加強新時代中外合作辦學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。中外合作辦學(xué)作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的建設(shè)與中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，為中外合作辦學(xué)改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證和組織保證。

緊盯“一個根本保證”

習(xí)近平總書記強調(diào)，教育部門和各級各類學(xué)校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確提出，堅持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到高校辦學(xué)治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實。

近年來，中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門多次強調(diào)，要加強中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高度重視民辦高校、中外合作辦學(xué)中黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，完善政策保障和經(jīng)費支持，為加強和改進高校思想政治工作創(chuàng)造良好條件。”2017年，中組部、中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》，指導(dǎo)中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作。2019年，中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神的通知》明確提出，加強高校院系、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)和中小學(xué)黨建工作，實現(xiàn)“縱到底、橫到邊”全覆蓋。

2020年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，指出“加大中外合作辦學(xué)改革力度”。在加快和擴大教育對外開放過程中，中外合作辦學(xué)發(fā)揮著獨特的作用，肩負著更為重要的歷史使命。中外合作辦學(xué)作為我國教育對外開放的重要載體，近年來實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，滿足了學(xué)生不出國門享受高質(zhì)量國際化教育的需求。目前，經(jīng)教育部批準(zhǔn)和備案的各層次中外合作辦學(xué)機構(gòu)、項目超過2000個。面對越來越大的中外合作辦學(xué)規(guī)模，在新的國際環(huán)境下，貫徹黨的教育方針，確保社會主義辦學(xué)方向，必須緊盯“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本保證。

做到“三個立足”

立足中外合作辦學(xué)自身矛盾特殊性。中外合作辦學(xué)是教育對外開放的前沿陣地，中外多元主體、不同意識形態(tài)、不同文化、不同體制在這里交匯，辦學(xué)過程中涉及國家主權(quán)、外事、意識形態(tài)等多方面復(fù)雜情況，各級黨組織只有抓好黨建工作這一基本功，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，做到牢牢堅持社會主義辦學(xué)方向，才能實現(xiàn)中外合作辦學(xué)立德樹人、高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的初心和目標(biāo)。同時，中外合作辦學(xué)有其特殊性，具有國際影響力大、社會關(guān)注度高、體制機制靈活、學(xué)生生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、師資隊伍國際化等特點，只有充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，才能握緊中外合作辦學(xué)思想政治工作的生命線，才能統(tǒng)領(lǐng)中外合作辦學(xué)各方面業(yè)務(wù)，明晰辦學(xué)治校的邊界，不斷推動自身發(fā)展。

立足落實立德樹人根本任務(wù)。中外合作辦學(xué)只有在黨建引領(lǐng)下，堅持正確辦學(xué)方向和育人方向，始終圍繞落實立德樹人根本任務(wù)的要求來辦學(xué)，才能培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。只有把立德樹人成效作為檢驗中外合作辦學(xué)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“三全育人”工作格局，才能不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有在課程建設(shè)、教材選用、教學(xué)設(shè)計、教職工聘用、學(xué)術(shù)活動等重要工作中把好政治關(guān)，加強對課堂、講座、論壇、報告會、研討會、讀書會和學(xué)術(shù)沙龍等管理，明確學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，確保教學(xué)、學(xué)術(shù)活動等不觸碰意識形態(tài)底線，才能為立德樹人筑牢政治安全屏障。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，只有嚴格落實思政課全覆蓋，在中外合作辦學(xué)中國籍學(xué)生中開足開齊思政課，并且善用“大思政課”，和現(xiàn)實結(jié)合起來，在解疑釋惑中增強思想性、理論性、親和力、針對性，深入推進課程思政建設(shè)，才能筑牢學(xué)生理想信念根基。

立足服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局使命。在新冠肺炎疫情影響下，國際關(guān)系日益復(fù)雜，國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。黨的十九屆五中全會提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。在暢通國內(nèi)大循環(huán)、打造開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)各環(huán)節(jié)中，中外合作辦學(xué)使命在肩、責(zé)任如山。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴治黨，才能凝心聚力、攻堅克難，使中外合作辦學(xué)事業(yè)在新時代進一步發(fā)展，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮應(yīng)有的歷史作用。

明確“三個突出”

突出制度保障。有中外合作辦學(xué)機構(gòu)（項目）的高校黨委要履行好辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)，有效擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)中外合作辦學(xué)的重任，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中外合作辦學(xué)機構(gòu)（項目）中不折不扣得到貫徹落實。中外合作大學(xué)大多實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，要加強頂層設(shè)計和制度保障，涉及戰(zhàn)略目標(biāo)、人才培養(yǎng)、干部管理、師生重大利益、國際交流等重要事項，要保證黨組織參與決策。院（系）級單位中外合作辦學(xué)機構(gòu)，要完善黨組織會議和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，確保中外合作辦學(xué)的院（系）黨組織有責(zé)有權(quán)、履職盡責(zé)，強化政治功能、履行政治責(zé)任。選配政治素質(zhì)和政治能力過硬的黨員干部擔(dān)任校、院黨組織書記。

突出組織優(yōu)勢。加強中外合作辦學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，是健全完善中外合作辦學(xué)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加快構(gòu)建黨委、院（系）單位黨組織、基層黨支部和黨員“四位一體”的組織體系，形成中外合作辦學(xué)機構(gòu)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。辦學(xué)過程中，應(yīng)按照黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展的要求，把建立黨組織、開展黨的工作作為中外合作辦學(xué)必備條件，作為審批、年檢、評估考核、管理監(jiān)督的必查內(nèi)容，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面。大力加強中外合作辦學(xué)高校黨委和院（系）級單位黨組織治理體系和治理能力建設(shè)，加大中外合作辦學(xué)改革力度。

突出基層基礎(chǔ)。中外合作辦學(xué)的特點是思想文化多元、多種意識形態(tài)直接交匯碰撞。要加強教師黨員日常教育，健全落實組織生活各項制度，充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用。教師黨支部要加強對教師黨員的管理監(jiān)督，發(fā)揮教師黨員作用，把師生團結(jié)凝聚在黨的周圍，自覺抵御各種錯誤思潮和腐朽思想的侵蝕。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展高層次人才、優(yōu)秀青年教師入黨。要優(yōu)化中外合作辦學(xué)學(xué)生黨支部設(shè)置，探索在重大項目組、學(xué)生公寓、課程組等最活躍細胞上建立黨組織。要根據(jù)學(xué)生特點創(chuàng)新組織生活形式，立足中外合作辦學(xué)工作實際，更加注重發(fā)揮學(xué)生黨員主體作用，充分利用新媒體優(yōu)勢，將組織生活延伸到網(wǎng)絡(luò)世界，加強學(xué)生黨建信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并把組織生活擴展到社會“大舞臺”，多開展現(xiàn)場教學(xué)，通過研討式、互動式組織生活，不斷增強中外合作辦學(xué)學(xué)生黨組織的生機活力。

服務(wù)于黨和國家改革發(fā)展大局的使命，要求中外合作辦學(xué)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)推動中外合作辦學(xué)事業(yè)取得新成就，為新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持和人才保障。

（作者系上海大學(xué)黨委副書記）

《中國教育報》2022年01月20日第6版