與行業(yè)需求協(xié)同培養(yǎng)更多公衛(wèi)人才

高質量的公共衛(wèi)生專業(yè)人才是提供優(yōu)質公共衛(wèi)生服務、保障國家健康安全的根本力量。突如其來的新冠肺炎疫情對我國公共衛(wèi)生體系人才隊伍進行了一次大考，在對公共衛(wèi)生學院建設和公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)提出挑戰(zhàn)的同時，也為其創(chuàng)新性地實現(xiàn)高質量發(fā)展打開了時間窗口。

疫情發(fā)生后，在公衛(wèi)學院建設和公衛(wèi)人才培養(yǎng)方面，國家相關部門、各省份以及相關高校都采取了積極措施予以推進。如教育部明確建議將公共衛(wèi)生作為當年研究生擴招重點。廣東省提出了進一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設的若干措施，“要做大做強衛(wèi)生疾控專業(yè)技術人才隊伍，鼓勵高校增設預防醫(yī)學、全科醫(yī)學、生物醫(yī)藥等公共衛(wèi)生相關學科專業(yè)”。上海將加強疾病防控人才隊伍建設納入新時代人才引領戰(zhàn)略專項調研，在人才待遇、職業(yè)成長空間、編制配備、招生傾斜等方面提出了突破性舉措。南方科技大學與深圳市衛(wèi)生健康委員會、深圳市疾病預防控制中心等簽署合作共建公共衛(wèi)生及應急管理學院備忘錄和合作協(xié)議。

近日，教育部等四部門發(fā)布通知，提出面向國家重大戰(zhàn)略、面向學科發(fā)展前沿、面向高水平人才需求、面向全球健康發(fā)展等的發(fā)展需要，計劃經(jīng)過10年左右的時間，建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學院，形成適應現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設的高質量教育發(fā)展體系。

教育領域、高校方面的努力作為能否見成效、成效是否顯著，在相當程度上還取決于公共衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。換句話說，高質量公衛(wèi)人才培養(yǎng)需要良好的行業(yè)用人政策做基底。

然而，就目前而言，公衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員仍然短缺。其中一個重要的原因是高校相關專業(yè)畢業(yè)生在公共衛(wèi)生行業(yè)就職的比例不高。相關調研發(fā)現(xiàn)，高學歷層次人才選擇從事公衛(wèi)相關工作的比例呈明顯下降趨勢。因此一定程度上可以說，公衛(wèi)從業(yè)人員數(shù)量短缺問題的癥結不在于培養(yǎng)規(guī)模，而在于相關專業(yè)畢業(yè)生不愿意選擇進入該行業(yè)就業(yè)，即便進入該行業(yè)就職的人員，也存在流失率較高的問題。這在相當程度上反映出公共衛(wèi)生相關行業(yè)對人才的吸引力不足。

而這種吸引力的不足又與公衛(wèi)行業(yè)的職業(yè)特點密不可分。公衛(wèi)人才隊伍常被形容為“養(yǎng)兵千日，用兵一時”。這就要求衛(wèi)生行政管理部門切實把握好“養(yǎng)兵”和“用兵”的關系，做好“短期留人、長期留才”的相關政策配套。從“短期留人”的角度講，重點是如何吸引高校應屆畢業(yè)生留在相關行業(yè)就業(yè)。從“長期留才”的角度說，要提高從業(yè)人員的薪酬待遇，要有明確的職業(yè)發(fā)展路徑，設置職后培養(yǎng)、職稱晉升等的相關配套政策，提高從業(yè)人員的自我價值感和自我認同度。同時，也需要加強公共衛(wèi)生行業(yè)宣傳工作，讓公眾對疾控和公共衛(wèi)生行業(yè)的工作特點與社會價值有更為深入的認識和了解?？傮w來說，就是要切實提高公共衛(wèi)生行業(yè)的人才吸引力，這樣才能穩(wěn)定人才隊伍，從根源上解決人才短缺的問題，并為高校相關專業(yè)人才培養(yǎng)奠定較好的需求基礎。

從高校人才培養(yǎng)角度說，在人才供給規(guī)模基本滿足需求的情況下，公衛(wèi)學院建設和公衛(wèi)人才培養(yǎng)的確要在高質量發(fā)展方面實現(xiàn)突破。首先，高校必須正視學生對傳統(tǒng)公衛(wèi)專業(yè)認同度不高、報考意愿不強、錄取分數(shù)相較其他醫(yī)學專業(yè)偏低、轉專業(yè)訴求更強烈等現(xiàn)實問題，加強與公衛(wèi)系統(tǒng)的協(xié)同，強化對全方位全周期保障人民健康的公衛(wèi)人才需求進行分析研判，對新時代公衛(wèi)人才培養(yǎng)的規(guī)模和模式進行結構優(yōu)化與提升，明確分層分類培養(yǎng)的系列制度設計并付諸實施。如在以應用型人才培養(yǎng)為主的地方高校，可進一步強化預防醫(yī)學、食品營養(yǎng)、健康服務與管理、檢驗檢測等專業(yè)領域技術技能型人才培養(yǎng)；在承擔較多學術和應用研究任務、可開展碩博士研究生培養(yǎng)的醫(yī)學院校，則可嘗試開展預防醫(yī)學長學制的試點改革，以培養(yǎng)公共衛(wèi)生領域高層次專業(yè)性研究開發(fā)創(chuàng)新人才。其次，針對公衛(wèi)人才知識能力結構的復合性和應用性要求，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)的課程結構和培養(yǎng)方式。如在傳統(tǒng)公共衛(wèi)生學科、臨床醫(yī)學等專業(yè)知識之外，開設諸如社會與行為科學、數(shù)據(jù)科學、心理學、管理學甚至法學等方面的基礎課程或選修課程，拓展學生的綜合知識；強化師資隊伍的雙師素養(yǎng)和雙師結構，在傳統(tǒng)的課堂教學、理論學習之外，強化學生的實踐應用、協(xié)調溝通、社會組織動員等綜合能力的鍛煉。第三，適應公衛(wèi)行業(yè)技術創(chuàng)新和基層服務日趨復雜、細分等發(fā)展趨勢，在部分學科專業(yè)交叉復合領域，通過增設專業(yè)方向等途徑，嘗試進行相對急需人才的針對性培養(yǎng)。例如，在統(tǒng)計學專業(yè)分撥部分招生名額進行流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學方向的招生，在信息技術與大數(shù)據(jù)等新興專業(yè)探索公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析應用專業(yè)方向人才培養(yǎng)，等等。

（作者系上海市教育科學研究院高等教育研究所所長、研究員）

《中國教育報》2022年01月07日第2版