周望等：明確核心內(nèi)涵與實踐要求，扎實推進(jìn)愛國主義教育法貫徹實施

從2024年1月1日起，《中華人民共和國愛國主義教育法》（簡稱“愛國主義教育法”）正式頒布實施。作為我國歷史上第一部有關(guān)愛國主義教育的法律，愛國主義教育法堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于弘揚(yáng)愛國主義精神、開展愛國主義教育的系列重要論述精神，充分總結(jié)我國開展愛國主義教育的實踐經(jīng)驗，借鑒吸收國外愛國主義教育的有益成果，為新時代推進(jìn)愛國主義教育提供了權(quán)威法律依據(jù)，標(biāo)志著我國愛國主義教育法治化進(jìn)程進(jìn)入有法可依的階段。貫徹落實好愛國主義教育法，在愛國主義教育中強(qiáng)化法治思維，不斷提升全體人民自覺接受愛國主義教育的法治意識，推動新時代愛國主義教育在法治軌道上有效開展，對于傳承弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，凝聚起全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、領(lǐng)會愛國主義教育法的核心內(nèi)涵

任何一部法律都會彰顯國家意志，包含了特定的立法精神。愛國主義教育法的制定實施，把黨的政治主張以立法形式固化下來，把愛國主義的道德要求上升為國家意志，這既是推進(jìn)愛國主義教育法治化的根本之舉，也是全面推進(jìn)依法治國方略，以法治方式推進(jìn)思想文化建設(shè)的創(chuàng)新之舉。習(xí)近平總書記高度重視愛國主義教育，就弘揚(yáng)愛國主義精神、開展愛國主義教育發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，深刻闡明了愛國主義教育的重大意義、基本原則、核心內(nèi)涵、實踐要求，為開展愛國主義教育提供了根本遵循。愛國主義教育法共五章四十條，明確地闡明了開展愛國主義教育的意義、愛國主義教育的內(nèi)容、實施愛國主義教育的路徑以及違反愛國主義教育法的法律責(zé)任等，內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范明確，全面貫徹落實愛國主義教育法，需要我們深刻領(lǐng)會其中包含的核心內(nèi)涵和法律精神。

一是新時代愛國主義教育的主題。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大報告提出的奮斗目標(biāo)。愛國主義教育法總則第一條開宗明義指出了立法目的是“為了加強(qiáng)新時代愛國主義教育，傳承和弘揚(yáng)愛國主義精神，凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量”。愛國主義教育法第三條則明確指出：愛國主義教育“以維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為著力點，把全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為鮮明主題”。這一鮮明主題是貫穿整個愛國主義教育法的一條紅線，充分彰顯了愛國主義教育法的立法精神。近代以來中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲都是為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗，是愛國主義精神最集中的展現(xiàn)，是推動愛國主義教育的最終目的，也是匯聚起實現(xiàn)中華民族復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

二是新時代愛國主義教育的內(nèi)容。新時代愛國主義教育的內(nèi)容十分豐富。愛國主義教育法第六條明確了愛國主義教育的主要內(nèi)容，涵蓋思想政治、歷史文化、奮斗實踐和成就、國家象征和標(biāo)志、壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法法律、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡及體現(xiàn)的民族精神、時代精神等各個方面。但貫穿其中的主線是“愛黨、愛國與愛社會主義的統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記深刻指出：“祖國的命運(yùn)和黨的命運(yùn)、社會主義的命運(yùn)是密不可分的。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當(dāng)代中國愛國主義精神最重要的體現(xiàn)。”[1] 新時代開展愛國主義教育，就是要理直氣壯地講好堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一的學(xué)理、道理和哲理。要以維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為著力點，開展鑄牢中華民族共同體意識教育，增進(jìn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，加強(qiáng)對推進(jìn)祖國統(tǒng)一方針政策的宣傳教育，維護(hù)中華民族的根本利益；要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，用黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的偉大成就，用中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識只有堅持愛國、愛黨、愛社會主義三者有機(jī)統(tǒng)一，才是真正的愛國主義，把三者割裂開來是抽象的愛國主義。新時代堅持愛國主義，最重要的就是在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興歷史進(jìn)程中，堅定不移跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路，這是對愛國主義最好的詮釋。

三是新時代愛國主義教育的主體和對象。在愛國主義教育的主體上，突出了全社會都要進(jìn)行愛國主義教育的理念，明確了政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、各級各類群團(tuán)組織、家庭等不同主體愛國主義教育的職責(zé)任務(wù)。這其中，中央和地方愛國主義教育主管部門負(fù)責(zé)愛國主義教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他各類主體“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，共同構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各方參與、共同推進(jìn)的工作格局”。在愛國主義教育的對象上，愛國主義教育法強(qiáng)調(diào)“國家在全體人民中開展愛國主義教育”。也就是說，包括港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞在內(nèi)的全體人民都是愛國主義教育的對象，這其中，著重強(qiáng)調(diào)青少年群體、國家公職人員、社會公眾人物是愛國主義教育的重點人群。在愛國主義教育的實施上，突出強(qiáng)調(diào)了全過程理念，也就是把愛國主義教育貫穿到國民教育和精神文明建設(shè)全過程，使愛國主義教育融入到人們社會生活各方面，形成全社會共同推進(jìn)愛國主義教育的工作格局。

二、明確愛國主義教育的實施路徑

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。愛國主義教育的有效開展，需要把愛國主義教育與宣傳思想文化工作結(jié)合起來，遵循愛國主義教育規(guī)律加強(qiáng)宣傳闡釋和組織引導(dǎo)，著力強(qiáng)化學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)的愛國主義教育，推動愛國主義教育法規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和各項舉措轉(zhuǎn)化為生動的實踐。

一是把愛國主義教育貫穿國民教育全過程。青少年是國家的未來，民族的希望。目前“我國有各級各類學(xué)校51.85萬所，在校生2.93億人”[2]，加強(qiáng)學(xué)校愛國主義教育具有全局性影響和長遠(yuǎn)性意義。愛國主義教育法第十五條強(qiáng)調(diào)，“各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛國主義教育貫穿學(xué)校教育全過程，辦好、講好思想政治理論課，并將愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科和教材中”。與此同時，突出家庭是愛國主義教育的“第一所學(xué)?！?，家長是孩子的“第一任老師”，明確規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)把熱愛祖國融入家庭教育”。習(xí)近平總書記指出：“要抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋入每個孩子的心靈深處，讓社會主義核心價值觀在祖國下一代的心田中生根發(fā)芽。”[3] 在學(xué)校推進(jìn)愛國主義教育，一方面要立足學(xué)校教育“小課堂”，遵循教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律和思想政治工作規(guī)律，辦好思想政治理論課，充分挖掘各類各門課程的愛國主義元素，把愛國主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科、教材、課程中，融入校園文化建設(shè)和學(xué)校各類主題活動，建立健全大中小學(xué)縱向銜接，思政課程、課程思政與日常思政橫向貫通的愛國主義教育體系。另一方面，要善用“大思政課”資源，將課堂教學(xué)與課外實踐和體驗相結(jié)合，發(fā)揮愛國主義文化景觀、活動場館的資源優(yōu)勢和教育功能，實現(xiàn)愛國主義教育校內(nèi)外、知信行一體化聯(lián)動效應(yīng)。

二是把愛國主義教育融入社會生活全領(lǐng)域。推進(jìn)愛國主義教育是全社會的共同責(zé)任。愛國主義教育法突出強(qiáng)調(diào)要利用各種資源、形式和平臺載體開展愛國主義教育，發(fā)揮環(huán)境育人功能，形成百姓日用而不覺的愛國主義濃厚社會氛圍。愛國主義教育法強(qiáng)調(diào)運(yùn)用環(huán)境育人、榜樣育人、禮儀育人、場景教育等多種育人載體，形成立體化的愛國主義教育機(jī)制。明確提出要利用紅色資源、文物古跡、傳統(tǒng)技藝等歷史文化遺產(chǎn)，以及愛國主義教育基地、博物館、紀(jì)念館等文化場館資源的愛國主義教育功能；要求發(fā)揮功勛榮譽(yù)表彰制度的教育功能，通過國家榮譽(yù)表彰讓人們學(xué)有榜樣、見賢思齊。要發(fā)揮重要紀(jì)念日、重要節(jié)日的涵育功能，通過各種紀(jì)念慶祝、民俗文化活動增進(jìn)家國情懷。明確通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀教育，讓學(xué)生在潤物無聲的教育場景中強(qiáng)化國家意識和國家認(rèn)同。

三是把愛國主義教育融入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全時空。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化生存已經(jīng)成為人們的一種生活方式，網(wǎng)絡(luò)空間也成為極為重要的交往空間。特別是在網(wǎng)絡(luò)思想輿論多元多樣發(fā)展的態(tài)勢下，必須在網(wǎng)絡(luò)空間中把握主動權(quán)，以正能量充沛大流量。一方面要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。如愛國主義教育法第三十一條規(guī)定：“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新宣傳報道方式，通過制作、播放、刊登愛國主義題材的優(yōu)秀作品，開設(shè)專題專欄，加強(qiáng)新聞報道，發(fā)布公益廣告等方式，生動講好愛國故事，弘揚(yáng)愛國主義精神?！睈蹏髁x教育法第三十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)愛國主義教育內(nèi)容建設(shè)，制作、傳播體現(xiàn)愛國主義精神的網(wǎng)絡(luò)信息和作品，開發(fā)、運(yùn)用新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品，生動開展網(wǎng)上愛國主義教育活動?！蓖瑫r也明確，國家鼓勵和支持創(chuàng)作愛國主義題材的文藝作品、出版體現(xiàn)愛國主義精神的優(yōu)秀課外讀物、開發(fā)體現(xiàn)愛國主義精神的動漫、音視頻產(chǎn)品。另一方面，要加大網(wǎng)絡(luò)空間治理，把愛國主義教育相關(guān)法律法規(guī)要求落實到管網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)全過程。已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)都對網(wǎng)絡(luò)愛國主義行為提出了明確要求，貫徹愛國主義教育法，要增強(qiáng)法規(guī)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，加大對違反愛國主義教育法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)信息的治理力度，提高數(shù)字平臺治理能力和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。

三、貫徹愛國主義教育法的實踐要求

貫徹落實好愛國主義教育法是以法治方式推進(jìn)思想道德建設(shè)的重要實踐，對于著力培育和踐行社會主義核心價值觀、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有戰(zhàn)略意義，我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定文化自信、秉持開放包容、注重因地制宜，切實把愛國主義教育法貫徹到社會生活的方方面面。

一是堅持黨對愛國主義教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。愛國主義教育法第四條規(guī)定：“愛國主義教育堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各方參與、共同推進(jìn)的工作格局。”堅持黨對愛國主義教育的領(lǐng)導(dǎo)，是黨對宣傳思想文化工作全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是新時代加強(qiáng)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的應(yīng)有之義。愛國主義教育法使黨的主張和方略通過法定程序成為國家意志，使各部門各單位的工作任務(wù)成為法定職責(zé)，使對群眾的號召倡導(dǎo)上升為法定義務(wù)，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，也才能把愛國主義教育法貫徹到黨治國理政的全過程，才能構(gòu)建起全社會共同推進(jìn)愛國主義教育工作格局。

二是堅定文化自信和歷史自信。“對祖國悠久歷史、深厚文化的理解和接受，是人們愛國主義情感培育和發(fā)展的重要條件?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[4] 愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶。自古以來，“精忠報國”“茍利國家生死以”“天下興亡，匹夫有責(zé)”等愛國主義精神就流淌在中華民族血脈之中?！吧詈竦募覈閼雅c深沉的歷史意識，為中華民族打下了維護(hù)大一統(tǒng)的人心根基，成為中華民族歷經(jīng)千難萬險而不斷復(fù)興的精神支撐?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[5] 在開展愛國主義教育過程中，要堅持文化主體性，把愛國主義教育同傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀統(tǒng)一起來，引導(dǎo)人們樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強(qiáng)中華民族的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感，反對歷史虛無主義、文化虛無主義。

三是堅持開放包容的理性態(tài)度。正確看待國家與世界的關(guān)系，是愛國主義教育中必須面對的一個重大課題。愛國主義教育法第九條明確規(guī)定：“愛國主義教育應(yīng)當(dāng)把弘揚(yáng)愛國主義精神與擴(kuò)大對外開放結(jié)合起來，堅持理性、包容、開放，尊重各國歷史特點和文化傳統(tǒng)，借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果?！蔽覀兯珜?dǎo)的愛國主義不是狹隘、簡單地排斥外來文化的愛國主義。中華文明具有突出的包容性，具有對世界文明兼收并蓄的開放胸懷。中國的命運(yùn)與世界的命運(yùn)緊密相關(guān)，世界越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。新時代的愛國主義教育要堅持胸懷天下、秉持開放包容，正確認(rèn)識和處理中國同外部世界的關(guān)系，涵養(yǎng)積極進(jìn)取、開放包容、理性平和的國民心態(tài)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，反對狹隘民族主義。

四是堅持因地制宜、注重實效。只有具體的、鮮活的愛國主義教育才能有生命力，只有遵循因材施教教育規(guī)律，根據(jù)教育對象、內(nèi)容、場景的不同而采取不同的教育方式方法，才能收到良好的效果。愛國主義教育法“著眼凝心聚魂，重在建設(shè)、以立為本”[6]，要求不同主體結(jié)合自身特點開展愛國主義教育，突出分類指導(dǎo)原則，不搞“一刀切”，要求我們綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等各種方法，適應(yīng)教育規(guī)律要求和教育對象特點，量體裁衣，與時俱進(jìn)，反對形式主義和教條主義，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設(shè)全過程。

本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“新時代英雄觀的理論建構(gòu)與傳播體系研究”（項目批準(zhǔn)號：21&ZD016）研究成果

注釋：

[1] 習(xí)近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：178.

[2] 懷進(jìn)鵬. 厚植愛國情懷 培育時代新人[J]. 求是，2023（24）.

[3] 習(xí)近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：86.

[4] 習(xí)近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：179.

[5] 習(xí)近平. 在文化傳承發(fā)展座談會上的講話[J]. 求是，2023（17）.

[6] 金歆. 就《中華人民共和國愛國主義教育法》答記者問[N]. 人民日報，2023-10-26（2）.

（作者周望系上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；邢云文系上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，特聘教授、博士生導(dǎo)師）

《人民教育》2024年第2期，原題為《扎實推進(jìn)愛國主義教育法的貫徹實施》