江西：大力推進(jìn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì) 加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系

習(xí)近平總書記在今年9月召開的全國教育大會上指出，要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。江西認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察江西重要講話精神，全力踐行“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，深入實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)布局、擴(kuò)學(xué)位、提質(zhì)量、強(qiáng)師資、抓治理，推動擴(kuò)優(yōu)與提質(zhì)雙提升，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好期盼。

一、以布局優(yōu)化為先導(dǎo)，推動教育資源配置更科學(xué)

江西以學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育資源優(yōu)化配置改革。省委、省政府高位推動，相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，按照“一縣一策、一校一案、一生一檔”要求，指導(dǎo)各縣區(qū)制訂“1+8”工作方案，全方位補(bǔ)齊學(xué)位、餐位、床位、浴位和廁位等，改善辦學(xué)條件，建設(shè)一批溫馨、美麗的區(qū)域中心學(xué)校，解決好優(yōu)化布局后的交通出行、住宿用餐、新增負(fù)擔(dān)等“好不好、遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、貴不貴”問題。2023年以來，從試點(diǎn)到全域推進(jìn)，全省優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作做到了不讓一名學(xué)生因撤并學(xué)校而輟學(xué)，撤并學(xué)校“學(xué)生開心、家長放心、教師安心”，全省100人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量減少72.9%，鄉(xiāng)村學(xué)校空間布局明顯優(yōu)化，“小而散”“空心化”等問題基本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體差距進(jìn)一步縮小，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、以擴(kuò)充學(xué)位為重點(diǎn)，推動服務(wù)體系構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)

江西堅(jiān)持以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做優(yōu)增量，抬升底部，加快擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。堅(jiān)持“新建園必建標(biāo)準(zhǔn)園”理念，以“生均建筑面積、教師全員持證”等關(guān)鍵指標(biāo)作為基本條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)群眾身邊的優(yōu)質(zhì)園，“十四五”以來新增普惠性園位35.93萬個，其中公辦園位26.4萬個，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4207所，全省公辦園在園幼兒占比達(dá)60.04%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)93.8%。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。近三年統(tǒng)籌中央和省級財政資金64.09億元，市縣配套投入近80億元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化行動，累計新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校2460所，新增學(xué)位約54.2萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化保障水平大大提升，全省優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源總量大幅度擴(kuò)充，大班額比例降至0.34%。擴(kuò)大義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測范圍，不斷提升質(zhì)量綜合系數(shù)、縮小校際差異系數(shù)。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，“十四五”以來統(tǒng)籌中央和省級財政資金46.27億元，新增普通高中學(xué)位10萬余個，109所優(yōu)質(zhì)普通高中與147所薄弱高中結(jié)對，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93.87%。實(shí)施高校與縣域基礎(chǔ)教育協(xié)同提質(zhì)行動，推動12所師范類院校與23個試點(diǎn)縣區(qū)的93所試點(diǎn)學(xué)校合作，組建165個教研聯(lián)合體。推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。20萬人口以上的縣（市、區(qū)）基本建設(shè)一所特殊教育學(xué)校，全省建設(shè)特殊教育資源中心57個，推動特殊教育向?qū)W前教育和高中階段延伸。

三、以教育質(zhì)量為核心，驅(qū)動教育提質(zhì)增效更有力

江西深入實(shí)施新時代立德樹人工程，全面推進(jìn)“五育”并舉，推動“雙減”提質(zhì)增效。做好黨建鑄魂領(lǐng)航。組建中小學(xué)校黨建指導(dǎo)工作隊(duì)伍，推動中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制落實(shí)落地，全省調(diào)整完成率達(dá)98.9%。創(chuàng)新建成23個大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)共同體，牽頭組建全國紅色文化育人共同體，推進(jìn)全國紅色基因傳承示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級紅色基因傳承示范校199所，遴選和建設(shè)23個中小學(xué)“思政名師工作室”。做好體藝素養(yǎng)賦能。深入開展學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動、學(xué)校美育浸潤行動、勞動教育養(yǎng)成行動，61萬名學(xué)生免費(fèi)接受游泳技能教育，為252所中小學(xué)安裝9萬盞無粉LED燈，在668所學(xué)校安裝30.1萬套“可躺式”課桌椅，青少年總體近視率下降1.6個百分點(diǎn)，預(yù)防“小眼鏡”“小胖墩”取得明顯成效。做好“雙減”提質(zhì)增效。制定義務(wù)教育階段12個學(xué)科作業(yè)設(shè)計與實(shí)施指導(dǎo)意見，建立作業(yè)公示制度，制定管理辦法，實(shí)行總量控制。全面實(shí)施課后服務(wù)，推動落實(shí)科普、體育、美育等活動不低于課后服務(wù)總時長的50%。組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理“百日會戰(zhàn)”，對“小飯桌”“小托管中心”進(jìn)行專項(xiàng)整治，全力守護(hù)青少年學(xué)生安全健康。做好家校社協(xié)同育人。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制的實(shí)施意見》，開展家校社協(xié)同育人創(chuàng)新實(shí)踐省級試點(diǎn)，家教指導(dǎo)隊(duì)伍、學(xué)校心理健康隊(duì)伍和教學(xué)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效。

四、以強(qiáng)師行動為支撐，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資配置更均衡

江西實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，推動城鄉(xiāng)師資均衡配備，努力培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊(duì)伍，筑牢基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的關(guān)鍵支撐。強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)。開展“最美教師”“最美輔導(dǎo)員”等推選宣傳，上線以山村教師支月英、鄉(xiāng)村音樂教師肖惠文為原型拍攝的電影《一生只為一事來》《音樂課》，大力弘揚(yáng)教育家精神，涌現(xiàn)出龔全珍、支月英、張俐、程風(fēng)等一批在全國有影響的先進(jìn)典型，營造教育家成長的良好環(huán)境。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)師資供給機(jī)制。推動3所省屬本科師范高校培養(yǎng)公費(fèi)師范生，實(shí)施“銀齡講學(xué)計劃”、“三區(qū)”人才支持計劃，采取定向培養(yǎng)農(nóng)村教師、全省統(tǒng)一招聘、特崗教師招聘等方式，近3年補(bǔ)充中小學(xué)教師5萬余名，其中科學(xué)、體育、美育等緊缺學(xué)科教師占比不斷提升。持續(xù)落實(shí)“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”的法定要求，改善鄉(xiāng)村教師工作和生活保障條件，為鄉(xiāng)村教師解決周轉(zhuǎn)宿舍等生活問題，吸引優(yōu)秀人才熱心從教、長期從教。健全優(yōu)質(zhì)師資培育機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施江西省基礎(chǔ)教育師資碩士研究生培育計劃，2024年全省1512名符合條件的教師參訓(xùn)。實(shí)施中小學(xué)名師、名校長、名班主任“三名”計劃，健全省、市、縣三級中小學(xué)領(lǐng)軍教師選拔培養(yǎng)體系，加大選拔培養(yǎng)力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。落實(shí)優(yōu)質(zhì)師資均衡機(jī)制。持續(xù)做好義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗工作，近3年全省3萬余名義務(wù)教育階段校長教師交流輪崗，2024年交流輪崗比例達(dá)到應(yīng)交流輪崗人數(shù)的23.93%以上。

五、以數(shù)字治理為引擎，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源受益更廣泛

一是建好優(yōu)質(zhì)“資源庫”。打造江西智慧教育平臺“學(xué)習(xí)園地”專欄，上線中小學(xué)各類精品課程資源9000節(jié)、數(shù)字教材380 冊、備課授課資源34萬條、數(shù)字期刊6000余冊，“教學(xué)通”數(shù)字資源及授課工具覆蓋16萬個教室，700余萬中小學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。建立名師網(wǎng)絡(luò)工作室2萬個，5萬名教師開展在線評課57萬次、集體備課74萬次，以“云端教研”促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。二是守好校園“安全門”。建成教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，建有食堂的1.3萬余所中小學(xué)（幼兒園）100%接入平臺，接入攝像頭近7萬個，有效守護(hù)師生“舌尖”上的安全。大力推進(jìn)教育系統(tǒng)智慧消防（視頻監(jiān)控）平臺建設(shè)，對消防安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，切實(shí)保障學(xué)生生命財產(chǎn)安全。三是辦好入學(xué)“一件事”。深入推進(jìn)義務(wù)教育入學(xué)“高效辦成一件事”，推動全省所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，入學(xué)全過程數(shù)據(jù)留痕。國務(wù)院辦公廳政務(wù)辦將其列為典型案例推廣。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段起始年級“陽光分班”。全省義務(wù)教育階段起始年級112.29萬名學(xué)生、25780個班級一律實(shí)行陽光招生、陽光分班。四是打好辦學(xué)“組合拳”，依托江西智慧教育平臺，搭建“校服工作管理”“校外研學(xué)管理”等功能模塊，用信息化賦能教育基層治理，落實(shí)工作責(zé)任。

（吳永明 作者系江西省委教育工委書記、省教育廳廳長）

《人民教育》2024年第21期