科學(xué)調(diào)整新時(shí)代中職教育的辦學(xué)定位

最近幾年，伴隨著中職學(xué)校招生數(shù)與在校生數(shù)的持續(xù)下滑，關(guān)于中職教育的存廢之爭，以及中考之后是否要“普職分流”的問題，專家學(xué)者們一直持有不同的意見甚至截然相反的觀點(diǎn)。總體來看，正方堅(jiān)持認(rèn)為，改革開放40多年來，中職教育為中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，作出了其他教育類型不可替代的貢獻(xiàn)。實(shí)踐中，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)振興，還是科技進(jìn)步、社會(huì)繁榮，都離不開多種類型和層次的人才，中職教育舉足輕重不可或缺；而反方則普遍以“家長有需求”為理由，強(qiáng)調(diào)要“辦讓家長滿意的教育”，呼吁“按需”擴(kuò)大普高招生計(jì)劃，壓縮職教招生，甚至取消中職學(xué)校。直到2019年國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”，這一爭論才算塵埃落定。

近階段，隨著各地兩會(huì)陸續(xù)召開，媒體上關(guān)于“延期中考分流”和取消中職教育的聲音又漸漸多了起來，再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，在教育部2月23日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示，教育部將推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。針對(duì)中職教育主要存在的辦學(xué)定位不適配等問題，將推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”。

就業(yè)與升學(xué)并重是新時(shí)代我國中職教育的創(chuàng)新發(fā)展的方向。筆者認(rèn)為，中職教育之所以經(jīng)常受到詬病，一直不被社會(huì)看好，重要原因在于“聲譽(yù)差、地位低”，已經(jīng)陷入“生源差—管理難—質(zhì)量次—就業(yè)劣—招生難”的惡性循環(huán)。從標(biāo)本兼治的角度看，只有與時(shí)俱進(jìn)地科學(xué)調(diào)整中職教育的辦學(xué)定位，賦德學(xué)生健康成長，賦能職教體系建設(shè)，并在策略上賦責(zé)地方政府主導(dǎo)，切實(shí)為中職教育創(chuàng)造一個(gè)真正友好的發(fā)展環(huán)境，方能有效促進(jìn)其健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

首先，要賦德學(xué)生成長，高度重視中職學(xué)生的“成人”教育。黨的十九大報(bào)告指出，要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。青年學(xué)生是國家的未來和希望，是一個(gè)民族不斷繁榮興盛的有生力量。重視立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生又紅又專、德才兼?zhèn)?，不僅關(guān)系到青年一代的健康成長，更直接關(guān)系到我國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、實(shí)踐性，作為承擔(dān)同齡人“托底”教育的中職學(xué)校，尤其需要堅(jiān)持“先成人，后成才”的教育理念，避免陷入“重技輕德”的誤區(qū)。中職學(xué)生年齡小，自我約束能力差，基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)態(tài)度存在缺陷，還處于人生觀、世界觀、價(jià)值觀的形成期和人生的叛逆期，可塑性很強(qiáng)，“偏航”“出軌”的幾率也很高。所以，對(duì)中職學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的“三觀”教育，當(dāng)為職校教育教學(xué)工作的重中之重。要讓工匠精神、團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新精神和契約意識(shí)、合作意識(shí)、誠信意識(shí)的教育，成為中職生“成人”的“必修課”，而不能讓職業(yè)道德修養(yǎng)缺陷成為影響學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的絆腳石。同時(shí)，也要讓畢業(yè)生的良好德育素養(yǎng)，成為職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)的名片。

其次，要賦能體系建設(shè)，科學(xué)調(diào)整中職學(xué)校的辦學(xué)定位。職業(yè)教育是我國教育體系中的重要類型，而中職教育則是現(xiàn)代職教體系的重要組成部分。長期以來，我們一直高度重視中職教育的職業(yè)特征和層次特點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“以就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）為導(dǎo)向”的辦學(xué)宗旨，因而在實(shí)踐中把培養(yǎng)學(xué)生“掌握一技之長”作為首要任務(wù)，教育學(xué)生“以技立身”“以技立業(yè)”“以技脫貧致富”，同時(shí)在行政管理層面過度強(qiáng)調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能大賽，有意無意地排斥、扼制升學(xué)教育。毫無疑問，這一誕生于具體國情和歷史階段的政策舉措，曾經(jīng)為普遍提高我國企業(yè)職工的文化水平和技能素養(yǎng)，為提升“中國制造”的品質(zhì)保障力和品牌影響力，作出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展，尤其是人工智能時(shí)代的到來，制造業(yè)中的許多低端技能、重復(fù)操作、危險(xiǎn)程序已逐步被機(jī)器人取代，低層次的就業(yè)崗位大幅度減少，而中高層次崗位的履職要求越來越高、越來越綜合、越來越跨界，遠(yuǎn)非中職畢業(yè)生能夠勝任。此次教育部與時(shí)俱進(jìn)地提出把中職教育的辦學(xué)定位由以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧龑W(xué)與就業(yè)并舉”，意義重大，決策英明，必將對(duì)我國中職教育的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它不僅契合了新時(shí)代企業(yè)社會(huì)對(duì)高技能人才的需求，滿足了家長（學(xué)生）對(duì)于接受高層次教育的期待，而且更有利于促進(jìn)“中高本碩博一體化”現(xiàn)代職教體系的建設(shè)，讓中職教育成為“后進(jìn)生”素質(zhì)提升、素養(yǎng)形成的搖籃，成為高職教育的生源蓄水池，成為夯實(shí)技能型人才成長基礎(chǔ)、切實(shí)提高高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的助推器。

再其次，要賦責(zé)政府主導(dǎo)，區(qū)域統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。眾所周知，職教辦學(xué)的根本宗旨是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育是地方政府的重要職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明文規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也明確指出：“完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理體制。地方政府要切實(shí)承擔(dān)主要責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問題?！睆默F(xiàn)實(shí)需求來看，我國教育部門舉辦的職業(yè)院校與人社部門舉辦的技工學(xué)校、技師學(xué)院，以及其他有關(guān)部門批辦的培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）之間，長期存在管理矛盾；職教辦學(xué)涵蓋的招生、教學(xué)、實(shí)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)技能鑒定等工作環(huán)節(jié)涉及政府多部門交叉管理；區(qū)域職業(yè)教育普遍存在專業(yè)設(shè)置盲目跟風(fēng)、職校布局重復(fù)浪費(fèi)、教學(xué)內(nèi)容脫離需求、校企合作舍近求遠(yuǎn)等亂象，迫切需要地方政府主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)教育改革發(fā)展的主責(zé)。在中職學(xué)校的“升學(xué)”功能逐步被認(rèn)可和強(qiáng)化的當(dāng)下，地方政府更應(yīng)在“橫向普職融通、縱向中高職貫通”方面創(chuàng)新發(fā)力，努力提升職業(yè)教育的吸引力，提升技能人才的社會(huì)地位，助力青年學(xué)子多渠道成才，有效化解民眾的升學(xué)焦慮和教育內(nèi)卷。

《中國教育報(bào)》2022年03月01日第6版