上海市推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展情況

學齡前兒童是“最柔軟的群體”，事關千家萬戶，事關黨和國家的未來，是民生保障的重中之重。為深入貫徹黨的教育方針，全面實施教育強國戰(zhàn)略，落實新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，積極回應人民群眾“上好園”需求，上海市委市政府將“學齡前兒童善育工程”作為重要的民心工程，以“幼有善育”為目標，啟動全面建設高質(zhì)量幼兒園工作。

面對城市人口發(fā)展新常態(tài)和深化新時代教育評價改革的總體要求，上海積極轉(zhuǎn)變推進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的思路和方法。注重示范引領與整體提升相結(jié)合，變以往對幼兒園分等定級為聚焦薄弱園、新建園等底部質(zhì)量抬高；注重過程評估和高質(zhì)量建設相結(jié)合，變以往創(chuàng)示范園、一級園作為發(fā)展目標為通過展示建設過程成效、贏得家長和社會口碑來促進幼兒園主動向高質(zhì)量發(fā)展；注重統(tǒng)籌資源保障學前教育發(fā)展，變調(diào)整存量投入為爭取各方增量投入高質(zhì)量建設；注重激發(fā)園所整體發(fā)展的主觀能動性，變專家他評為提高園所自我發(fā)展和自我評價的能力。爭取到2025年，把上海每一所幼兒園都建成家門口的高質(zhì)量幼兒園，總體上實現(xiàn)學前教育發(fā)展機制更科學有效，發(fā)展過程更可觀測可持續(xù)，發(fā)展結(jié)果人民更滿意。

一、夯實各類主體建設責任

一是牢抓政府和部門責任。要求各區(qū)政府制定建設方案，結(jié)合人口和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢規(guī)劃統(tǒng)籌布局幼兒園建設，增加投入，改善辦園條件，提升幼兒園服務能力。督促相關部門確定高質(zhì)量建設實施方案、年度工作計劃和任務分工表，明確分層、分類、分批的建設指標。2023年，全市修繕改造幼兒園309所，市區(qū)兩級財政在原有基礎上增加投入高質(zhì)量幼兒園建設經(jīng)費約4.4億元。二是強化幼兒園主體地位。要求優(yōu)質(zhì)園主動擔當示范引領任務，明確對薄弱園的帶教任務目標。建設園要充分調(diào)動教職工積極性，明確建設目標、時間表、路線圖和具體實施項目，完善內(nèi)部治理和管理制度。三是明確專家工作職責。我們組織市聯(lián)席會議成員單位和專家組前往各區(qū)進行全覆蓋調(diào)研，要求了解各區(qū)實際狀況和困難痛點，挖掘區(qū)域特點和工作優(yōu)勢，充分建言獻策，指導各區(qū)完善建設方案。

二、優(yōu)化資源布局促區(qū)域質(zhì)量整體提升

上海推動各區(qū)組建學前教育集團或?qū)W區(qū)，集結(jié)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化布局，推進高質(zhì)量幼兒園建設，現(xiàn)已形成覆蓋全市公辦園和部分民辦園的98個集團、16個學區(qū)，激勵各級各類園所抱團成長。既要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源示范輻射作用，組織集團內(nèi)園所交流展示、經(jīng)驗共享、集體研訓，幫助和支持薄弱園實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，又要持續(xù)鞭策優(yōu)質(zhì)園梳理成果、完善制度，提升隊伍素養(yǎng)，加強科學研究，保持常態(tài)高位發(fā)展，營造了“示范園高位發(fā)展、一級園項目突破、二級園規(guī)范提質(zhì)”的向上良好氛圍。同時，促進優(yōu)秀保教人員柔性流動，支持年輕教師多崗位鍛煉，鼓勵骨干教師前往薄弱園任教或帶教。目前，幼兒園教師100%持證上崗，88%具有本科及以上學歷，73%的幼兒園配備至少一名以上的高級教師。

三、以戶外活動實踐為支點撬動幼兒園提升保教質(zhì)量

上海積極落實《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》要求，樹立“幼兒發(fā)展優(yōu)先”理念，深刻認識戶外活動對幼兒全面發(fā)展的重要性，將保障幼兒在園戶外二小時活動作為撬動園所保教質(zhì)量提升的支點，引導教師轉(zhuǎn)變角色和觀念，加強對戶外活動的實施與研究，養(yǎng)成“觀察分析”習慣，重構(gòu)師幼關系，以“最少的干預、最多的欣賞”來支持幼兒持續(xù)發(fā)展。為激勵全市園所實現(xiàn)戶外場地從“運動場”到“游戲場”的轉(zhuǎn)型，聚焦解決幼兒園戶外場地使用中的實際問題和需求，支持和指導園所通過調(diào)整布局、添置裝備，改善戶外材料和存儲收納條件，朝著“豐富成長經(jīng)歷”“有限空間、無限可能”而努力。同時，建設戶外2小時活動監(jiān)測、幼兒膳食營養(yǎng)和健康等數(shù)字化場景，幫助教師和園所分析研究幼兒，聚焦幼兒身心健康，反思保育教育效果。

四、下沉指導、伴隨式宣傳促評價方式轉(zhuǎn)變

上海切實改革教育評價方式，注重高質(zhì)量建設的社會滿意度、群眾獲得感。一是組建市級指導員隊伍，要求指導員不以專家和權威自居，而是以伙伴的身份下沉到建設園，與幼兒園教師、園長進行互動對話，幫助建設園出謀劃策，支持和鼓勵幼兒園主動改進。二是利用政府主流媒體，報道高質(zhì)量建設過程中的每一項活動、每一場展示、每一次會議、每一處變化，“全景”記錄家門口幼兒園成長蛻變歷程。三是編制《上海市全面建設高質(zhì)量幼兒園藍皮書（2023年）》，從關鍵指標、政策與機制、內(nèi)涵發(fā)展、未來展望等四個部分闡述各級政府的相關舉措及推進情況，綜合呈現(xiàn)上海提升幼兒園保育教育質(zhì)量的實踐樣態(tài)。2023年全市98所幼兒園成為首批高質(zhì)量創(chuàng)建園，園所的發(fā)生的點滴變化得到了家長、社區(qū)以及周邊單位乃至整個社會的廣泛好評。

以上是上海推進學前教育高質(zhì)量建設中的舉措經(jīng)驗，我們還將繼續(xù)努力，讓每一個孩子更快樂健康，讓每一名教師專業(yè)成長，讓每一所幼兒園更溫暖優(yōu)質(zhì)。