解碼法國職業(yè)教育如何促進技能人才體面就業(yè)

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才中發(fā)揮著基礎性關鍵性作用，能夠促進人的全面發(fā)展。2022年4月，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂將職業(yè)教育體系作為單獨一章，明確規(guī)定建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，并突出了服務全民終身學習的價值導向，從法律上明確了企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學主體地位，標志著職業(yè)教育的發(fā)展進入新階段。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中指出，加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。同年9月，習近平總書記在全國教育大會上再次強調(diào)，“構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”?？梢?，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與未來國家發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需要相匹配，是建設教育強國的重要一環(huán)。

本文基于對法國職業(yè)教育開展的實踐調(diào)研，探尋其獨特的職業(yè)教育體系與培養(yǎng)模式，挖掘可供我國職業(yè)教育借鑒的經(jīng)驗做法，為優(yōu)化我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑、提升職業(yè)教育質(zhì)量提供有益的參考與啟示。

青年就業(yè)：高素質(zhì)技能型人才缺口仍存

青年是社會的未來和希望，承擔著推動社會進步和發(fā)展的重要使命。當前，青年就業(yè)問題已成為世界各國政府重點關注的問題之一。根據(jù)國際勞工組織發(fā)布的《2020年全球青年就業(yè)趨勢》，全球青年就業(yè)總數(shù)在1999年-2019年間從5.68億降至4.97億，而全球青年總人口卻從10億增至近13億，全球青年就業(yè)現(xiàn)狀整體堪憂。

各國青年面臨的失業(yè)壓力除經(jīng)濟衰退導致的周期性失業(yè)之外，還來自結構性失業(yè)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）曾提出三種類型的不匹配：資格不匹配、專業(yè)不匹配和技能不匹配。其中，技能不匹配在學界也被稱為技能錯配，即一項工作需要廣泛的技能，而員工可能擁有其中一些技能，但缺乏其他技能。歐洲培訓基金會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)伙伴國都認為勞動力市場的技能錯配是青年失業(yè)率居高不下的原因之一。

法國建立了較為完善的職業(yè)教育體系，青年學生主動選擇職業(yè)教育人數(shù)占比大，且就業(yè)質(zhì)量較高。據(jù)2023年《世界報》報道，法國教育體系從高中開始將學生分流為普通方向、技術方向和職業(yè)方向，其中職業(yè)高中學生占1/3。與此同時，藍領與白領收入差距較小，有的藍領收入甚至大大超過白領，且藍領工作更能得到尊重。因此，學習借鑒法國職業(yè)教育促進青年就業(yè)的國際經(jīng)驗，能夠為我國建立健全職業(yè)教育制度體系提供有益參考，有效應對人才缺口，實現(xiàn)共同富裕。

法國學徒制：多元融通培育能工巧匠

法國學徒制是一種通過職業(yè)培養(yǎng)和在校學習來培養(yǎng)新一代行業(yè)或?qū)I(yè)從業(yè)人員的教學制度，其歷史悠久、發(fā)展緩慢、行業(yè)覆蓋范圍廣，按歷史分期可分為傳統(tǒng)學徒制和現(xiàn)代學徒制，后者從前者發(fā)展而來。

法國職業(yè)教育最早可溯源到9世紀至13世紀的“行會學徒制”。這一時期資本主義經(jīng)濟萌芽，行會普遍產(chǎn)生。13世紀，《職業(yè)叢書》對學徒情況進行了較為詳細的介紹，這一時期的學徒須歷經(jīng)三個階段：學徒、學徒工（已滿師但仍為師傅工作）和師傅。

隨著資本主義發(fā)展和對外貿(mào)易的影響，行會學徒制的培養(yǎng)逐漸不能滿足勞動市場對專業(yè)人員的需求。從19世紀中葉起，法國開始以國家法令形式干預學徒制。自此，法國學徒制開始“現(xiàn)代化”改革，標志性事件包括學徒培訓中心的成立和學徒制被納入法國職業(yè)教育體系。1961年，一些雇主組織與工會組織簽訂了內(nèi)部協(xié)議，建立了法國第一個“學徒培訓中心”（CFA）；1971年，法國頒布《德羅爾法案》（又稱《學徒制法案》），確定了學徒制作為法國職業(yè)教育體系組成部分的法律地位。

此后，法國學徒制“現(xiàn)代化”改革動作不斷。其中，20世紀80年代的改革主要是為了擴大學徒制的人數(shù)和范圍。例如，1982年法國頒布《權力下放法案》，擴大了地方政府在學徒制組織和經(jīng)費管理方面的責任，并將參加學徒制的年齡上限提高至26歲；1987年《塞甘法案》頒布，將通過學徒制可獲得的職業(yè)資格范圍從職業(yè)技術證書擴大到職業(yè)高中會考證書乃至各類技術文憑和專業(yè)學位。之后，20世紀90年代開始的改革則是為了進一步提升學徒制對青年和企業(yè)的吸引力。到了2002年，法國出臺了《社會現(xiàn)代化法案》，其中，有關學徒制的措施覆蓋了學徒的工作時間、社會保障、工資收入等方面，在更全面保護學徒的同時重構了學徒培訓中心的經(jīng)費機制，消減了不同學徒培訓中心最低經(jīng)費資源之間的不平等，進一步理順了收繳學徒培訓稅的程序。2009年，法國又連續(xù)出臺法令，設立關于學徒制的獎勵津貼和國家資助，激勵企業(yè)提供學徒崗位以應對金融危機帶來的沖擊?？梢姡瑢W徒制已成為當前法國職業(yè)教育改革的重點。

法國現(xiàn)代學徒制：“技能與學術并重”的實踐教育模式

當前，學徒制一般定義為學徒理論知識和操作技能的雙重學習，并伴隨導師傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能的個人培養(yǎng)的育人模式。法國的現(xiàn)代學徒制區(qū)別于傳統(tǒng)學徒制，更加強調(diào)行業(yè)和教育機構之間的合作，注重與現(xiàn)代經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展相適應。具體來說，現(xiàn)代學徒制是年輕人在完成初高中教育之后，以半工半讀的方式在學徒中心和企業(yè)修習職業(yè)教育、技術教育相關文憑課程或考取職業(yè)資格證書的人才培養(yǎng)模式。其基本特征是企業(yè)培訓與學校教育有機結合，學徒可獲得企業(yè)支付的學徒工資，數(shù)額一般為法國最低工資標準的27%-100%。2019年法國最新法律規(guī)定，學徒制年齡限制在16歲-29歲，比之前的規(guī)定延長了4歲，為更多年輕人加入學徒行列提供了機會。

法國現(xiàn)代學徒制的主要培養(yǎng)模式為雙重培養(yǎng)模式，指在企業(yè)和學校雙主體的辦學形式下，辦學機構制定嚴格的學徒標準、課程標準、課程結構、考核方式和評價制度等保障學徒培養(yǎng)有效進行。區(qū)別于傳統(tǒng)的訂單制和冠名班的教學培養(yǎng)模式，雙重培養(yǎng)模式是一種新型的、更強調(diào)工學交替和半工半讀的培養(yǎng)與學習模式。該模式下，學徒擁有學生和企業(yè)員工雙重身份，采用工學交替的學習方式接受教育機構和企業(yè)的雙重培養(yǎng)。

2024年8月，清華大學學生領導力“唐仲英計劃”實踐支隊（簡稱“支隊”）赴德國、法國開展實踐調(diào)研。支隊成員通過實地調(diào)研了解到，在法國現(xiàn)代學徒制的實際運行中，在學生、企業(yè)、教育機構三方主體參與的情況下，學生首先需要向?qū)W校和企業(yè)分別申請，將與企業(yè)簽訂的合同提交給接受申請的學校，一段學徒制教育旅程才會正式開始。

在接受現(xiàn)代學徒制教育的過程中，由于學徒的學生和企業(yè)員工雙重身份受法國政府認可和保障，學徒與正式員工一樣可享受額外醫(yī)保、帶薪年休假等工作待遇，這與國內(nèi)情況截然不同。另外，學徒在此期間的工作經(jīng)歷是被認可的，可被視作在相應行業(yè)中的工作經(jīng)驗。且在實際工作中，學徒也會切實深入?yún)⑴c到企業(yè)的各類工作事務里。

收入方面，學徒收入與年齡相關，收入水平在600歐元至1500歐元之間不等，通常年齡越大，收入越高。例如，支隊成員通過與法國當?shù)厝藛T座談交流了解到，一位參與學徒制教育的23周歲學生，目前每月收入約為900歐元，能夠滿足基本生活需求。另外，學徒的學費也由企業(yè)支付，即企業(yè)不僅要給學徒發(fā)工資，還要承擔學徒的教育費用。當然，政府每年會為企業(yè)提供每人6000歐元的補助，同時，參與學徒制教育的企業(yè)還可享受相應稅收減免政策。

時間安排方面，學徒在企業(yè)工作的時長通常多于在校學習時長，如每月在企業(yè)3周、在學校1周。由于在法國很多工作可遠程開展，學徒在時間分配上較為靈活。有參與現(xiàn)代學徒制教育的留學生，每月在企業(yè)3周、在學校1周且每周三到校學習，企業(yè)還準許其每周遠程工作2天，這樣一來，其每月僅需6天到企業(yè)線下工作。

課程設置方面，學徒與同專業(yè)非學徒制教育學生所學科目及需獲取的學分相同，不過學徒須集中時間上課。由此可見，相比一般學生，學徒既要完成學業(yè)任務，又要承擔工作內(nèi)容，實際面臨的壓力更大，也更加辛苦。

在雙重培訓模式下，學徒制教育有著多方面益處。對于學生而言，既能獲得經(jīng)濟補助，又可積累某個行業(yè)的工作經(jīng)驗，還能結識不同圈層的人；對企業(yè)來說，能夠以較低成本獲取人力資源，同時享受相應稅收減免；從國家角度看，通過推行這一教育制度可緩解就業(yè)壓力，助力學生更自然地從學校過渡到社會。

綜上，法國現(xiàn)代學徒制具有如下特點：

一是職業(yè)教育與普通教育的融通。兩種教育的相互融通使學生接受現(xiàn)代學徒制教育獲得的文憑與普通教育文憑具有同等的社會地位，在中等和高等教育層面都得到了認可和支持，學生可以在職業(yè)教育和普通教育之間進行轉(zhuǎn)換。

二是中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的貫通?，F(xiàn)代學徒制打通了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的路徑，覆蓋多個教育階段，提供了從初中畢業(yè)后的職業(yè)能力證書到碩士學位的完整學歷提升通道。

三是企業(yè)與學徒培訓中心的結合?，F(xiàn)代學徒制強調(diào)企業(yè)培訓與學校教育相結合，學徒的學習時間分為在企業(yè)的實踐時間和在學徒培訓中心的理論學習時間，確保學徒能順利完成工學交替的學習任務。

四是政府與企業(yè)的合作。通過稅收減免和政府補助等激勵措施，能夠一定程度上解決經(jīng)費問題，鼓勵企業(yè)參與學徒培訓，提升了現(xiàn)代學徒制對企業(yè)的吸引力。

五是政府政策與學徒預期利益的匹配。法國政府通過承認學歷、頒發(fā)證書、免交學費等政策，以及提供工資收入、福利和帶薪休假等方式，確保學徒在培訓期間也能獲得經(jīng)濟收益，增強了現(xiàn)代學徒制對年輕人的吸引力。

法國現(xiàn)代學徒制如何促進青年就業(yè)

當前，法國學徒制學員人數(shù)不斷增加，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢（見表2）。這主要得益于2018年學徒制的改革和《自由選擇未來職業(yè)法》（Loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel）的頒布。其中，法國2018年的學徒制改革放寬了學徒制的入學條件，增加了學徒的學習機會；而《自由選擇未來職業(yè)法》則規(guī)定，可以在沒有地區(qū)法律授權的情況下創(chuàng)建學徒培養(yǎng)中心，并將學徒的入學年齡提高到29歲，以及對雇員少于250人的公司實行援助。隨之，中小企業(yè)逐漸成為接收學徒的主力軍，學徒制層次高移化明顯。

法國現(xiàn)代學徒制在促進法國青年就業(yè)方面發(fā)揮了關鍵作用。首先，通過將學術教育與實際職業(yè)培訓相結合，現(xiàn)代學徒制為年輕人提供了寶貴的實踐經(jīng)驗和技能，使他們更好地適應勞動力市場的需求。其次，學生在企業(yè)中積累工作經(jīng)驗的同時，還能獲得相應的文憑，大大提高了他們的就業(yè)競爭力。再次，現(xiàn)代學徒制的靈活性允許年輕人在完成職業(yè)培訓后繼續(xù)深造或直接就業(yè)，幫助他們順利過渡到職業(yè)生涯。最后，企業(yè)也通過現(xiàn)代學徒制獲得了熟練且適應力強的員工，進一步推動了青年就業(yè)。

在一場關于法國現(xiàn)代學徒制的座談會上，一名中國留學生分享了她的經(jīng)歷，生動展示了法國現(xiàn)代學徒制如何促進青年就業(yè)。該留學生在巴黎一所商學院攻讀國際商務碩士學位，并通過學徒制進入了一家知名奢侈品公司擔任市場助理。在學徒期間，她每個月有3周在公司工作、1周在學校學習。這樣的安排不僅讓她掌握了課堂上的理論知識，還能夠?qū)⑦@些知識直接應用到實際工作中。她表示，學徒制讓她獲得了寶貴的行業(yè)經(jīng)驗，了解了市場營銷的實戰(zhàn)技巧，同時建立了職業(yè)網(wǎng)絡。這種實踐與學習的緊密結合，使她在畢業(yè)前就已經(jīng)為未來的職業(yè)生涯做好了準備。

在法國，現(xiàn)代學徒制教育的成功范例頗為常見。參與其中的學生，不但能夠積累工作經(jīng)驗、領取經(jīng)濟補助，還擁有寶貴的試錯機會。在學生時期就能夠深度融入某個行業(yè)，像正式員工一樣參與企業(yè)各類項目，這無疑是難得的機會，有助于學生檢驗自身與所在行業(yè)的適配度，進而為未來職業(yè)規(guī)劃奠定堅實基礎。

法國職業(yè)教育體系根植于本國的產(chǎn)業(yè)基礎與文化土壤?，F(xiàn)代學徒制作為一種產(chǎn)學研緊密結合且成效顯著的模式，其成功的原因主要有以下幾點：首先，法國具備深厚的產(chǎn)業(yè)基礎；其次，法國的再分配體系讓體力勞動與腦力勞動的薪資差距不大，使學生能夠依據(jù)自身的特長與愛好，更加理性地在理論研究和應用技術學習之間做出選擇，避免陷入同質(zhì)化的競爭賽道；再次，受新教倫理對歐洲職業(yè)文化傳統(tǒng)的塑造影響，歐洲人把職業(yè)看作是人生意義以及個人認同感的重要來源，這也推動了現(xiàn)代學徒制模式在法國更好地施行。

當前，我國已建成世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。面對新時代對職業(yè)教育國際交流合作提出的新要求、新需求，在學習西方職業(yè)教育經(jīng)驗的過程中，應立足基本國情，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，有效利用職業(yè)教育的國際經(jīng)驗，推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為教育強國建設賦能助力。（作者楊廣進系清華大學學生職業(yè)發(fā)展指導中心主任助理，張饒系清華大學學生職業(yè)發(fā)展指導中心副主任，史京瓚系清華大學能動系2021級博士生。本文圖表均由作者提供，清華大學法學院2022級碩士生劉臣朝對本文亦有貢獻）

來源：《神州學人》（2025年第1期）