走有內(nèi)涵的職業(yè)教育國際化發(fā)展之路

職業(yè)教育國際化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)職業(yè)教育體系現(xiàn)代化的重要手段和實現(xiàn)路徑。2021年10月，《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》以提高質(zhì)量為主線，提出打造中國特色職業(yè)教育品牌、推動職業(yè)教育走出去、到2035年職業(yè)教育整體水平進入世界前列的任務；2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式實施，其中提出“鼓勵職業(yè)教育領域的對外交流與合作”。在當前職業(yè)教育對外開放背景下，職業(yè)教育國際化發(fā)展被提升到前所未有的高度，全方位探索職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、表征、行動策略及路徑，是推動職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展、提升國際影響力的有效途徑。

聚焦內(nèi)涵，把握要義

職業(yè)教育國際化發(fā)展是指跨國界、跨民族、跨文化的職業(yè)教育國際交流與合作，是將國際先進職教理念與國際合作交流的優(yōu)秀成果融入職業(yè)教育教學、科研與服務的動態(tài)過程。職業(yè)教育國際化發(fā)展是不是高質(zhì)量的，取決于國際化發(fā)展是否把握住政治、經(jīng)濟、文化內(nèi)涵要義，是否在這三個方面取得了成效，如培養(yǎng)國際化技術技能人才、跨國跨境傳播技術技能、服務跨國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作、促進當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、促進中國文化傳播與中外民心相通等。

政治內(nèi)涵：有助于促進人類命運共同體下的平等協(xié)同發(fā)展。不同政治形態(tài)與價值體系下，職業(yè)教育國際化的理念、內(nèi)容、路徑、方法、管理形式、培養(yǎng)目標存在很大差別。中國職業(yè)教育國際化的核心是深入開展社會主義核心價值體系的教育，其本質(zhì)是平等協(xié)同發(fā)展。而西方職業(yè)教育國際化踐行資本主義核心價值觀的教育，其本質(zhì)是資本擴張。職業(yè)教育國際化發(fā)展理應在人類命運共同體理念指引下，忽略意識形態(tài)和價值觀差異，通過推進世界范圍內(nèi)的高質(zhì)量交流合作，促進各國職業(yè)教育平等、共同發(fā)展，服務世界各國人民追求美好生活的共同訴求；不同意識形態(tài)之間共享優(yōu)質(zhì)職教資源，互學互鑒、優(yōu)勢互補、平等對話、各取所需，以解決因差異導致的分歧。

經(jīng)濟內(nèi)涵：有助于服務全球經(jīng)濟發(fā)展。職業(yè)教育國際化與全球經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，它不僅是一個國家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，而且還要服務本國企業(yè)海外發(fā)展對國際化技術技能人才的需求，同時還應服務于全球經(jīng)濟共同發(fā)展，對促進國際就業(yè)、助力輸出國當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增進當?shù)厝嗣窀ｌ砭哂兄匾饬x。職業(yè)教育國際化首先通過立足輸出國的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)教融合、校企合作，在境外辦學、境外培訓、中外合作辦學等國際化辦學項目合作交流過程中全程融合產(chǎn)業(yè)鏈，量體裁衣制定國際化人才培養(yǎng)方案，有的放矢培養(yǎng)當?shù)厮鑷H化技術技能人才，對標找差制定國際通用的專業(yè)課程實訓標準，輸出的國際化人才能夠傳播技術技能，解決跨國企業(yè)的技術問題，主動融入當?shù)厣鐣?，服務并促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

文化內(nèi)涵：有助于促進中外民心相通。2016年，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，以推進民心相通，開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流。2017年6月，國家主席習近平出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要“拉緊人文紐帶，促進各國民眾特別是青年一代心靈相通”。民心相通了，共同語言就多了，文化沖突就少了，彼此之間就能夠互相欣賞、相互尊重、和諧共處。為促進民心相通，我國通過與相關國家發(fā)起互辦文化年、旅游年、藝術節(jié)等國際文化活動，為各國展現(xiàn)各自民族特色提供舞臺，以此增進相互了解，激發(fā)文化共鳴，這為職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的民意基礎，走出了民心相通的第一步；職業(yè)院校舉辦的國際合作辦學、國際師生交流、國際論壇與講座、國際職教賽事等國際項目帶來的文化互融與交流，讓世界切實感受到中國文化的博大精深、多姿多彩，從而產(chǎn)生了解中國的興趣；“孔子學院”“魯班工坊”“絲路學堂”“中藥堂”等“走出去”的教育品牌，傳播了中國傳統(tǒng)與新興技藝，讓世界了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為增進民間交往和理解、促進民意相通、加強不同文化間對話提供有力支撐。

搭架子定規(guī)矩，健全發(fā)展機制

無規(guī)矩不成方圓，只有建立起順暢的溝通機制、靈活的風險應對機制、同頻共振的協(xié)同機制，抓住職業(yè)教育國際化發(fā)展的外部表征，才能確保國際化發(fā)展是高質(zhì)量的。

建立順暢的溝通機制，在宏觀層面，需要國家教育主管部門加強國際教育合作相關法律法規(guī)與政策的建設工作，完善國際合作項目的準入機制、質(zhì)量監(jiān)控機制及退出機制。科學有力的政策規(guī)范和法規(guī)既可以正確引導職業(yè)教育國際化發(fā)展方向，也能為職業(yè)教育國際化的順利開展提供保障。

在中觀層面，需要省級主管部門制定各種規(guī)章制度，協(xié)調(diào)上級主管部門與下級職業(yè)院校，引導、監(jiān)管各種國際項目的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。職業(yè)教育國際化發(fā)展離不開當?shù)卣拇罅χС?，各級政府在政策、?guī)章制定過程中需綜合考量職業(yè)院校國際化發(fā)展路徑與本地經(jīng)濟發(fā)展的適應性、國際項目及資源的平衡性、服務當?shù)仄髽I(yè)“走出去”的有效性，以及對已有國際項目的全過程有效管理。

在微觀層面，職業(yè)院校應對本校國際事務管理部門進行調(diào)整、優(yōu)化乃至重構，明確不同部門在國際化中的具體分工和責任，提升學校層面的工作效率。這就需要成立專門的國際事務部門，完善和健全國際事務相關制度如國際項目協(xié)議機制、負責人機制、監(jiān)控機制、激勵機制、交流生選拔機制、保障機制等。國際項目協(xié)議機制和負責人機制應對項目合作框架及主要內(nèi)容進行明確規(guī)定，確保國際化培養(yǎng)項目能具體有效落實；監(jiān)控機制應從校、院、系部等層面對國際交流合作項目及活動進行全面監(jiān)督，實時監(jiān)控項目活動質(zhì)量；激勵機制可通過將負責國際項目管理的二級部門及參與國際項目的教師業(yè)績納入部門績效考核、教師績效考核及職稱評審體系達到激勵效果；交流生選拔機制涉及交流生的選拔及課程學分互認；保障機制從財務上保障國際項目平穩(wěn)進行，也保障學生出國學習期間的各項權益。

建立靈活的風險應對機制，首先需從思想上認識到，職業(yè)教育國際化發(fā)展過程中會不時出現(xiàn)各種風險并帶來巨大挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新國際化發(fā)展模式，才能確保職業(yè)教育國際化的平穩(wěn)推進。其次需在行動上積極應對，職業(yè)院校應健全風險應對機制，不斷完善外事接待、外教管理、國際生培養(yǎng)及管理、國際合作辦學模式、留學生等國際事務管理模式，改變工作思路，革新教育技術手段，有效利用數(shù)字化技術、在地國際化模式創(chuàng)新內(nèi)部管理，以新方法、新路子積極應對新風險。

建立同頻共振的協(xié)同機制，需秉承“共商、共建、共享”理念，在全球、全國、全省范圍內(nèi)推動職業(yè)院校與政府、社會組織、企業(yè)及其他職業(yè)院校間的協(xié)同發(fā)展，同頻共振，多方協(xié)調(diào)，各取所需。

首先，大力推動國際間協(xié)同發(fā)展。一方面引進國際先進經(jīng)驗與優(yōu)質(zhì)資源，建立院校之間的院校標準互通、學分互認機制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動國家間職業(yè)院校師生交流，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，協(xié)同推進國際化辦學，與國外高校一起構建國際職教發(fā)展協(xié)同體系。另一方面大力加強與國際聯(lián)盟、國際社會組織、跨國企業(yè)等的合作，加大與“一帶一路”“金磚”等國家優(yōu)質(zhì)資源的雙向交流，共建國際職教發(fā)展協(xié)同體系。

其次，大力推動國內(nèi)校企協(xié)同發(fā)展。各職業(yè)院校需要根據(jù)自己的辦學特色，做大做強專業(yè)群，緊密對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，主動聯(lián)手“走出去”企業(yè)，協(xié)同行業(yè)協(xié)會，建立職業(yè)教育理事會，共同構建職教集團，通過職教集團實現(xiàn)校企行的深度合作，互惠互利。著力構建特色鮮明的學科專業(yè)體系，創(chuàng)新辦學和人才培養(yǎng)模式，打造具有中國特色、具備國際競爭力的職教品牌，將專業(yè)建設為業(yè)內(nèi)認可、培養(yǎng)人才為業(yè)內(nèi)贊賞、能夠為行業(yè)企業(yè)發(fā)展解決實際問題、能夠創(chuàng)造充分社會經(jīng)濟效益的一流專業(yè)。

再次，大力推動國內(nèi)校際協(xié)同發(fā)展。國際化發(fā)展靠單槍匹馬難以形成大的品牌效益，產(chǎn)生的影響也不夠深遠。如果在相同、相近專業(yè)領域具有優(yōu)勢的院校強強聯(lián)合、共同發(fā)展，其輻射作用將更加明顯。如長沙航空職業(yè)技術學院、成都航空職業(yè)技術學院、西安航空職業(yè)技術學院等職業(yè)院校在飛行器維修專業(yè)強強聯(lián)手，合作共贏開展國際化辦學，充分發(fā)揮每一所學校的資源優(yōu)勢，必定能夠帶來飛行器維修專業(yè)的國際化品牌效應。

強基礎補弱項，狠抓內(nèi)涵建設

職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展應以內(nèi)部表征為抓手，針對國際化人才培養(yǎng)、國際通用職教標準、高水平國際化師資團隊、服務當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展、打造中國特色職教品牌幾個方面，強基礎，查弱項，補短板，抓整改，促提升，大力推進職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵建設。

構建符合國際化企業(yè)需求的國際化人才培養(yǎng)模式。推動職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展，要重新構建并深刻把握全面開放背景下高素質(zhì)技術技能人才的能力素質(zhì)模型，實現(xiàn)人才培養(yǎng)定制化。在國家構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局大背景下，社會各行各業(yè)對技術技能人才的國際化素質(zhì)提出了明確要求，因此，需順應新發(fā)展格局，制定符合國際化企業(yè)需求的國際人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)量身打造培養(yǎng)一批具有工匠精神、熟悉國際慣例和規(guī)則、具有國際視野、深刻了解中國國情的德才兼?zhèn)涞摹凹寄?語言”國際化技術技能型人才，通過制定并實施“職業(yè)化+專業(yè)化+外語交流能力”的國際化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)海外發(fā)展所需的在海外能解決實際問題的國際化人才。

開發(fā)國際通用的職教標準。職業(yè)院校高水平專業(yè)建設，要以國際通用為目標，對接國際先進標準進行專業(yè)建設，逐漸走向世界舞臺，形成擲地有聲的中國職教標準影響力，以“洋為中用、我為他用”的標準建設路徑，做大做強中國職教標準體系。2023年，教育部辦公廳印發(fā)《關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》，其中提出的11項重點任務中，2項為國際化建設任務，明確要求“開展具有國際影響的職業(yè)教育標準、資源和裝備建設”“建設具有較高國際化水平的職業(yè)學?！?。以開發(fā)中國特色焊接專業(yè)標準為例，其國際標準包括軌道交通焊接質(zhì)量體系認證EN15085（歐標）、焊接質(zhì)量體系認證ISO3834（國際標準）、焊接技術人員認證ISO14731（國際標準）、焊工認證EN ISO9606（歐標&國際標準）、焊接指導教師DVS1157（歐標）等，可以對上述標準進行本土化改造，構建具有中國特色的焊接專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在推廣中國特色標準上，抓住中國的軌道交通、雜交水稻、智能制造等海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、標準體系和話語權，逐步加強與國際標準對接的渠道，同步參與到相關職業(yè)標準的制定體系，開發(fā)國際通用的專業(yè)標準與課程體系、配套教學資源與教學裝備，推進職業(yè)院校特色專業(yè)標準及課程體系國際認證、推廣與應用工作。

建設勝任交流合作的高水平國際化師資團隊。國際化師資是職業(yè)教育國際化發(fā)展過程中的關鍵要素，也是保證國際化教育教學水平的決定性因素。師資隊伍國際化才能推動職業(yè)教育現(xiàn)代化，中國職業(yè)教育才能真正走向世界。職業(yè)教育的對外開放、后疫情時代的在線教育、教育的職業(yè)適應性等都對職業(yè)院校國際化發(fā)展提出了新的要求。因此，需要打造一支具備國際視野、專業(yè)結構合理、具有較高智能素養(yǎng)的國際化師資隊伍。在教師隊伍建設上，一方面可以通過聘請外籍教師或者有海外經(jīng)驗的專業(yè)教師，改善教師隊伍結構，提高教師整體層次和水平；另一方面也需加大本土教師的培養(yǎng)力度，從制度上完善教師國內(nèi)雙語培訓與海外交流培養(yǎng)機制，打造“專業(yè)教師+英語教師+行業(yè)導師”團隊。

服務當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展。職業(yè)教育國際化肩負著服務國家外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，因此職業(yè)教育國際化要高質(zhì)量發(fā)展，其專業(yè)建設、人才培養(yǎng)目標、課程建設、教學模式等都需與外向型產(chǎn)業(yè)融合，以服務當?shù)赝庀蛐彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，緊跟外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，培養(yǎng)具有跨界遷移能力的國際化技術技能型人才，依托外向型企業(yè)的真實海外項目，大力開展職業(yè)教育的國際化活動，這既是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的緊迫要求，也是職業(yè)教育形成品牌影響力的必然路徑。

打造中國特色職教品牌。職業(yè)教育國際化發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必經(jīng)之路，是其做大做強的明顯特征，推動職業(yè)教育國際化發(fā)展，是職業(yè)教育“大有可為”的生動寫照。中國職業(yè)教育經(jīng)過幾十年借鑒、摸索、發(fā)展、壯大的過程，已經(jīng)逐步形成了具備理論根基、具有實踐經(jīng)驗、彰顯中國特色、具有國際影響力的國際化職教品牌“魯班工坊”，它在服務共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、服務輸出國當?shù)仄髽I(yè)方面發(fā)揮了重要作用。英國“魯班工坊”開發(fā)的國際化教學標準經(jīng)核準認證已納入英格蘭國家普通和職業(yè)學歷框架，實現(xiàn)了中國職業(yè)教育標準進入英國職業(yè)教育體系的新突破?！棒敯喙し弧敝鲃臃諊覒?zhàn)略，建設海外學習中心，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營所需、符合中國企業(yè)用人標準的本土化人才。但總體而言，類似職教品牌在數(shù)量上還屈指可數(shù)，且國際通用的專業(yè)標準、課程標準、實訓標準數(shù)量也遠遠不夠。因此，中國職教還需要在中國特色和品牌建設上下功夫，在內(nèi)涵質(zhì)量上做到有口皆碑，讓職業(yè)教育成為中國教育“走出去”的名片。

職業(yè)教育國際化發(fā)展是經(jīng)濟全球化背景下的必然趨勢，是推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是職業(yè)教育做大做強的必然結果。提高職業(yè)教育國際化辦學質(zhì)量，是職業(yè)教育領域落實國家高水平對外開放的行動舉措，也是積極參與全球教育治理、提升我國職業(yè)教育國際影響力、推動職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國職業(yè)教育在國際化發(fā)展方面取得了顯著成果，合作規(guī)模不斷擴大，領域不斷拓展，程度明顯深入，但還需繼續(xù)打造中國特色職教品牌影響力，在國家職業(yè)教育對外開放背景下，完成從最初的規(guī)模擴張到高質(zhì)量發(fā)展，再到形成國際影響力、走向國際舞臺的完美蛻變。（作者趙迎春、解芳系長沙航空職業(yè)技術學院副教授，龍謙琪系長沙市雅禮中學教師。本文系2023年度湖南省社會科學成果評審委員會課題“高質(zhì)量視域下湖南職業(yè)教育國際化發(fā)展[XSP2023WXC053]”研究成果）

來源：《神州學人》（2024年第4期）