資助科研的機制，形成了以政府、科研機構、大學、私營企業(yè)和慈善機構等為主體的科研創(chuàng)新共同體，極大促進了美國在基礎核物理、先進能源系統(tǒng)、計算機、醫(yī)療設備制造等領域的發(fā)展，也由此奠定美國全球科技霸主的地位。德國通過充分發(fā)揮國家在立法、規(guī)劃、管理和監(jiān)督方面的職能，建立起了由高等院校、國立和非營利性科研組織、企業(yè)研究機構和提供技術轉(zhuǎn)移等相關服務的中介組織等共同構成的結構完整、分工明確、協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體系，使德國科技創(chuàng)新能力保持在世界前列。

從科研鏈條優(yōu)化維度看，各國普遍圍繞國家戰(zhàn)略需求大力強化科研鏈條“頭鏈”布局。例如，美國于2020年發(fā)布《無盡的前沿：未來75年的科學》報告，提出通過改革國家科學基金會、增設技術與創(chuàng)新部門、強化對十大關鍵技術領域的基礎研究投入，將自1945年以來建立起的“由純粹好奇心驅(qū)動的基礎研究”同“面向國家戰(zhàn)略和技術運用轉(zhuǎn)化的基礎研究”相結合，更加凸顯大國博弈的戰(zhàn)略導向。

牢牢把握實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略路徑

實現(xiàn)高水平科技自立自強是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)把握“怎么自立”“何以自強”“如何賦能”三個關鍵命題，以使科技創(chuàng)新的“底盤”更穩(wěn)、“能力”更強、“貢獻”更突出，這就需要我們牢牢把握實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略路徑。

1.練就“科技自立”之功

自立，就是將自己的命運掌握在自己手中，維護自身安全。解決好科技自立問題，必須從底層安全邏輯出發(fā)，掌握源頭創(chuàng)新；從發(fā)展安全邏輯出發(fā)，掌握關鍵核心；從系統(tǒng)安全邏輯出發(fā)，掌握自主體系。

掌握源頭創(chuàng)新。要深刻把握世界百年未有之大變局中全球主要科技強國推進基礎研究的理念變化、戰(zhàn)略變化、行動變化趨勢，堅持將戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究統(tǒng)籌推進，探索構建宏觀目標導向下的“自由探索模式”，推動形成既能有效服務國家重大戰(zhàn)略需求，又能充分激發(fā)科學家自主探索潛能的基礎研究發(fā)展生態(tài)，全面系統(tǒng)掌控新一輪科技革命賦能產(chǎn)業(yè)革命的科技創(chuàng)新“底層邏輯代碼”。

掌握關鍵核心。要深刻把握全球科技強國漸次崛起歷程中關鍵核心技術主動權攻守“易主”的歷史發(fā)展規(guī)律，在全球科技競爭的“博弈場”中，保持戰(zhàn)略清醒、強化戰(zhàn)略謀劃、增強戰(zhàn)略定力，實事求是、以我為主選準事關國家全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域，敢于善于采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略聚力攻堅，重點突破一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。

掌握自主體系。要深刻認識試圖通過“跟跑”來反超制勝的戰(zhàn)略被動、巨大代價和空前難度，緊扣我國基本國情和戰(zhàn)略布局，聚焦解答中國之問、人民之問、時代之問，沉下心來系統(tǒng)全面構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的自主科技創(chuàng)新體系，牢牢掌握我們自身的科技創(chuàng)新重大命題研判權、重大路徑制定權、重大成果裁判權，切實把發(fā)展主動權全面掌握在自己手上。

2.掌握“科技自強”之道

自強，就是要通過艱苦奮斗實現(xiàn)由弱變強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。解決好科技自強問題，必須從內(nèi)部力量組織邏輯出發(fā)，建強國家戰(zhàn)略科技力量；從外部力量統(tǒng)籌邏輯出發(fā)，建強全球科技治理能力；從鍛造持久發(fā)展動力邏輯出發(fā)，建強人才“第一資源”。

建強國家戰(zhàn)略科技力量。我們要深刻把握全球主要科技強國在構建國家有組織科研體系中，對國家戰(zhàn)略科技力量的發(fā)掘、組織、布局、使用所形成的有效經(jīng)驗和關鍵教訓，以系統(tǒng)思維把準包括國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等在內(nèi)的各類戰(zhàn)略科技力量的角色定位、主攻方向、協(xié)同機制，探索大國博弈背景下的資源整合模式、力量建強模式、攻關協(xié)同模式，以系統(tǒng)增能鍛造具有強大戰(zhàn)略競爭力和戰(zhàn)略威懾力的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

建強全球科技治理能力。我們要牢牢把握“全面開放”和“自主創(chuàng)新”的辯證關系，牢牢把握增強科技創(chuàng)新“硬實力”和“軟實力”的辯證關系，發(fā)揮構建人類命運共同體的理念引領優(yōu)勢，發(fā)揮高質(zhì)量共建“一帶一路”的大國外交優(yōu)勢，在探索重大科技基礎設施共建共享、關鍵基礎平臺技術互融互通、全球科技智力資源有序流動等方面形成一套全球科技治理的系統(tǒng)方略，在全球科技秩序迎來重構的“窗口期”，加快推動形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

建強人才“第一資源”。我們要牢牢把握歷次全球科技革命浪潮中的人才培養(yǎng)、遷移、匯聚規(guī)律，深入研究人才在推動科技強國崛起中的作用發(fā)揮機制，圍繞新一輪科技革命發(fā)展趨勢，對共性關鍵技術進行系統(tǒng)超前研判，全面強化對人才培養(yǎng)方向的精準化布局、對人才培養(yǎng)模式的顛覆式變革，探索形成具有中國特色、能夠引領科技未來發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。

3.打通“科技賦能”之路

賦能，就是要把科技真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成科技創(chuàng)新生態(tài)的良性循環(huán)?？v觀世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，那些真正從科學中心發(fā)展成為世界強國的國家，都在推動科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力上形成了自己的獨特模式。解決好科技賦能問題，必須從體制機制層面出發(fā)，破除障礙藩籬；從實施路徑層面出發(fā)，打通鏈條通道；從提升效能層面出發(fā)，強化共性關鍵技術賦能。

破除障礙藩籬。我國科技體制改革大致經(jīng)歷了四個主要階段：從1985年至1994年打破原有計劃體制，推動科技服務經(jīng)濟建設；到1995年至2005年深入推動市場化改革；到2006年至2015年推進和完善國家創(chuàng)新體系；再到2015年之后構建面向創(chuàng)新驅(qū)動的新型科技體制和推動科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化。面向新征程，我們要遵循科技發(fā)展底層規(guī)律，把穩(wěn)方向、乘勢再上，破除一切制約科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的思想障礙和制度藩籬，一以貫之、層層遞進推動各類前沿科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

打通鏈條通道。我們要深刻把握經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、資本驅(qū)動，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的客觀規(guī)律，通過系統(tǒng)推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體部署、深度貫通，在新能源汽車、集成電路、機器人、大飛機、軌道交通等我國重點產(chǎn)業(yè)鏈加速發(fā)展中，探索持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率的中國模式，以關鍵領域的有效突破，帶動經(jīng)濟社會全局實現(xiàn)結構有效調(diào)整、動能順利轉(zhuǎn)換。

強化共性關鍵技術賦能。我們要深刻把握蒸汽革命、電力革命、信息技術革命等歷次產(chǎn)業(yè)革命中共性關鍵技術賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，牢牢把握人工智能在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中的共性關鍵技術地位，將人工智能作為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量，全面推進數(shù)智賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，做優(yōu)做大做強我國數(shù)字經(jīng)濟，以并跑、領跑之勢把握時代先機，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展迸發(fā)強大新動能。

奮力探索高校有組織科研的創(chuàng)新變革之路

構建國家有組織科研體系，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的必由之路。有研究者通過考察各國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展歷史，提出了國家有組織科研體系的“三階段”模式，無論是自發(fā)市場行為階段、強勢政府行為階段，還是政府引導、市場主導的創(chuàng)新自由階段，核心都是政府同創(chuàng)新企業(yè)、科研院所、高校之間系統(tǒng)互動機制的迭代升級。作為國家有組織科研體系的子系統(tǒng)，高校有組織科研體系必須站位全局，精準定位自身角色，在“大體系”中謀劃好“小系統(tǒng)”，使高校科技創(chuàng)新效能充分迸發(fā)。本文以哈爾濱工業(yè)大學推進有組織科研實踐為例，重點闡釋對高校有組織科研的創(chuàng)新變革的思考和探索。

1.突破關鍵核心：以航天“兩總制”組織大項目攻關

“兩總制”是我國航天科技創(chuàng)新發(fā)展過程中不斷積累總結凝練出的科研攻關模式，是指在科研攻關中同時設立負責技術抓總工作的總師和負責統(tǒng)籌管理工作的總指揮，以此實現(xiàn)重大項目的高效運轉(zhuǎn)。同樣，高校在開展大項目攻關中，不僅需要科學素養(yǎng)深厚、攻關能力突出的科研“攻堅手”，也需要熟悉科技創(chuàng)新規(guī)律和科技管理規(guī)律、大兵團作戰(zhàn)組織領導能力強的管理“多面手”。哈工大借鑒航天“兩總制”科技攻關模式，總結凝練學校自身大項目攻關經(jīng)驗，探索形成一套符合學校人才隊伍結構特征和發(fā)展模式的“兩總制”大項目攻關模式，將校內(nèi)技術攻關特別突出的人才隊伍與善于組織管理的人才隊伍組織起來，協(xié)同相關優(yōu)勢力量，打造了一批具備深厚科學素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)攻關能力強的戰(zhàn)略大項目攻關團隊，形成了“大師+團隊”的大兵團作戰(zhàn)體系，創(chuàng)造了以“實現(xiàn)從原始理論、實驗驗證到整機裝備全鏈條突破”的新體制雷達攻關和“實現(xiàn)從跟跑、并跑到領跑跨越式發(fā)展”的空間機械臂攻關等為代表的一大批國之重器攻關戰(zhàn)例，實現(xiàn)了一大批國際國內(nèi)“首次”“第一”。

2.建強科研“頭鏈”：以“人才特區(qū)”模式支持基礎研究

基礎研究作為科技創(chuàng)新的基石，其成果非一朝一夕就能產(chǎn)生，這需要我們以“人才特區(qū)”的“熱待遇”讓科研人才坐穩(wěn)“冷板凳”，真正使其沉下心來、潛心治學，在基礎研究攻關中啃下“硬骨頭”、拿下“攔路虎”。哈工大聚焦數(shù)學、物理、化學、生命等基礎科學領域，先后實施理學強盛計劃、“0-1”原創(chuàng)探索研究支持計劃等，成立了一批青年科學家工作室，建立了一批領軍人才成長特區(qū)，在資源配套、經(jīng)費支持、引人進人等方面給予政策傾斜，通過每年投入穩(wěn)定科研經(jīng)費、開辟人員聘任和研究生招生特殊通道、配套頂尖儀器設備等各類超常規(guī)創(chuàng)新舉措，鼓勵支持青年科技工作者心無旁騖、潛心攀登。以黃志偉教授等為代表的一批科技領軍人才在這一“特區(qū)”模式下快速成長，取得了一批原創(chuàng)性、引領性科研成果，并相繼在《自然》《科學》《細胞》等國際頂級期刊發(fā)表。

3.建強“第一資源”：以超常規(guī)路徑培育引領性拔尖人才

加快建設科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強，實現(xiàn)“彎道超車”“換道超車”，就必須培養(yǎng)一大批能夠引領未來科技革命發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才。哈工大深刻把握新一輪科技革命對未來人才培養(yǎng)提出的需求，聚焦如何塑造青年人才的“引領性”素養(yǎng)這個核心問題，堅持在縱向上強“貫通”，深入實施本研一體化貫通培養(yǎng)，“量身定制”培養(yǎng)方案，探索創(chuàng)新本科綜合設計（論文）答辯申請制、博士研究生招生優(yōu)秀生源“快響行動”等系列舉措，加速構建與彈性學制配套的教育教學管理機制，助力引領性拔尖創(chuàng)新人才加速成長。堅持在橫向上強“融通”，全面實施“1+1+X”杰出人才培養(yǎng)方案，以科教融合、產(chǎn)教融合創(chuàng)新模式，推動課程與項目“雙驅(qū)互融”、大學與產(chǎn)業(yè)“嵌套互融”，以高品質(zhì)的“融合菜”，支持學生自主選擇成才方向、自行定制培養(yǎng)路徑。在此基礎上，在本科階段聚焦未來革命性顛覆性技術人才需求，打造了全國首批未來技術學院，在研究生階段聚焦行業(yè)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題，打造了全國首批卓越工程師學院，以這兩個“人才培養(yǎng)示范區(qū)”為全校全面鋪開改革“打樣”，推動全方位突破培養(yǎng)資源“圈層”，全面提升人才培養(yǎng)資源供給效能。

【作者韓杰才：中國科學院院士、哈爾濱工業(yè)大學校長】

原載2023年第23期《中國高等教育》