陳偉志委員：通過立法提升未成年人心理健康問題治理效能

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京3月4日訊（記者 林煥新）“隨著生活節(jié)奏加快、社會競爭、網(wǎng)絡(luò)與新媒體應(yīng)用加快推進、家庭結(jié)構(gòu)與功能變化，未成年人的間接與直接環(huán)境都發(fā)生了深刻變化?！比珖f(xié)委員、上海新紀元教育集團董事長、國家督學(xué)陳偉志認為，現(xiàn)階段應(yīng)高度關(guān)注未成年人心理健康狀況。

陳偉志表示，未成年人心理健康問題是多種因素綜合影響的結(jié)果，需要政府、家庭、學(xué)校、醫(yī)院、社會等多方合作共治。目前，未成年人心理健康工作還存在思想認識不到位、對已有政策執(zhí)行不力、工作閉環(huán)未形成、缺乏合力等頑疾。

為此，陳偉志建議，通過立法提升未成年人心理健康問題治理效能，提升促進未成年人心理健康的系統(tǒng)性與可操作性。

一是堅持科學(xué)理念。貫徹“健康第一、兒童友好”的理念，把未成年人心理健康問題擺在更加突出的位置，促進未成年人得到全社會優(yōu)先保護。

二是明確各方職責(zé)。厘清不同主體的責(zé)任，探索“家庭責(zé)任、學(xué)校責(zé)任、國家支持、社會協(xié)同”四位一體的法律保障，形成各部門協(xié)同聯(lián)動的格局。比如：教育部門要以身心健康為突破點強化“五育”并舉，做好校園欺凌預(yù)防；宣傳部門要加強科普宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣π睦砑膊〉牟u感和污名化態(tài)度；網(wǎng)信部門要清朗網(wǎng)絡(luò)空間，做好網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)防，網(wǎng)絡(luò)沉迷防治；衛(wèi)健部門要加強兒童精神衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高對患病未成年人的門診與住院治療服務(wù)能力；司法部門要對侵害未成年人心理健康的主體和個人建立司法檔案跟蹤制度等。

三是形成工作閉環(huán)。堅持線上和線下相結(jié)合，發(fā)揮人工智能、數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，在遵守倫理和專業(yè)規(guī)范的前提下，通過細化程序和流程，形成“教育、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、評估、轉(zhuǎn)介、休學(xué)、治療、康復(fù)、復(fù)學(xué)”工作閉環(huán)，全方位、全過程促進未成年人心理健康。

四是落實法律責(zé)任。比如：對于家庭暴力、校園霸凌和虐待未成年人等行為，家長或監(jiān)護人、責(zé)任人員必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，根據(jù)行為程度和危害結(jié)果，由法院等相關(guān)主管部門給予相應(yīng)等級處分，構(gòu)成犯罪的依法判決。對學(xué)校、其他機構(gòu)等各方面的相關(guān)法律責(zé)任也需進一步明確，形成科學(xué)、可操作的規(guī)定。