研究型大學(xué)的社會服務(wù)：價(jià)值取向、關(guān)鍵問題和路徑探索

◎摘  要  社會服務(wù)能力水平已成為影響研究型大學(xué)辦學(xué)聲譽(yù)、發(fā)展質(zhì)量、社會地位的重要因素。面對研究型大學(xué)社會服務(wù)存在的問題，要理順大學(xué)戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)研究與社會應(yīng)用需求、內(nèi)部治理與外部政策供給等基本關(guān)系，從認(rèn)知系統(tǒng)塑造、組織系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合、制度系統(tǒng)保障四個方面建立社會服務(wù)的工作體系，從而更好地發(fā)揮大學(xué)創(chuàng)新核心作用，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

◎關(guān)鍵詞  研究型大學(xué)；社會服務(wù)；區(qū)域發(fā)展；“雙一流”建設(shè)

世界高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一流大學(xué)的崛起無不將國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展與自身辦學(xué)定位緊密聯(lián)系在一起，在解決國家重大戰(zhàn)略問題中獲得長期、穩(wěn)定和充足的支持，在滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得到充分的信任和反哺，在校準(zhǔn)辦學(xué)定位中更好地履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能。研究型大學(xué)作為國家創(chuàng)新力量的重要組成部分，要以更開闊的視野來看待自身發(fā)展，不僅能研究世界前沿的科學(xué)問題，還要能解決社會發(fā)展的需求問題。這就需要進(jìn)一步厘清研究型大學(xué)社會服務(wù)的價(jià)值取向，分析研究型大學(xué)社會服務(wù)的關(guān)鍵問題，探索研究型大學(xué)社會服務(wù)的有效路徑。

研究型大學(xué)社會服務(wù)的價(jià)值取向

一流大學(xué)提供一流社會服務(wù)，這既是社會繁榮的基礎(chǔ)，也是高等教育發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)前，教育場景的變化、研究范式的轉(zhuǎn)變和大學(xué)功能的強(qiáng)化，需要研究型大學(xué)把握高等教育辦學(xué)規(guī)律，扎根中國大學(xué)辦世界一流大學(xué)，全面服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化。

1.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中研究型大學(xué)的戰(zhàn)略選擇

黨的二十大報(bào)告提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，對教育、科技、人才作出一體化部署。研究型大學(xué)在提升前沿科技源頭供給能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新要素集聚能力等方面有著天然優(yōu)勢，集知識傳承、知識創(chuàng)造和知識應(yīng)用與轉(zhuǎn)化為一體的大學(xué)因順應(yīng)了社會發(fā)展的客觀需要而日益成為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要主體之一。研究型大學(xué)不僅僅需要傳播創(chuàng)新知識，更需要通過知識創(chuàng)新服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展，從高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、重大科技項(xiàng)目的謀劃，到科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同、社會創(chuàng)新文化的引領(lǐng)，無不體現(xiàn)研究型大學(xué)在服務(wù)國家、服務(wù)社會中的戰(zhàn)略支撐作用。

2.“雙一流”建設(shè)中研究型大學(xué)的必由之路

從世界一流大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這些大學(xué)頂尖人才濟(jì)濟(jì)，師資條件充沛，實(shí)驗(yàn)設(shè)備先進(jìn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，生源質(zhì)量較好，在國家基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)中承擔(dān)著重要使命。我國通過“211”“985”工程和“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，使研究型大學(xué)的創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)也要看到，我國研究型大學(xué)在引領(lǐng)世界科研前沿、服務(wù)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略需求和助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面還存在一定不足。研究型大學(xué)一流學(xué)科生態(tài)的營造、充足辦學(xué)資源的獲取、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的落地，都需要大學(xué)將自身的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略、社會的需求、人民的福祉結(jié)合起來，在服務(wù)社會的廣闊天地中加快實(shí)現(xiàn)高水平辦學(xué)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.現(xiàn)代大學(xué)治理中研究型大學(xué)的路徑探索

大學(xué)要提高辦學(xué)治校的整體效益，就必須落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于研究型大學(xué)而言，一方面要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌處理教學(xué)科研、社會服務(wù)、文化傳承等各種職能，激發(fā)大學(xué)內(nèi)在的辦學(xué)活力和創(chuàng)新動力；另一方面也要處理好與政府、社會以及各相關(guān)主體的關(guān)系，發(fā)揮多元治理主體參與辦學(xué)的積極性，集聚更多有利于大學(xué)發(fā)展的資源要素，主動回應(yīng)利益相關(guān)者的各類正當(dāng)訴求，形成開放、和諧、有序的治理體系。社會服務(wù)作為研究型大學(xué)內(nèi)部聯(lián)系的“橋梁”和外部互動的“窗口”，承擔(dān)著協(xié)調(diào)利益關(guān)系、構(gòu)建治理網(wǎng)絡(luò)、推動合作共贏的責(zé)任，是研究型大學(xué)提升治理能力的有效路徑。

研究型大學(xué)社會服務(wù)的關(guān)鍵問題

從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國研究型大學(xué)社會服務(wù)雖然實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展，但還存在“低小散碎”的現(xiàn)象——低水平、小規(guī)模、分散型、碎片化，在戰(zhàn)略布局、功能定位和治理手段等方面還存在不少問題，需要進(jìn)一步理順大學(xué)戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)研究與社會應(yīng)用需求、內(nèi)部治理與外部政策供給等關(guān)系。

1.要理順大學(xué)戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

區(qū)域發(fā)展和大學(xué)辦學(xué)是相輔相成、共生共融的。大學(xué)辦學(xué)定位帶有一定的導(dǎo)向性和目的性，通過多元化的資源籌集和全方位保障，解決內(nèi)部需求擴(kuò)張和外部資源不足的矛盾。因此，一些研究型大學(xué)急于與地方政府簽署各類戰(zhàn)略合作協(xié)議，一些優(yōu)勢學(xué)科樂于多點(diǎn)布局，與地方高校爭搶資源，而又無法落地生根開花。與此同時(shí)，區(qū)域發(fā)展存在不平衡、不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾，大學(xué)知識創(chuàng)新作用發(fā)揮與區(qū)域發(fā)展具有不一致性，社會服務(wù)能否帶來財(cái)政收入的增加、能否帶動經(jīng)濟(jì)社會的繁榮、能否給地方政府實(shí)實(shí)在在的收益，成為研究型大學(xué)社會服務(wù)的關(guān)鍵問題。一些研究型大學(xué)的辦學(xué)方向未能依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，缺乏主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，造成供給側(cè)與需求側(cè)未能有效匹配，科技成果轉(zhuǎn)化和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，社會服務(wù)難以滿足區(qū)域發(fā)展的要求。

2.要理順大學(xué)基礎(chǔ)研究與社會應(yīng)用需求的關(guān)系

基礎(chǔ)研究面向知識的“無人區(qū)”，以科研人員的自由探索和興趣發(fā)現(xiàn)為問題來源，以發(fā)現(xiàn)新的現(xiàn)象和新的規(guī)律為研究目標(biāo)，以不追求特定的應(yīng)用價(jià)值和用途為價(jià)值取向，這就導(dǎo)致基礎(chǔ)研究的投入巨大、周期較長、見效不快，難以馬上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)用研究面向解決重大技術(shù)難題，需要多學(xué)科的支持，其實(shí)用性以及對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，更直接反映在產(chǎn)生效益上。長期以來，研究型大學(xué)一直是以基礎(chǔ)研究為主要“標(biāo)簽”，而社會服務(wù)又是以解決現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，以有用性、及時(shí)性來評價(jià)服務(wù)的成效。研究型大學(xué)固有的基礎(chǔ)研究導(dǎo)向與社會服務(wù)中應(yīng)用研究追求之間產(chǎn)生一定沖突，導(dǎo)致社會服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差，投入與產(chǎn)出不匹配。因此，對于研究型大學(xué)而言，一味地開展基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究，都難以真正做好社會服務(wù)。

3.要理順大學(xué)內(nèi)部治理與外部政策供給的關(guān)系

社會服務(wù)強(qiáng)化了研究型大學(xué)與社會的聯(lián)系，隨之而來的大學(xué)內(nèi)外部的“交鋒”也更加激烈：大學(xué)內(nèi)部的“自組織”運(yùn)行與外部的“多主體”參與，大學(xué)對辦學(xué)資源的高度依賴與社會資源的有限供給，有限的大學(xué)校園開放與無限的各類需求，這幾對關(guān)系中存在的沖突，困擾著研究型大學(xué)的前行。由于社會服務(wù)對象的多樣性、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)方式的差異性以及服務(wù)評價(jià)的多維度，導(dǎo)致研究型大學(xué)社會服務(wù)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高、聯(lián)系不緊、成效不佳，需要從戰(zhàn)略上、組織上、體系上、行動上進(jìn)行系統(tǒng)重塑。面對國家戰(zhàn)略任務(wù)和區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，研究型大學(xué)要切實(shí)有效地將資源投入和政策保障轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)的強(qiáng)大合力，使之成為高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，這也需要進(jìn)一步完善外部的政策供給，優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的治理體系。

研究型大學(xué)社會服務(wù)的路徑探索

在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等方面，研究型大學(xué)已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的工作體系，產(chǎn)生了一套完整的理念、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、制度以及評價(jià)方法，獲得了高等教育界的普遍認(rèn)可。在社會服務(wù)方面，也需要研究型大學(xué)建立與之相適應(yīng)的一系列制度安排，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升、個體自發(fā)向?qū)W校有組織、項(xiàng)目合作向長期戰(zhàn)略協(xié)同、被動適應(yīng)向主動引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。

1.加強(qiáng)認(rèn)知系統(tǒng)的塑造

大學(xué)社會服務(wù)是基于大學(xué)辦學(xué)理念、治校思想和戰(zhàn)略規(guī)劃的行動，是反映大學(xué)文化特質(zhì)和師生精神狀態(tài)的活動，是大學(xué)辦學(xué)治校的重要組成部分。要將大學(xué)社會服務(wù)的理念融入辦學(xué)理念中，堅(jiān)持以服務(wù)求發(fā)展、以貢獻(xiàn)求輝煌，注重服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，主動融入?yún)^(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，深入?yún)⑴c社會各界的協(xié)同創(chuàng)新，使社會服務(wù)成為師生員工的共同價(jià)值追求和學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想。要把社會服務(wù)納入地方各級政府和學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃中，面向教育發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域發(fā)展特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定專門的社會服務(wù)規(guī)劃，以規(guī)劃指引行動，以規(guī)劃匯聚力量，以規(guī)劃推動發(fā)展。尤其是要在服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中下好先手棋，圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等，研究出臺相應(yīng)的社會服務(wù)規(guī)劃，整合校內(nèi)外各種力量，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)大助力。要出臺校內(nèi)社會服務(wù)的有關(guān)制度文件，加強(qiáng)對社會服務(wù)工作的整體把握和有效組織，引導(dǎo)院系、學(xué)科、師生開展有針對性的社會服務(wù)活動，在校地合作、校企協(xié)同、鄉(xiāng)村振興、智庫咨詢中發(fā)揮積極作用，體現(xiàn)“頂天立地”的服務(wù)理念。

2.加強(qiáng)組織系統(tǒng)的建設(shè)

大學(xué)社會服務(wù)是在演進(jìn)過程中迭代發(fā)展的。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政府咨詢服務(wù)到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)，每一個時(shí)代都對大學(xué)提出新的要求，需要大學(xué)不斷推陳出新，形成獨(dú)有的服務(wù)模式。要優(yōu)化研究型大學(xué)社會服務(wù)的工作體制，在學(xué)校層面建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立組織實(shí)施的具體部門，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動、考核評估等功能。要把學(xué)科建設(shè)和社會服務(wù)結(jié)合起來，以一流學(xué)科建設(shè)為牽引，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展來推動院系層面的社會服務(wù)活動，建立整體化、協(xié)同化的工作機(jī)制，避免教師層面的單打獨(dú)斗和學(xué)科層面的封閉運(yùn)行。要完善研究型大學(xué)社會服務(wù)的治理結(jié)構(gòu)，處理好教學(xué)、科研與社會服務(wù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求的關(guān)系，在教學(xué)、科研活動中設(shè)計(jì)相應(yīng)的社會服務(wù)環(huán)節(jié)，在社會服務(wù)活動中充分考慮教學(xué)、科研的需要，使之相互影響、相互促進(jìn)，促進(jìn)三者之間的良性循環(huán)。要整合與研究型大學(xué)社會服務(wù)相關(guān)的各種力量，教師群體大力開展有組織科研，以科研創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以專業(yè)知識服務(wù)社會進(jìn)步；學(xué)生群體要開展社會實(shí)踐和志愿公益服務(wù)，主動參與社區(qū)服務(wù)，在實(shí)踐活動中長知識、作貢獻(xiàn)、增才干；其他利益相關(guān)者和校友群體應(yīng)參與到大學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，深化政產(chǎn)學(xué)研用的一體化創(chuàng)新，著力打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合

在“政府—大學(xué)—產(chǎn)業(yè)”的三螺旋模型中，不同創(chuàng)新主體之間的主動協(xié)調(diào)、自我平衡和多樣發(fā)展，能夠充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主導(dǎo)作用，大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新支撐作用，以及政府、科技中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能，從而構(gòu)建起良性的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，降低產(chǎn)學(xué)研合作的成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的最優(yōu)配置。在研究型大學(xué)社會服務(wù)中，也要整合不同業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)內(nèi)容，最大程度地釋放創(chuàng)新活力和策源動力。要加大校地合作力度，促進(jìn)大學(xué)和城市共生共融，發(fā)揮研究型大學(xué)在工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、政策決策咨詢、產(chǎn)業(yè)孵化培育等方面的綜合優(yōu)勢，為城市輸出更多創(chuàng)新人才、提供更多技術(shù)力量、開展更多成果轉(zhuǎn)化，在服務(wù)城市能級提升中獲得大學(xué)持續(xù)發(fā)展的資源。要加大與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，構(gòu)建校企融合創(chuàng)新體系，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培育，推動學(xué)科鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，鏈接更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。要主動培育社會服務(wù)的重大載體，以平臺整合業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)支撐平臺，分層分類建設(shè)好“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室—創(chuàng)新中心—研究院—科創(chuàng)中心”等服務(wù)載體，制定相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使社會服務(wù)平臺納入學(xué)校辦學(xué)體系中，發(fā)揮服務(wù)地方反哺學(xué)校的雙向互惠作用。

4.加強(qiáng)制度系統(tǒng)的保障

一方面，制度建設(shè)有利于將社會服務(wù)實(shí)踐中的運(yùn)行規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)等轉(zhuǎn)化為政策文本，更好地指導(dǎo)社會服務(wù)的開展；另一方面，制度建設(shè)有利于規(guī)范社會服務(wù)的主體行為、平臺運(yùn)行、考核評價(jià)等，確保社會服務(wù)的合法性和合規(guī)性，促進(jìn)大學(xué)治理的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)研究型大學(xué)社會服務(wù)的制度系統(tǒng)的保障，將目標(biāo)達(dá)成度、學(xué)校貢獻(xiàn)度、社會滿意度、可持續(xù)性等方面作為衡量社會服務(wù)水平的考核指標(biāo)，形成社會服務(wù)的責(zé)任清單，保持研究型大學(xué)社會服務(wù)質(zhì)量。要建立社會服務(wù)的內(nèi)控管理機(jī)制，聘請社會服務(wù)的法律團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和用工管理，對合作項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)則、法律責(zé)任以及相應(yīng)的管理制度進(jìn)行合法性審查，維護(hù)學(xué)校正當(dāng)權(quán)益，防范學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。要建立一套行之有效的激勵機(jī)制，既要充分調(diào)動師生員工開展社會服務(wù)的積極性，也要做好校內(nèi)外之間的績效平衡。要營造開放、和諧、共贏的社會服務(wù)氛圍，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，“自己做”與“一起干”相統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各種資源和力量來開展社會服務(wù)工作，使社會服務(wù)成為研究型大學(xué)觀察社會、聯(lián)系世界、尋求發(fā)展的重要橋梁紐帶。

[本文為2023年浙江省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“長三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關(guān)機(jī)制與路徑研究”的階段性研究成果]

【作者單位：浙江大學(xué)】

（原載2024年第8期《中國高等教育》）