山東棗莊：“硬核”治理校外培訓機構形成長效機制

“以前，我們小區(qū)周邊有很多培訓機構，一到放假，經(jīng)?？梢钥吹缴l(fā)招生小廣告的人。自從‘雙減政策’落實以來，一些違規(guī)培訓機構都停業(yè)關閉了。”日前，家住山東省棗莊市市中區(qū)立新小區(qū)的王名先生告訴記者。

這個變化，得益于棗莊市近年來扎實推進校外培訓機構規(guī)范治理工作。近年來，棗莊市從大處著眼，細處著手，聚焦“凝聚共識、強化宣傳、防范風險”三維引導，不斷完善“雙減”協(xié)調(diào)機制，推行平臺全流程監(jiān)管，創(chuàng)新“網(wǎng)格化、監(jiān)督員、智能化、綜合執(zhí)法、項目鑒別”五種方式，扎實推進校外培訓機構規(guī)范治理工作落地、落實。

棗莊市教育局黨組成員、總督學孫斌介紹，棗莊市建立了市、區(qū)（市）兩級“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，明確了職責任務，并建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三級“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，通過屬地定格、分管定人、包片定責，形成“一人包一段、條塊連成片”的網(wǎng)格化監(jiān)督格局，打通校外培訓監(jiān)管“最后一公里”，對校外培訓機構開展常態(tài)化監(jiān)管。

此外，棗莊還從家長代表、“兩代表一委員”等社會人士中選聘了30名社會監(jiān)督員，成立志愿者督查隊，織密校外培訓監(jiān)管網(wǎng)絡，形成監(jiān)管合力。

“你好，請讓我們看看課程安排表，要注意亮證經(jīng)營，價格制度要公示上墻，培訓合同要嚴格按照教育部和市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》簽訂，收退費制度要合理?！?/span>日前，棗莊市教育局職業(yè)教育與繼續(xù)教育科科長王明星和同事來到當?shù)匾患遗嘤枡C構查驗運行管理情況。在剛剛過去的這個暑假，棗莊市圍繞一些校外培訓機構違規(guī)開展學科類培訓、證照不全、虛假宣傳、管理較亂等問題，專門組織人員通過實地查看、查驗相關證件、現(xiàn)場詢問等方式，認真開展暑期校外培訓專項治理，確保校外培訓機構安全、有序、規(guī)范運行。

王明星介紹，此次檢查共出動檢查人員657人次，檢查318家機構（場所），開展聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)59次，立案或給予行政處罰12起，行政罰款金額合計1.2萬元，公開通報培訓機構或場所3家，有效打擊了違規(guī)培訓行為。

校外培訓機構治理涉及教體、市場監(jiān)管多個職能部門，在治理過程中，棗莊市強化“一盤棋”意識，及時強化溝通、相互協(xié)作，全程跟進督查專項整治活動，減輕中小學生課外負擔，規(guī)范校外培訓機構的辦學行為，積極回應人民群眾關切的問題。截至目前，共接到群眾舉報問題線索590件，辦結率達到100%。

此外，棗莊市還依托校外培訓機構全國監(jiān)管平臺做好全流程監(jiān)管，強化下沉監(jiān)管。

“一方面，監(jiān)督新審批的培訓機構及時納入平臺監(jiān)管，指導督促培訓機構限時完成法人、證照、托管賬戶、人員、材料、場地和課程等信息采集核錄，及時上架全部培訓課程，讓校外培訓機構和從業(yè)人員平臺監(jiān)管實現(xiàn)兩個100%?！睂O斌說，“另一方面，加大平臺入駐機構的監(jiān)管，定期對培訓機構平臺訂單進行梳理分析，結合日常巡查、檢查、暗訪等工作，對平臺訂單數(shù)量與實際培訓人數(shù)明顯不符、近3個月內(nèi)無訂單或訂單數(shù)量較少、訂單數(shù)量與監(jiān)管賬戶入賬資金明顯不符或有舉報‘體外循環(huán)’線索的機構，建立預警機制，強化實地核查，確有問題的，依規(guī)依法抓好問題整改。將校外機構預收費資金全額納入監(jiān)管，開展非學科類校外培訓機構亂收費專項治理，實現(xiàn)了預收費監(jiān)管100%全覆蓋，有效防止了‘退費難’‘卷錢跑路’等問題的發(fā)生?！?/p>

“一系列校外培訓機構的治理舉措，邁出了減輕學生校外培訓負擔的一大步，孩子的校外培訓負擔、家庭教育支出等都得到了有效減輕?！睏椙f市教育局黨組書記、局長王光明表示，“下一步，要做好打‘持久戰(zhàn)’的準備，更需要各職能部門磨亮‘整頓之劍’，通過‘下繡花功、啃硬骨頭’進行常態(tài)化、長效化治理，確保治理工作形成長效機制，進一步提升群眾對‘雙減’工作的滿意度。”（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 魏海政 特約通訊員 胡樂彪）