構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系

習(xí)近平總書記在考察清華大學(xué)時指出，“一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量?！蔽覈笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，到2035年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成教育強國?！笆奈濉睍r期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，特別強調(diào)要“提高高等教育質(zhì)量”。未來15年特別是這5年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略攻堅期，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興影響深遠。當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，高等教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段，如何構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)需要，既是機遇也是挑戰(zhàn)。我們要建設(shè)的高質(zhì)量高等教育體系，從根本上講，就是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要的體系。那么，這個體系的根本指向、關(guān)鍵內(nèi)容和重要發(fā)力點是哪些方面呢？

完善以立德樹人為根本的協(xié)同育人體系

教育是國之大計、黨之大計。立德樹人是貫穿其中的根本邏輯，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。進入新時代，立德樹人從“教育的根本任務(wù)”到“高校立身之本”再到“檢驗學(xué)校一切工作的根本標準”，充分反映了我們黨的教育理論創(chuàng)新和實踐探索的最新成果，充分說明了我們黨對立德樹人的認識前所未有，對立德樹人的重視程度前所未有。我們落實立德樹人根本任務(wù)，就是要全面貫徹黨的教育方針，實現(xiàn)教育的“四為服務(wù)”價值追求，為中華民族偉大復(fù)興提供人才支撐和智力保障。

我們要從教育的三個維度來把握立德樹人的內(nèi)涵意義。這就是，立德樹人揭示了教育的本質(zhì)，體現(xiàn)了教育的規(guī)律，彰顯了教育的根本價值。立德樹人是一項系統(tǒng)工程，需要我們從三個層面暢通多方參與的協(xié)同育人體系。一是構(gòu)建宏觀育人體系，就是從教育整體而言，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人體系。家庭教育、學(xué)校教育、社會教育是教育的三大支柱，缺一不可，我們要有這樣的大教育觀。二是構(gòu)建中觀育人體系，就是對學(xué)校教育而言，在德智體美勞五方面協(xié)同育人。在學(xué)校，立德樹人無處不在、無時不有、無人不參與。要以課程育人、文化育人、心理育人等十大育人體系為基礎(chǔ)，加強學(xué)校德智體美勞教育的整體性和系統(tǒng)性。三是構(gòu)建微觀育人體系，就是從個人施教而言，根據(jù)各項工作內(nèi)在的育人元素和育人邏輯，從神形兼?zhèn)?、師生兼顧、?nèi)外兼修、德法兼治、軟硬兼抓五個方面做起，使立德樹人真正落到實處。

夯實以機制創(chuàng)新為重點的人才培養(yǎng)體系

大學(xué)歷經(jīng)900余年的革故鼎新，人才培養(yǎng)作為其最核心的功能，始終未曾動搖。我們要扎根中國大地，辦世界一流大學(xué)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我們要遵循人才成長規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，把知識傳授、素質(zhì)提升、能力培養(yǎng)和價值塑造融為一體。在推進高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，衡量一所高校的辦學(xué)質(zhì)量，不能僅僅從發(fā)展規(guī)模和項目量化上進行評價，更重要的是考量其在高水平人才培養(yǎng)和服務(wù)國家需求等方面的貢獻。高校對于經(jīng)濟社會發(fā)展的最大貢獻，不在于單純發(fā)表多少篇科研論文，也不在于直接拉動經(jīng)濟增長的百分點，而在于人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平，在于高校畢業(yè)生為國家和社會作出了多大的貢獻。

在人才培養(yǎng)問題上，體制機制不靈活、不暢通是束縛學(xué)生全面發(fā)展、個性塑造的根本原因。要以培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力為著力點，重點推進四個方面的改革。一是深化教育教學(xué)模式改革。在教育目標上，要更加注重“導(dǎo)向”；在教學(xué)內(nèi)容上，要更加注重“更新”；在教學(xué)方法上，要更加注重“互動”；在教學(xué)管理上，要更加體現(xiàn)“靈活”。二是深化協(xié)同育人機制改革。進一步推動高校與社會力量的協(xié)同，把社會資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展資源和育人資源，實現(xiàn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，促進資源共享、協(xié)同育人。三是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該是全方位的教育過程，其功能在于挖掘?qū)W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興趣，點燃其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與價值觀教育緊密結(jié)合，與專業(yè)教育緊密結(jié)合，與推進產(chǎn)業(yè)迭代升級緊密結(jié)合，與助力教育開放緊密結(jié)合。四是深化質(zhì)量保障機制改革。著力構(gòu)建約束激勵機制、經(jīng)費投入機制、教學(xué)水平長效提升機制以及教學(xué)質(zhì)量評價機制。

打造以服務(wù)需求為支撐的學(xué)科專業(yè)體系

學(xué)科體系建設(shè)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展根基，在高水平人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用。學(xué)科建設(shè)要強化服務(wù)國家需求。要靜下心來研究國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級以及社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域到底需要什么樣的人才，而不是在設(shè)置新學(xué)科時，總在想別人有的我也要有，有條件要上，沒條件也要上。要把落實國家標準作為學(xué)科建設(shè)的底線要求，把服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為學(xué)科設(shè)置、調(diào)整的前提條件。實質(zhì)上，就是要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，充分滿足學(xué)科設(shè)置條件，符合其建設(shè)規(guī)律，確保學(xué)科建設(shè)自身發(fā)展的“小邏輯”，服從于國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的“大需求”。

學(xué)科建設(shè)要堅持有選擇性地發(fā)展，有所為有所不為。學(xué)科不在多、不在全，而在特、在強，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科群，壓縮“平原”、多建“高峰”。從根本上講，學(xué)科建設(shè)要固本強基、交叉融合、擇優(yōu)培育，以優(yōu)勢學(xué)科為引領(lǐng)，帶動、輻射和影響其他學(xué)科建設(shè)，形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科生態(tài)體系。同樣，一所大學(xué)辦得好不好，重在質(zhì)量和特色，絕不僅僅是規(guī)模和數(shù)量上的比拼。特色就是質(zhì)量，特色就是競爭力。一流大學(xué)未必都是學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)，精而專、有特色的學(xué)校同樣可以辦成一流大學(xué)。也就是說，我國各級各類學(xué)校都有自身辦學(xué)層次類型上的一流。辦學(xué)實力整體強、擁有多個一流學(xué)科的高水平大學(xué)，要瞄準世界一流大學(xué)的目標抓緊建設(shè)；辦學(xué)實力有基礎(chǔ)、若干學(xué)科有水平的大學(xué)，要瞄準世界一流學(xué)科的目標重點建設(shè)；辦學(xué)實力有待加強、學(xué)科水平有待提高的大學(xué)，可以瞄準自身特色，聚焦辦學(xué)優(yōu)勢，在探索“一流學(xué)院”“一流專業(yè)”建設(shè)上尋求突破。

健全以高素質(zhì)專業(yè)化為標準的教師發(fā)展體系

教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，關(guān)鍵是提升教師素質(zhì)能力，落實習(xí)近平總書記對廣大教師提出的具體要求——堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好四個“引路人”，成為“大先生”。實際上，就是要堅持“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”的要求，努力做立德樹人的能者、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的行者。教師隊伍建設(shè)要堅持“引育并舉、以育為主，重點培養(yǎng)一批、大膽使用一批、及早儲備一批”的建設(shè)思路，及早謀劃，做好頂層設(shè)計。一是要圍繞學(xué)科集聚人才，根據(jù)學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃人才的引進、培養(yǎng)和使用，不能脫離學(xué)科盲目引進。二是要集聚高層次人才，特別是具有學(xué)科穿透力的領(lǐng)軍人才，而不是一般的普通人才。三是要及早選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，放手培養(yǎng)、大膽使用，讓他們在教學(xué)、科研和管理一線歷練成長，不能論資排輩。四是要注意把好教師的思想政治關(guān)，注重對思想政治素質(zhì)的考察，尤其是對師德師風(fēng)的考量，不能泥沙俱下，不做甄別和篩選。

教師隊伍建設(shè)還要特別注意“三為主”原則——以學(xué)科為主體，學(xué)科需要什么樣的人才就引進什么樣的人才，不能單憑名聲和“帽子”來引進；以學(xué)院為主責(zé)，倡導(dǎo)“學(xué)院辦大學(xué)”，而不是傳統(tǒng)的“大學(xué)辦學(xué)院”，學(xué)院要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會和教授的作用，傾聽和尊重他們的意見，擔負起人才集聚的重要責(zé)任；以學(xué)校為主導(dǎo)，學(xué)校主要管師德、管結(jié)構(gòu)、管政策，創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。同時，既要鼓勵“全能冠軍”，又要支持“單項冠軍”，尤其要注重學(xué)科團隊建設(shè)，由“釣魚式個體”向“捕魚式團隊”轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建以質(zhì)量貢獻為導(dǎo)向的教育評價體系

構(gòu)建以質(zhì)量貢獻為導(dǎo)向的教育評價體系，首先要確立一流標準。在這個問題上，要著眼世界一流，學(xué)習(xí)借鑒世界各國大學(xué)的成功經(jīng)驗，在全球范圍內(nèi)尋找坐標系，同臺競技，不“自說自話”，不做井底之蛙；要著力中國特色，探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路和中國模式，不“自娛自樂”，不東施效顰。具體來說，構(gòu)建具有中國特色、世界水平的高等教育評價體系，要堅持四個標準：一是培養(yǎng)一流人才，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標準；二是產(chǎn)出一流成果，把對國家社會貢獻度和國內(nèi)外公認度作為重要考量；三是發(fā)揮一流影響，把形成的重大影響力作為最高評價；四是辦好一流本科，把一流本科教育作為立校之基。

教育評價既有國際公認的標準，也有適合本國實踐的特色體系。構(gòu)建新的教育評價機制，要樹立重師德師風(fēng)、重真才實學(xué)、重質(zhì)量貢獻的價值導(dǎo)向，不要僅僅圍著一些大學(xué)排行榜和一些指標體系轉(zhuǎn)，更不要只在這里面找“興奮點”，而看不到“發(fā)力點”。特別要強調(diào)破立結(jié)合、以立促破。我們說的“破五唯”，破的是“唯一”，而不是完全不要，關(guān)鍵要從實際出發(fā)，凸顯大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上的實際貢獻，彰顯其對國家和社會的價值。需要強調(diào)的是，我國大學(xué)有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，其自身評價體系關(guān)鍵要能夠反映其在培養(yǎng)一代又一代為國解難、為國分憂、為國盡責(zé)人才上的卓越貢獻，能夠反映其服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題的突破，能夠反映其適應(yīng)新發(fā)展格局需要、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任擔當，能夠反映其堅持胸懷天下、始終關(guān)注人類前途命運的大情懷。

暢通以合作共享為基礎(chǔ)的教育開放體系

高等教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，也是人類命運共同體建設(shè)的重要內(nèi)容。當前，國際力量對比深刻調(diào)整，我國正面臨著“發(fā)展中的挑戰(zhàn)”“打壓中的突破”“開放中的博弈”等復(fù)雜局面，高等教育也面臨著一系列新壓力、新挑戰(zhàn)。在重大危機面前沒有誰能夠獨善其身，各國是休戚與共的命運共同體，團結(jié)合作是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇。在當今紛繁復(fù)雜的國際形勢下，教育交流合作的意義和作用遠遠超過了教育本身?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通?！薄靶南嗤ā钡纳顚踊A(chǔ)是文化、關(guān)鍵在教育。我們要認清大勢，保持改革開放的戰(zhàn)略定力，進一步統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，打造高等教育對外開放的升級版。

在新的對外開放形勢下，高等教育國際交流合作要堅持扎根中國與融通中外相結(jié)合，以更加開放合作的姿態(tài)應(yīng)對全球共同威脅和挑戰(zhàn)。要堅持有選擇地“請進來”，面向全球引進優(yōu)質(zhì)教育資源，強化對優(yōu)質(zhì)教育資源的消化、吸收和再創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)力；要堅持有章法地“走出去”，爭取與國外高等教育多對話、多來往，有進有出、相得益彰，講好中國教育故事，擴大對外影響力；要堅持有目標地“深參與”，積極參與高等教育國際治理，深度參與國際高等教育評價標準、規(guī)則等的制定和重大議題研究，在教育合作中提升國家形象，深化國際融合力。為適應(yīng)新發(fā)展格局需要，要秉持開放共享、合作共贏的理念，以暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)為著力點，拓寬發(fā)展空間，統(tǒng)籌推進國家布局的“四點一線一面”教育對外開放戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)作為一個負責(zé)任大國發(fā)展高等教育事業(yè)的使命、格局與擔當。

《中國教育報》2022年01月10日第5版