廣西：“三個(gè)聚焦”加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作

廣西壯族自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校黨建工作，推動(dòng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)走深走實(shí)，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦體制改革，加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)

為全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)全面提升黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。一是出臺(tái)配套文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。自治區(qū)、市、縣全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委教育工作部門(mén)，形成黨對(duì)中小學(xué)校縱到底、橫到邊、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)工作體制。自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織自治區(qū)黨委組織部、編辦等部門(mén)研究制定廣西建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見(jiàn)，配套出臺(tái)中小學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則示范文本，明確和細(xì)化黨組織職責(zé)職權(quán)，推動(dòng)14個(gè)地市制訂實(shí)施方案，形成“1+2+14”工作體系，引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，確保正確辦學(xué)方向。二是由淺入深，重視人才建設(shè)。在全區(qū)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作推進(jìn)會(huì)上把改革“為什么、是什么、怎么辦”等基本問(wèn)題講清楚，重點(diǎn)解決改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保改革思想和行動(dòng)統(tǒng)一。同時(shí)建立“自治區(qū)示范培訓(xùn)、市縣覆蓋培訓(xùn)、學(xué)校兜底培訓(xùn)”三級(jí)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，分層分類(lèi)開(kāi)展基層黨務(wù)工作人員集中輪訓(xùn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行“一校一策”和季報(bào)制度推進(jìn)改革，全區(qū)83.3%的中小學(xué)校已建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。把“穩(wěn)保障”作為改革的基礎(chǔ)，推動(dòng)市縣各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作者待遇保障有效落實(shí)，優(yōu)化配備1200余所學(xué)校書(shū)記校長(zhǎng)，配套成立黨務(wù)機(jī)構(gòu)1100多個(gè)。三是考核與示范并行，推動(dòng)政策落地。一方面，自治區(qū)將黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況納入對(duì)市縣人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容、納入黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容，組織開(kāi)展全區(qū)各市、縣交叉檢查和“雙隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)行偏差問(wèn)題整改落實(shí)。另一方面，按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)”的原則，指導(dǎo)各地制定工作推進(jìn)“時(shí)間表”和“路線圖”，遴選基礎(chǔ)較好的學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，樹(shù)立典型、示范引領(lǐng)，探索符合本地學(xué)校實(shí)際可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為改革工作積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)體制改革研究列入自治區(qū)教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和公辦高中領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行分析，為推進(jìn)改革提供科學(xué)參考，推動(dòng)改革落到實(shí)處。

二、聚焦強(qiáng)基固本，推動(dòng)基層黨組織進(jìn)一步建強(qiáng)

基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)正是抓住了中小學(xué)校黨建工作的關(guān)鍵，自上而下、由點(diǎn)到面逐步增強(qiáng)基層黨組織的功能。一是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在已有制度基礎(chǔ)上，著力健全中小學(xué)校黨建工作制度體系，出臺(tái)廣西中小學(xué)校基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單、加強(qiáng)邊境地區(qū)中小學(xué)校黨建工作的若干措施、中小學(xué)?；鶎狱h建工作考核參考指標(biāo)體系等，進(jìn)一步明晰全區(qū)中小學(xué)校黨建工作實(shí)踐路徑，提高中小學(xué)校黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。二是建強(qiáng)黨的組織體系。先后實(shí)施全區(qū)中小學(xué)校基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、基層黨建“五基三化”攻堅(jiān)年和提升年行動(dòng)，落實(shí)民辦中小學(xué)?！包h建入章”“雙向進(jìn)入、交叉任職”，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置1000多個(gè)，推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建了與學(xué)校組織框架相適應(yīng)、有利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系，有效推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為辦學(xué)治校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是抓牢基本隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“雙培養(yǎng)”工程，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干，培育黨員教師骨干9000余名。同時(shí)，推動(dòng)全區(qū)各市縣因地制宜實(shí)施“卓越校長(zhǎng)工程”“雁陣工程”“六支隊(duì)伍建設(shè)工程”“頭雁壯骨工程”，培養(yǎng)一批書(shū)記校長(zhǎng)后備人選和優(yōu)秀青年干部。加強(qiáng)黨務(wù)干部梯隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性觀念強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”黨員教師加入基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨務(wù)干部交流輪崗工作，尤其注重推進(jìn)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流，有效保障黨務(wù)干部有儲(chǔ)備、接得上、質(zhì)量高。四是突出示范引領(lǐng)。深入實(shí)施“黨建+”引領(lǐng)工程，推動(dòng)各學(xué)校各基層黨組織創(chuàng)建“一校一品、一支部一特色”黨建品牌、評(píng)定星級(jí)黨組織、遴選“名師黨支部書(shū)記工作室”。編印《新時(shí)代廣西中小學(xué)校黨建工作案例選編》并發(fā)放到全區(qū)中小學(xué)校，積極宣傳黨建與業(yè)務(wù)融合的生動(dòng)實(shí)踐，解決基層實(shí)際問(wèn)題，帶動(dòng)基層黨組織政治功能和組織功能全面提升。

三、聚焦清廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境

以黨風(fēng)帶動(dòng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)中小學(xué)校重視學(xué)校育人風(fēng)氣建設(shè)，以此提升中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。一是強(qiáng)化黨風(fēng)引領(lǐng)。根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，分別于2022年和2023年啟動(dòng)實(shí)施清廉學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)年和提升年行動(dòng)，制定中小學(xué)校黨建和清廉學(xué)校建設(shè)考核體系、清廉學(xué)校建設(shè)十條措施和重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)施重點(diǎn)工作月報(bào)機(jī)制，會(huì)同多個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)校深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)警示教育，全覆蓋開(kāi)展“加強(qiáng)紀(jì)律教育  建設(shè)清廉學(xué)校”系列活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)學(xué)校開(kāi)展廉潔家訪、警示教育大會(huì)、紀(jì)律教育課、監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)教育等警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師自覺(jué)守牢廉潔底線。二是強(qiáng)化校風(fēng)治理。以內(nèi)控管理為抓手夯實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，聚焦工程建設(shè)、食堂管理、酒駕醉駕等重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋開(kāi)展自查，組織開(kāi)展各地各校自查排查1.4萬(wàn)余次，制定整改措施2.8萬(wàn)余項(xiàng)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金等8個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，不斷健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。開(kāi)展提升師生滿意度活動(dòng)，把師生滿意度作為清廉學(xué)校建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為師生解難題做好事5萬(wàn)余件次。三是強(qiáng)化教風(fēng)塑造。強(qiáng)化基層黨組織政治功能，抓好抓實(shí)教師政治素質(zhì)和師德考評(píng)，將思想政治和師德師風(fēng)作為全區(qū)中小學(xué)校教師“國(guó)培計(jì)劃”和“區(qū)培計(jì)劃”必修內(nèi)容，貫徹落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，在教師成長(zhǎng)和管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮政治和師德雙把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止制度和教職員工準(zhǔn)入查詢制度，對(duì)師德違規(guī)零容忍，對(duì)于查處的師德違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處置。深入開(kāi)展全區(qū)優(yōu)秀教師宣傳，組織開(kāi)展廣西“最美鄉(xiāng)村教師”推薦活動(dòng)，發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展“躬耕教壇，強(qiáng)國(guó)有我”名師名校長(zhǎng)論壇、主題師德巡講等系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批自治區(qū)“勤廉榜樣”、清廉廣西建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，崇清尚廉、見(jiàn)賢思齊的教育氛圍日益濃郁。四是強(qiáng)化學(xué)風(fēng)提質(zhì)。推進(jìn)“雙減”工作，遴選公布義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)典型案例，推進(jìn)廣西“雙減隨手拍”便捷投訴舉報(bào)平臺(tái)全面應(yīng)用，優(yōu)化課后服務(wù)信息化管理，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。在學(xué)生中廣泛開(kāi)展以崇清尚廉為主題的“四個(gè)一”教育活動(dòng)，利用黨課、團(tuán)課、班隊(duì)課等開(kāi)展清廉宣講、清廉征文、清廉誦讀、講好廉潔家風(fēng)故事等活動(dòng)，因材施教培養(yǎng)學(xué)生清廉品質(zhì)。充分發(fā)揮廉潔文化成風(fēng)化人作用，因校制宜創(chuàng)設(shè)廉潔活動(dòng)載體，加強(qiáng)廉潔文化陣地建設(shè)，培育“一校一品”的清廉特色品牌。（廣西壯族自治區(qū)教育廳）

《人民教育》2023年第24期