中國學生運動能力等級標準的研制背景、內(nèi)容與實踐路向

體育教育的高質量發(fā)展需要建立完善的標準化體系，中國學生運動能力等級標準的研制不僅為體育教育質量的監(jiān)測提供重要依據(jù)，還能為體育教育的高質量發(fā)展起到推動作用。中國學生運動能力等級標準研制是一項系統(tǒng)工程、使命工程，實現(xiàn)了學生運動能力國家標準建設的零的突破，具有里程碑意義。

一、中國學生運動能力等級標準的研制背景

1.強化體育評價是國家政策的明確導向

2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確提出強化體育評價，“改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制”。[1] 長期以來，體育評價一直是我國中小學體育教育的短板。學校多通過學生體質健康測評來判斷體育教育質量，然而影響學生體質健康狀況的因素十分多元，除了體育鍛煉，睡眠和飲食也起著決定性作用，如果睡眠不達標、膳食不均衡，單依靠體育增強體質會十分艱難。只有強化專門用于評價學生運動能力等級標準的研制，才能從真正意義上強化體育評價，中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法才能得以改進，進而形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。

2.建立等級標準是體育學科發(fā)展的持久期待

體育學科過去常被看作“小學科”，甚至被稱為“非學科”，其原因之一在于體育課程的建設缺少一套真正評價體育教育質量的標準體系。這導致不同學段之間缺少科學的銜接和系統(tǒng)化教學，也造成了蜻蜓點水、低級重復、淺嘗輒止、半途而廢的教學困境[2]。例如，有些學生從小學到大學一直在重復學習前滾翻、籃球運球等內(nèi)容，學習難度缺少進階，能力水平得不到提升，自然導致體育學科在學生心中形成了邏輯性不強、科學性不夠、實效性較差等負面印象。而中國學生運動能力等級標準的建立有助于不同學段體育課程的銜接，從而破解體育學科長期遺留的低級重復等突出問題。

3.推動教學改革是體育教育質量提升的關鍵動力

體育教學改革不斷深化，體育教育質量得到有效提升。然而目前體育教學仍舊存在一個亟待解決的難題，即“一刀切”，把全班學生當作一個學生教，將其運動水平視為等同，尚未真正做到以人為本、因材施教。在這種教學方式下，無論班級學生有多大差異，所有人學的和練的內(nèi)容全部統(tǒng)一，自然會出現(xiàn)有些學生學不會，而有些學生感覺太簡單等無法符合學生實際情況、難以滿足學生學習需求的教學現(xiàn)象。因此，為學生專門研制一套運動能力等級標準可以將學生的運動能力水平進行具體的區(qū)分，教師的教學設計與組織才可以根據(jù)學情進行針對性的教學，才能加大體育教學改革的推動力度，賦能體育教育發(fā)展。

4.促進全面發(fā)展是學生體育學習的永恒需求

促進學生全面發(fā)展是教育永久的目標追求，體育教育也在其中貢獻著重要力量。然而目前“以體育人”尚未完全發(fā)揮作用，在幫助學生產(chǎn)生運動興趣、提高運動能力、塑造體育精神等方面仍有不足。部分學生缺乏對體育學習的興趣，不喜歡上體育課，更不會主動參與運動；很多學生運動能力不突出，無法學以致用，在運動中無法有效保護自己避免受傷；還有一些學生缺乏體育精神，具體體現(xiàn)在抗挫能力差、意志不堅強，缺少團結協(xié)作、勇于拼搏等意識品質。中國學生運動能力等級標準的發(fā)布與實施旨在發(fā)揮驅動效應，激勵學生真正了解體育、愛上體育，提升運動能力發(fā)展水平，塑造體育精神，從而更加全面發(fā)展，更好地從容面對學習和生活。

二、中國學生運動能力等級標準的內(nèi)容架構

1.項目來源兼顧國家文件與課程標準的要求

按照《普通高中體育與健康課程標準（2017年版2020年修訂）》中提出的運動能力分為基本運動能力和專項運動能力[3]，中國學生運動能力等級標準的研制也包含基本運動能力和專項運動能力兩大類。2021年6月《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》將基本運動技能定位為必修必學內(nèi)容，將專項運動技能定位為必修選學內(nèi)容。[4] 基于此，中國學生運動能力等級標準將基本運動能力共劃分為六個等級，對應不同學段年級，小學階段每兩個年級為一個等級，初中階段每一個年級為一個等級。專項運動能力則依據(jù)《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》中田徑類、體操類、球類、水上或冰雪類、中華傳統(tǒng)體育類和新興體育類六大類運動[5]確定21個項目研制學生運動能力標準，包含田徑、體操、健美操、排舞、籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、滑冰、滑雪、武術、中國式摔跤、跳繩、蹦床、軟式棒壘球、五體球、輪滑、滑板。每個項目均劃分為六個等級，由于各學段和各年級都有可能存在零基礎的學生，因此各等級不與學段年級相對應，而是按照難度逐級進階，劃分為三期六級，夯實基礎期對應一級和二級、提高能力期對應三級和四級、發(fā)展特長期對應五級和六級。

2.評價指標兼顧不同項目的特殊性與一致性

評價指標的選擇是中國學生運動能力等級標準研制的關鍵，因為本套標準既包含必修必學的項目，也包含必修選學的項目，且每類選學項目各具特色，所以評價指標的確定需要盡可能兼顧到不同項目的特殊性和同類項目的一致性。就基本運動能力而言，與學段對應的六個等級以動作組合闖關的方式確定評價指標和具體測評內(nèi)容，動作包含攀爬、跳躍、奔跑、投擲、支撐、懸垂、滾翻、負重搬運、鉆越等，各等級組合方式不同且動作組合隨等級晉升難度加大、動作數(shù)量增多。21個專項運動的評價指標也各有側重，足球、籃球、排球、五體球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、軟式棒壘球、中國式摔跤等項目評價指標確定為單個技能、組合技能和比賽[6]；武術、健美操、排舞、蹦床、輪滑、滑板、跳繩等項目的評價指標確定為單個動作、成套動作；游泳、滑冰是單個技能、組合技能、競速；田徑是跑、跳、投；體操是技巧、支撐跳躍、雙杠、單杠；滑雪是關鍵動作。

3.測評內(nèi)容兼顧學段對應性與難度進階性

等級標準的具體測評內(nèi)容針對不同項目有所差別。從學段對應性來看，基本運動能力的等級與學段年級有強對應關系，而專項運動能力的六個等級與學段年級則為弱對應關系，前四級包含某項目全部的基本技戰(zhàn)術，達到四級相當于掌握了該項運動，因此在專項運動能力測評中定級不定項，小學畢業(yè)至少一項達到專項運動能力二級，初中畢業(yè)至少一項達到專項運動能力四級，而項目種類不作硬性規(guī)定，充分尊重學生興趣愛好和運動專長的差異。

就基本運動能力而言，一級至六級的測評內(nèi)容分別是“爬行+翻越、象限跳、繞桿跑、沙包投準”“臀部支撐轉體、跨跳圈、攀爬、沙包投遠”“仰撐舉腿擺越障礙、雙手支撐翻越組合、跨越小欄架、折線跑、正面雙手向前擲實心球”“支撐橫移、單手支撐翻越+滾翻、斜身引體、折線跑、正面雙手向前擲實心球”“遠撐前滾翻、負重物搬運、支撐繞圈、跳躍障礙組合、正面雙手向前擲實心球+折線跑、抗阻跑”“跨跳障礙、手支撐繞圈、負重跳躍障礙組合、鉆過障礙、正面雙手向前擲實心球+折返跑”。這些測評內(nèi)容的復雜性和難度均隨等級和學段年級的進階逐漸增加，用于考查不同階段學生基本運動能力的水平和提升程度。

就專項運動能力而言，21個項目的運動能力測評內(nèi)容也是按照難度進階。例如，足球運動能力六個等級的測評內(nèi)容無論單個技能、組合技能還是比賽，都呈現(xiàn)著難度和技能的復雜程度逐級提升的特點，如足球等級賽一、二級為5vs5，三、四級為8vs8，五、六級為11vs11，隨著各等級比賽人數(shù)的遞增，賽場上對學生的觀測點也增多，逐步加強對學生足球運動綜合能力的評估考查。

三、中國學生運動能力等級標準的實踐應用

1.廣泛的應用場景

無論在深化體育教學改革過程中，還是在檢驗體育教育質量水平上，抑或是學生體育學業(yè)評價和體育教師培養(yǎng)，中國學生運動能力等級標準都將發(fā)揮重要作用。

第一，在日常體育教學活動中，通過等級測評，教師能夠準確及時了解各學段、各年級學生的基本運動能力和專項運動能力發(fā)展水平，實施更加精準的教學，真正落實“以學定教”，為學生的體育學習服務，滿足學生的發(fā)展需求，真正實現(xiàn)對體育教學改革的深化，并不斷提升體育教育質量。

第二，在體育教育質量監(jiān)測方面，國家義務教育階段體育教育質量監(jiān)測已經(jīng)開展四輪，監(jiān)測內(nèi)容除一直保持現(xiàn)場八項的體質測試外，還在2024年的紙筆測試中增加了專項運動的體育知識。中國學生運動能力等級標準能夠為進一步完善國家義務教育體育教育質量監(jiān)測，增加對運動能力的測評提供直接依據(jù)。

第三，在學生體育學業(yè)評價和中考體育中，中國學生運動能力等級標準的應用不僅關系到對學生體育學業(yè)發(fā)展水平尤其是核心素養(yǎng)培育結果的評判，更與每個學生的學業(yè)發(fā)展息息相關。體育學業(yè)評價重點聚焦核心素養(yǎng)運動能力、健康行為、體育品德的綜合評價，其中運動能力可以運用等級標準作出準確評價；中考體育需要公平、公正、客觀、科學，等級標準可以助力中考體育的健康可持續(xù)開展。

第四，在體育教師培養(yǎng)和組織體育教學技能大賽時，中國學生運動能力等級標準同樣能夠發(fā)揮重要作用。學生要有較高的運動能力發(fā)展水平，需要有更高水平的體育教師。因此，體育教師的培養(yǎng)需要提出明確的等級要求，如普通高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案可以對體育教育專業(yè)學生提出專項運動應達到的能力等級要求。體育教育專業(yè)學生的教學技能大賽以及中小學體育教師的技能大賽都可以將等級標準測試內(nèi)容納入大賽活動中，助力更高水平的中小學體育教育。

2.明確的實踐要求

應用中國學生運動能力等級標準推動教學改革、強化質量監(jiān)測、實施學業(yè)評價、完善中考體育、優(yōu)化師資培養(yǎng)、組織技能大賽等諸多實踐性工作需要遵循具體的要求。

第一，讀懂吃透是前提。組織開展任何基于等級標準的實踐活動需要通過自主研讀、參加培訓等方式全方位了解標準的研制背景、目的意義、適宜對象、內(nèi)容架構、等級劃分、測評方法、達標要求、應用場景等。只有讀懂了標準是什么，吃透了標準怎么用，才能有效準確開展實踐應用活動。

第二，試行試用是關鍵。盡管等級標準在研制過程中已經(jīng)完成了兩輪實驗工作，但在實踐工作初期，實施者仍需要在不同場景應用時進行試用研討，總結出經(jīng)驗后再繼續(xù)推廣。例如，若在中考體育中引入此標準，需要先制訂好新的中考體育具體方案，并對項目選入數(shù)量、達標限定等級、中考評判標準等規(guī)定相應的試用階段，試行之后再正式投入使用。只有扎實推進實踐工作，才能發(fā)揮等級標準應有的推動作用。

第三，總結反饋是依據(jù)。在等級標準實施過程中，應當不斷總結實施經(jīng)驗，及時查找有待完善的環(huán)節(jié)，可以決策報告的方式反饋給政府決策部門，在制定相關推行文件中作重要依據(jù)；以實施報告的方式反饋給標準研制機構，在3—5年修訂完善標準時作重要參考；以分析報告的方式反饋給組織實施單位，在后續(xù)完善實施方案中作優(yōu)化調(diào)整等。

3.實踐的注意事項

用好中國學生運動能力等級標準不僅要按照要求穩(wěn)步推進，還要結合當前實際走出局限，以便于更好地推行。

第一，場地器材的短板會影響測評活動的開展。場地器材在等級標準測評實踐活動中是基本條件，其標準化建設對于體育教育質量監(jiān)測、中考體育等測評工作至關重要。對于日常教學的測評活動，學校可以就地取材，滿足基本測評活動所需即可，但如果連基本測評活動所需場地器材都無法保證，政府部門和社會機構應當給予相應支持，幫助學校完善場地器材建設等。

第二，師資的缺口會影響等級標準的應用。教師在等級標準推行過程中起到關鍵作用，測評的開展和結果的靈活應用都需要專業(yè)性較強的教師承擔。一些學校的教師尤其是專職體育教師的缺口不利于等級標準的正常推行，因此學校應當通過引進補充專業(yè)教師數(shù)量和加強體育教師培訓質量來保證專業(yè)師資隊伍，促進等級標準的正常實施。

第三，認知的局限會影響等級標準的推行。一方面，認知的局限包含對等級標準的偏見，如不能正確認知運動技術、運動技能和運動能力的內(nèi)涵、特征與關系問題，誤將運動能力標準當作運動技能標準，甚至當作運動技術標準，進而影響等級標準實施的范圍和效果。另一方面，認知的局限包含對等級標準的不重視，不能正確認識到強化標準建設在推進體育課程改革、提升體育教育質量中的關鍵作用。總之，實施者需要全方面了解并正確認知等級標準才能有效發(fā)揮其在體育教育中的重要作用。

本文系2020年國家社會科學基金重點項目“基于計算機視覺的中國學生運動能力等級標準與測評系統(tǒng)研究”（項目編號：20ATY008）的研究成果

注釋：

[1] 中共中央  國務院.《深化新時代教育評價改革總體方案》[EB/OL]. 2020-10-13. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010/t20201013_494381.html.

[2] 毛振明. 面向未來，久久為功: 新征程校園足球再出發(fā)[J]. 西安體育學院學報，2024（2）：141-149.

[3] 中華人民共和國教育部. 普通高中體育與健康課程標準（2017年版2020年修訂）[M]. 高等教育出版社，2020.

[4] 教育部辦公廳.《體育與健康》教學改革指導綱要（試行）[M]. 2021-06.

[5] 中華人民共和國教育部. 義務教育體育與健康課程標準（2022年版）[M]. 北京師范大學出版社，2022.

[6] 于素梅. 學生運動能力標準學理闡釋[J]. 體育學刊，2024（4）：1-9.

（于素梅 作者系中國教育科學研究院體育美育教育研究所副所長，研究員）

《人民教育》2024年第17期