堅持質(zhì)量導向辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校

鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是義務教育的重要組成部分，是我國國民教育體系的“神經(jīng)末梢”，也是義務教育的短板和弱項。以辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校為重要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是人民群眾的向往和期盼，也是各級黨委政府、各部門和全社會的共同責任和義務。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，必須提高認識，把鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展放到鄉(xiāng)村振興、教育公平以及教育高質(zhì)量發(fā)展的高度。要認識到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是助推鄉(xiāng)村振興的迫切需要。教育是鄉(xiāng)村的支柱。教育興，則鄉(xiāng)村興；教育強，則鄉(xiāng)村強。推進鄉(xiāng)村振興和建設社會主義新農(nóng)村，離不開鄉(xiāng)村教育發(fā)展。鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育，而振興鄉(xiāng)村教育必須發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。要認識到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是促進教育公平的迫切需要。鄉(xiāng)村學校尤其是鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的學生家庭一般在經(jīng)濟、政治和社會地位上處于弱勢。可以毫不避諱地說，選擇在小規(guī)模學校就讀實在是無能為力、無可奈何。因此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校需要黨和政府給予更多的關(guān)心關(guān)愛。要認識到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是提高教育質(zhì)量的迫切需要。目前，我們已基本消除“大班額”，解決了“有學上”的問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對教育的需求不再僅僅是“有學上”，更是“上好學”。而目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校普遍資源不優(yōu)、質(zhì)量不高，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求尚有一定差距。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校必須堅持問題導向、需求導向、目標導向，同時要堅持系統(tǒng)觀念、民本情懷、質(zhì)量優(yōu)先。

要進行合理規(guī)劃，處理好“并”與“留”的問題。對小規(guī)模學校建立“一校一案”，不搞一刀切，實事求是、因地制宜、因需而為，做到“留”有發(fā)展新機，“并”是家校之愿，“撤”無后顧之憂。對學生少、規(guī)模小、條件差、師資弱、質(zhì)量低、安全風險大、家長有意愿的小規(guī)模學校進行撤并。同時，要積極穩(wěn)妥推進“改”與“建”。對優(yōu)化整合后的學校校舍、教師周轉(zhuǎn)房、運動場等改造提質(zhì)，完善好音體美、信息化等設施設備，對需長期保留的小規(guī)模學校確保符合基本辦學標準。此外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1—2所標準化寄宿制小學，為被撤并學校學生入學提供住宿保障。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校必須精準施策。首先是基金保障，為了全面推動小規(guī)模學校發(fā)展，切實解決“并留”后的系列問題，首先是要保障辦學經(jīng)費，可以設立小規(guī)模學校發(fā)展基金，保障好小規(guī)模學校辦學經(jīng)費，實現(xiàn)辦學條件的改善。其次，要創(chuàng)新機制，比如，可以建立“一校一長”工作機制，由教育局班子成員對小規(guī)模學校實行“定?！必撠熤?。針對學生上學路途遠問題，完善鄉(xiāng)村營運車輛免費接送學生機制，加強客運“校車化”駕駛員的培養(yǎng)和監(jiān)管。為低年級住宿學生配備生活老師，探索建立有條件的家長到學校輪值等家校共育機制。再其次，針對家庭經(jīng)濟困難學生、留守兒童等，要加強精準幫扶。加大對困難學生資助，防止因“撤并”而導致學生上學困難或輟學等情況發(fā)生，及時開展心理健康輔導，幫助解決分流學生的心理和學習問題。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校必須要集中提質(zhì)。一方面要優(yōu)化師資配備。增加定向培養(yǎng)招生計劃，加大公費定向師范生向小規(guī)模學校分配力度。加大對全科教師培養(yǎng)力度，減少教師資源浪費，滿足教學需要。建立健全激勵機制，推動城鄉(xiāng)、校際教師合理流動。結(jié)合小規(guī)模學校教師“一師多科”“全科教學”等特點，量身定制教師“研訓”，通過線上線下、校內(nèi)校外、走教支教等方式，精準提升師資能力。另一方面可以通過建立集團教育體的方式，通過“城市帶農(nóng)村”“大校帶小?！薄皬娦跣！?，實現(xiàn)管理機制、教育資源、辦學成果共建共享，推進姊妹學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展。當然，在借力“大校強?！眱?yōu)勢的同時，還要結(jié)合“小校小班”特點，立足地域特色和地方文化，努力打造一批“小而全”“小而美”“小而精”“小而特”的鄉(xiāng)村小規(guī)模特色學校。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，致力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，大有可為，也應當大有作為。要在發(fā)展小規(guī)模學校上探索新路，為振興鄉(xiāng)村教育、促進義務教育優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展貢獻力量。

（作者系湖南省醴陵市教育局黨委書記、局長）

《中國教育報》2022年01月27日第2版