我與新加坡的一場(chǎng)“雙向奔赴”

2024年1月25日，中國(guó)和新加坡在北京正式簽署《中華人民共和國(guó)政府與新加坡共和國(guó)政府關(guān)于互免持普通護(hù)照人員簽證協(xié)定》，協(xié)定于2月9日（除夕之日）正式生效。中新互免簽證協(xié)定在中國(guó)農(nóng)歷龍年春節(jié)前落地生效，無(wú)疑是給兩國(guó)人民送上的一份新春賀禮。對(duì)于在新加坡訪學(xué)的我而言，“他鄉(xiāng)”已經(jīng)變成了我的“第二故鄉(xiāng)”，我熱切期盼著能夠在第二故鄉(xiāng)迎接更多家鄉(xiāng)親朋好友的到來(lái)。

我們之間的情誼，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

2015年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表題為《深化合作伙伴關(guān)系 共建亞洲美好家園》的演講時(shí)指出，中國(guó)和東南亞山水相連，血脈相通，有文字可考的交往史長(zhǎng)達(dá)2000多年。中華文明和東南亞文明千年互鑒共生。

我來(lái)到新加坡的第二天，就興致勃勃地來(lái)到新加坡國(guó)家美術(shù)館“打卡”。帶我參觀的，是一位叫Jenny的新加坡女士，她熱情又細(xì)致，自信又優(yōu)雅，像極了這個(gè)國(guó)家。而更大的驚喜是，這一趟美術(shù)館之旅，是一次歷史、政治、社會(huì)和自然的時(shí)空交匯之旅，帶給我的收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了藝術(shù)本身。

據(jù)Jenny介紹，美術(shù)館的鎮(zhèn)館之寶是一幅巨幅油畫《森林大火》，由印尼畫家拉登·薩利赫于1849年創(chuàng)作，畫中懸崖上熊熊燃燒的烈火吞噬野獸，懸崖的兩端，一邊是烈焰，一邊是海水，深刻反映了19世紀(jì)以來(lái)東南亞復(fù)雜的政治、文化沖突與融合。隨后，我們參觀了“南洋畫派”創(chuàng)始人、新加坡畫壇泰斗劉抗先生的一系列大作，他是中國(guó)著名畫家劉海粟的得意門生。通過(guò)一幅幅生動(dòng)的畫作，我仿佛穿越歷史，看到了劉海粟、劉抗等藝術(shù)大家長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的師生情誼。最后壓軸的是徐悲鴻的《林路畫像》，林路是林謀盛的父親，二戰(zhàn)時(shí)期，新加坡華僑林謀盛帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖娫谛录悠?、馬來(lái)西亞地區(qū)抵抗日軍，后不幸被捕犧牲，被視為民族英雄。因與林謀盛相識(shí)，徐悲鴻為其父林路畫了這幅油畫。

當(dāng)我走出美術(shù)館，告別Jenny，不禁感嘆，歷史賦予了藝術(shù)更加細(xì)膩的質(zhì)感，也為兩國(guó)人民之間的情感和牽絆提供了更加飽滿的力量。而不論在歷史的哪一個(gè)瞬間，愛國(guó)主義始終是一個(gè)民族的精神核心，是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的精神紐帶。

我們經(jīng)歷的現(xiàn)在，自立自強(qiáng)

習(xí)近平主席在新加坡國(guó)立大學(xué)的演講中還提到，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，新加坡人民篳路藍(lán)縷、發(fā)憤圖強(qiáng)，憑借勤勞智慧把新加坡建設(shè)成了亞洲最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，成為世界上重要的經(jīng)濟(jì)金融中心、航運(yùn)中心、煉化中心，國(guó)家發(fā)展取得了舉世矚目的成就。新加坡取得的成就生動(dòng)詮釋了“靠人糧滿倉(cāng)，靠天空米缸”的道理。

一個(gè)人對(duì)于一個(gè)地方的記憶，通常跟在這個(gè)地方遇到的人和事密切相關(guān)。勤勞智慧的新加坡人民，也將成為我的新加坡回憶里最濃墨重彩的一筆。我相信，若干年后，當(dāng)我回首在新加坡留學(xué)的這段日子，我的腦海中會(huì)浮現(xiàn)出熱帶陽(yáng)光下的一張張笑臉。那些笑臉，可能是對(duì)每一幅藝術(shù)作品都有自己獨(dú)到見解的Jenny，可能是退休后又步入校園攻讀碩士學(xué)位的我的法學(xué)院“老大爺”同學(xué)Christopher，也可能是我常去吃海南雞飯的那家店的老板娘和小伙計(jì)，他們或膚色不同，或語(yǔ)言不同，但都同樣的真誠(chéng)和富于感染力。

出現(xiàn)在我回憶中的，還會(huì)有熱帶陽(yáng)光下別樣的城市風(fēng)景?？赡苁峭?yán)莊重又不乏現(xiàn)代設(shè)計(jì)感的法學(xué)院大樓，可能是夕陽(yáng)余暉下浮光躍金的新加坡河和新加坡政府為保障居民飲用水源而改建的大水庫(kù)，也可能是濱海灣花園的花穹，來(lái)自五大洲的3萬(wàn)余株花卉植物在這里生長(zhǎng)，草木蒼翠耳畔鳥鳴，宛若人間仙境……

新加坡不僅是世界上國(guó)土面積最小的國(guó)家之一，也是世界上人口密度排名第二高的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，新加坡的人口密度大約是北京的6.15倍。但在日常生活中，我基本感受不到擁擠，也很少見到堵車的現(xiàn)象，這是為什么呢？

首先歸功于城市規(guī)劃，作為典型的城市國(guó)家，其通過(guò)衛(wèi)星城的形式把市中心的人口壓力分散，以當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)帶我去參觀的榜鵝（Punggol）新城為例，居民住宅區(qū)5-10分鐘路程之內(nèi)就可以找到包括餐飲、超市、診所、學(xué)校、幼兒園等所有配套設(shè)施。有了這些衛(wèi)星城，市中心的交通也就不會(huì)擁堵了。

其次，城市的規(guī)劃和建設(shè)中，充分展現(xiàn)了以信息化為基礎(chǔ)的高智能化水平。早在20世紀(jì)80年代，新加坡就提出了“智慧島”計(jì)劃，以我訪學(xué)的新加坡管理大學(xué)（Singapore Management University）為例，學(xué)校為每位教職員工和學(xué)生都配備了一張芯片卡，用于學(xué)校各類設(shè)施的使用，包括進(jìn)入教學(xué)樓、教室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等。不同的學(xué)院和部門，其權(quán)限是不同的。同時(shí)，學(xué)校有專門的IT服務(wù)中心，為所有教職員工和學(xué)生處理所有技術(shù)問(wèn)題。這種高智能化、信息化和集中化的管理，為學(xué)校節(jié)約了大量的人力物力成本。

最后，不得不提到新加坡對(duì)于水資源的可持續(xù)利用。當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)告訴我，由于其地理位置及氣候條件，新加坡自然水資源相當(dāng)匱乏，以前，飲用水都是從馬來(lái)西亞進(jìn)口的。政府為了解決這個(gè)問(wèn)題，在1977年到1987年間，用10年時(shí)間將污染嚴(yán)重的臭水溝渠全部治理干凈。到2011年，新加坡已經(jīng)建成了17座水庫(kù)、7000多公里溝渠和1個(gè)能在暴雨時(shí)兼具防洪功能的雨水收集池系統(tǒng)，其集水區(qū)面積占到全國(guó)面積的三分之二?？吹酵瑢W(xué)說(shuō)“新加坡終于擺脫了對(duì)馬來(lái)西亞的淡水依賴”時(shí)那驕傲的神情，我不禁感慨，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的重要資源匱乏或過(guò)度依賴進(jìn)口，國(guó)家的發(fā)展也會(huì)受到制約。

作為一名海關(guān)人，我不由得想起目前我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中所遭受的“脫鉤斷鏈”“小院高墻”等不公平待遇。作為一名國(guó)門衛(wèi)士，我想起習(xí)近平總書記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的不確定性，吾輩當(dāng)著眼“兩個(gè)大局”，胸懷“國(guó)之大者”，回應(yīng)時(shí)代之需、回答時(shí)代之問(wèn)、引領(lǐng)時(shí)代之變，破解“卡脖子”難題，爭(zhēng)當(dāng)以海關(guān)現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)更大力量。

我們共同的成長(zhǎng)，合作開放

2023年春，時(shí)任新加坡總理李顯龍對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。其間，中新兩國(guó)由“與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”升級(jí)為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”，為未來(lái)兩國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展明確了方向。新加坡和中國(guó)是共建“一帶一路”倡議的合作伙伴，近年來(lái)，中新經(jīng)貿(mào)合作不斷提升。自2013年起，中國(guó)連續(xù)9年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴國(guó)，新加坡也一直是中國(guó)最大的新增投資來(lái)源國(guó)。2022年，中新雙邊貿(mào)易額達(dá)1151.3億美元，同比增長(zhǎng)22.8%。同時(shí)，兩國(guó)合作開展的多個(gè)“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，在周邊國(guó)家具有一定示范帶動(dòng)作用。

因此，作為海關(guān)人的我，也懷揣著一個(gè)去新加坡訪學(xué)的夢(mèng)想，去共赴這個(gè)“一帶一路”的約定。

2021年11月1日，中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。DEPA是世界上第一個(gè)專門處理數(shù)字貿(mào)易問(wèn)題的獨(dú)立國(guó)家間協(xié)議?！澳K化”的議題組合安排為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供了包容性的制度框架，成為制定全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要路徑選擇。2022年5月，亞太經(jīng)合組織第二十八屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議召開，在會(huì)后的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。習(xí)近平主席在致中國(guó)發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)的賀信中指出，中國(guó)將穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)各國(guó)各方共享制度型開放機(jī)遇。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)是我國(guó)制度型開放的焦點(diǎn)議題，也是促進(jìn)國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)。在此背景下，數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)制研究與準(zhǔn)確理解數(shù)字貿(mào)易、科學(xué)統(tǒng)計(jì)和政策制定密切相關(guān)，更關(guān)系到中國(guó)在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中的權(quán)利主張以及未來(lái)國(guó)際雙邊（多邊）貿(mào)易規(guī)則談判。

近年來(lái)，新加坡持續(xù)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易治理，擴(kuò)大本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響力。新加坡數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建立的重點(diǎn)是其主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定（Digital Economy Agreement，DEA）。目前新加坡已基本形成了“1+N”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定框架。其中，“1”是指新加坡與新西蘭、智利在2020年簽署的DEPA，“N”是指新加坡簽署的其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定，包括《新加坡-澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》（SADEA）、《英國(guó)-新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》（UKSDEA）、《韓國(guó)-新加坡數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定》（KSDPA）、《歐盟-新加坡數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定》（EUSDP）等。新加坡還在與加拿大、中國(guó)等開展雙邊數(shù)字伙伴關(guān)系協(xié)定談判，并著力促進(jìn)東盟數(shù)字一體化。

海關(guān)作為進(jìn)出口貿(mào)易的監(jiān)督管理部門，是跨境供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)。海關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于促進(jìn)全球數(shù)字化貿(mào)易便利化、增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性具有重要意義。與歐盟和美國(guó)相比，中國(guó)關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的法律法規(guī)較為分散，不系統(tǒng)。例如，數(shù)據(jù)安全的邊界沒有明確，不清楚哪些數(shù)據(jù)涉及國(guó)家安全，哪些信息可以跨境傳輸。中國(guó)海關(guān)法律體系對(duì)數(shù)碼產(chǎn)品出境監(jiān)管不力。根據(jù)《海關(guān)法》，海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口貨物、物品的監(jiān)管。但是，對(duì)于原本依賴于商品貿(mào)易的數(shù)字產(chǎn)品是否需要管控、哪些需要管控以及如何管控尚不清楚。對(duì)于在推進(jìn)貿(mào)易要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，數(shù)字貿(mào)易對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易監(jiān)管的影響，特別是涉及跨部門管理邊界的問(wèn)題，沒有及時(shí)跟進(jìn)，明確的管理規(guī)章制度尚未形成，容易形成管理真空。因此，迫切需要針對(duì)數(shù)字產(chǎn)品跨境監(jiān)管領(lǐng)域的理論支撐和實(shí)踐模式，以便對(duì)海關(guān)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行全面深入的研究。

來(lái)到新加坡管理大學(xué)法學(xué)院（Yong Pung How School of Law），我?guī)е业膲?mèng)想，先后走訪了國(guó)際公法和貿(mào)易法研究中心。通過(guò)參加法學(xué)院的各類講座、課程，與法學(xué)院的教授開展交流和探討，我對(duì)于如何在全球數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)下積極探索國(guó)際貿(mào)易管理的新思路，助力解決數(shù)字化貿(mào)易治理的技術(shù)瓶頸，以及海關(guān)如何率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，有了新的認(rèn)識(shí)和思考。

新加坡通過(guò)簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定的方式提升了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，促使新加坡成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域中的重要一極。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)制度型開放，推動(dòng)本國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)。截至目前，我國(guó)共與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，但其中僅有少數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定及個(gè)別已有自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版中涉及數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，且相關(guān)規(guī)則涵蓋內(nèi)容有限。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可在做好數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，拓展數(shù)字貿(mào)易議題的深度和廣度，搭建數(shù)字平臺(tái)促進(jìn)協(xié)同治理，推動(dòng)制度型開放。海關(guān)總署在建立數(shù)字貿(mào)易規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)積極參與和推動(dòng)完善數(shù)字貿(mào)易管理制度規(guī)則，會(huì)同有關(guān)部門研究建立符合數(shù)字貿(mào)易實(shí)際發(fā)展的法規(guī)和管理制度。

歲月如梭，時(shí)光荏苒。中新友好合作事業(yè)需要青年一代傳承發(fā)揚(yáng)，兩國(guó)友誼的接力棒需要兩國(guó)年輕一代接過(guò)來(lái)、跑下去。從中國(guó)來(lái)到新加坡訪學(xué)的我，用我的雙眼看到了新加坡當(dāng)?shù)厝说膲?mèng)想故事，用我的心感受到了中新友好合作之樹如今已經(jīng)枝繁葉茂、碩果累累。

李顯龍先生提出，“高質(zhì)量”伙伴不是簡(jiǎn)單的彼此交換，而是“我有構(gòu)想，你也有構(gòu)想，我們共同創(chuàng)造一個(gè)新的、更有效、更有創(chuàng)意的構(gòu)想”。展望未來(lái)，亞洲再次站到了引領(lǐng)歷史發(fā)展的前臺(tái)。我們生于斯、長(zhǎng)于斯，前途命運(yùn)維系于斯。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年?；貒?guó)后的我，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不患人之不己知，患不知人也”的精神，當(dāng)好中新友誼的忠實(shí)繼承者、積極參與者、熱心奉獻(xiàn)者，成為中新關(guān)系發(fā)展的生力軍。一個(gè)團(tuán)結(jié)包容、友好共生的亞洲，將持續(xù)擔(dān)當(dāng)世界的和平穩(wěn)定錨、增長(zhǎng)動(dòng)力源、合作新高地。愿中新攜手，開創(chuàng)全方位高質(zhì)量合作新局面，共建美好亞洲家園。（作者 徐穎系上海浦東海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處統(tǒng)計(jì)分析科科長(zhǎng)，于2023年12月至2024年3月赴新加坡管理大學(xué)訪學(xué)）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2024年第10期）