如何構(gòu)建高質(zhì)量特殊教育體系

近日發(fā)布的《殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書：中國(guó)殘疾人事業(yè)研究報(bào)告（2022）》顯示，我國(guó)殘疾人受教育狀況持續(xù)改善。2020年，15周歲及以上殘疾人識(shí)字率接近79%。但是，殘疾人受教育狀況呈現(xiàn)較大的城鄉(xiāng)和地區(qū)差距。校園無障礙設(shè)施建設(shè)還不能充分滿足殘障學(xué)生的需求。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），部署各地加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展?！队?jì)劃》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量……

該《計(jì)劃》的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展有何重要意義？各地教育部門和學(xué)校應(yīng)從哪些方面進(jìn)一步實(shí)施？中國(guó)教育報(bào)特別邀請(qǐng)了教育領(lǐng)域的相關(guān)專家、學(xué)者和地方教育部門負(fù)責(zé)人共同展開對(duì)話。

嘉賓：

王 平 上海市教育委員會(huì)主任

林和平 福建省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)

郝芳華 華中師范大學(xué)校長(zhǎng)

李天順 中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)

顧定倩 教育部特殊教育教師培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任

石中英 清華大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)

方中雄 北京教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)

描繪特殊教育高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖

中國(guó)教育報(bào)：日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。該文件的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)特殊教育發(fā)展有何重要意義？

李天順：《計(jì)劃》描繪了2025年初步建立高質(zhì)量特殊教育體系的宏偉藍(lán)圖，令人憧憬，令人振奮?！队?jì)劃》是在中國(guó)教育聚焦高質(zhì)量發(fā)展、闊步邁向現(xiàn)代化的大背景下，國(guó)家層面對(duì)“十四五”特殊教育事業(yè)發(fā)展作出的頂層設(shè)計(jì)和特殊安排，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)特殊教育的高度重視和對(duì)視力、聽力、智力、言語、肢體、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年的親切關(guān)懷。

石中英：《計(jì)劃》為未來一段時(shí)間我國(guó)特殊教育的高質(zhì)量發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了具體路徑，為每一個(gè)有特殊需要兒童的個(gè)性化、多樣化和可持續(xù)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)完善我國(guó)特殊教育發(fā)展模式有著重要意義。一是堅(jiān)持了黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)?！队?jì)劃》指出，要加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展的最大特色，也是中國(guó)發(fā)展特殊教育事業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐方面要求各級(jí)黨委和政府要切實(shí)提高政治站位，從辦人民滿意的教育這個(gè)根本目標(biāo)出發(fā)，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅(jiān)持做到特教特辦、重點(diǎn)扶持，為推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。二是明確了扎根中國(guó)大地辦好特殊教育的實(shí)踐道路，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展特殊教育的獨(dú)特思考、政策和實(shí)踐，凸顯了政策自主和文化自信，為世界特殊教育的發(fā)展提供了可借鑒和可推廣的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。三是體現(xiàn)了繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值理念，滲透著傳統(tǒng)文化中“弱有所扶”的“仁愛”思想，閃爍著傳統(tǒng)先賢的教育智慧。四是強(qiáng)化了推進(jìn)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑。《計(jì)劃》為解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的師資短缺和專業(yè)發(fā)展問題賦權(quán)增能，為推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人力資源保障。五是完善了統(tǒng)籌特殊教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)支持體系?！队?jì)劃》提出要建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍，這對(duì)于進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律、匯聚有助于特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)資源具有重要的意義。

方中雄：教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。特殊教育是教育系統(tǒng)重要組成部分，特殊教育發(fā)展與整體教育發(fā)展、與教育系統(tǒng)內(nèi)部其他要素發(fā)展之間，有著既相互依賴、相互聯(lián)系又相互制約的關(guān)系。辦好特殊教育，是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容，對(duì)教育的整體改革發(fā)展和教育現(xiàn)代化的全面推進(jìn)至關(guān)重要?！队?jì)劃》的出臺(tái)，是我國(guó)特殊教育發(fā)展進(jìn)一步固根基、提質(zhì)量的重要標(biāo)志，是進(jìn)一步推進(jìn)教育公平發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要標(biāo)志，更是向?qū)崿F(xiàn)殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕穩(wěn)步前進(jìn)的重要標(biāo)志。讓廣大殘疾兒童能接受公平、有質(zhì)量的教育，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)特殊教育提出了新的更高的要求，為使特殊教育發(fā)展同黨和國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合，建設(shè)高質(zhì)量特殊教育體系也更加緊迫。

顧定倩：《計(jì)劃》出臺(tái)是我國(guó)廣大殘疾兒童青少年及其家庭和特殊教育工作者翹首以盼的一件大事和喜事。從第一、第二期特殊教育提升計(jì)劃到這次特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，彰顯了黨和政府“辦好特殊教育”一張藍(lán)圖繪到底的決心，秉持以人民為中心的理念，特教特辦，久久為功，讓特殊教育的發(fā)展與實(shí)現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系目標(biāo)的戰(zhàn)略部署同步。

中國(guó)教育報(bào)：在我國(guó)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從具體內(nèi)容來看，《計(jì)劃》呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

李天順：《計(jì)劃》突出體系，全面構(gòu)建了特殊教育的四梁八柱?！队?jì)劃》的第一條基本思路是拓展學(xué)段服務(wù)，“成體系的建設(shè)”將成為“十四五”特殊教育發(fā)展的一大亮點(diǎn)，特殊教育的四梁八柱將基本完善。突出融合，全面賦能特殊教育內(nèi)涵發(fā)展?！队?jì)劃》的第二條基本思路是推進(jìn)融合教育，“高水平的融合”將成為“十四五”特殊教育事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，培養(yǎng)殘疾人充分融入社會(huì)的能力將再上一個(gè)臺(tái)階。突出機(jī)制，全面提升特殊教育保障能力?！队?jì)劃》的第三條基本思路是提升支撐能力，“高水平發(fā)展”與“高水平保障”相匹配將為“十四五”特殊教育發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，特殊教育保障機(jī)制將在新的發(fā)展水平上得到進(jìn)一步優(yōu)化。突出行動(dòng)，全面加強(qiáng)發(fā)展特殊教育的合力。黨的十八大以來，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家陸續(xù)組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，新一期計(jì)劃命名為“發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃”，突出強(qiáng)調(diào)了“行動(dòng)”。

王平：《計(jì)劃》彰顯四個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是立意高遠(yuǎn)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的重要論述，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障殘疾兒童青少年平等接受教育的權(quán)利，做到有教無類，促使他們共享發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)。二是把握規(guī)律。特別強(qiáng)調(diào)要尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，做到因材施教，實(shí)現(xiàn)適宜發(fā)展，使殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重，共同成長(zhǎng)進(jìn)步。三是分類施策。尊重不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)分布等實(shí)際情況，鼓勵(lì)支持各地因地制宜、合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展；尊重不同類別、不同程度以及不同年齡殘疾兒童青少年的受教育需求，科學(xué)評(píng)估、合理安置、分類施教。四是兜底保障。再次明確特殊教育要政府主導(dǎo)、全面兜底、特教特辦，強(qiáng)調(diào)要在政策、資金、項(xiàng)目等方面加大傾斜支持力度，在普惠政策的基礎(chǔ)上給予特別扶持，全面增進(jìn)殘疾兒童青少年的家庭福祉。

林和平：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視特殊教育，先后組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，推動(dòng)我國(guó)特殊教育發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是在更高水平上推進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，特殊教育是殘疾孩子最急需、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的生存發(fā)展需求，特殊教育發(fā)展水平更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。二是在更深層次上促進(jìn)教育融合。融合教育是實(shí)現(xiàn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，也是當(dāng)前國(guó)際特殊教育發(fā)展的主流趨勢(shì)。全面推進(jìn)融合教育，意味著教育理念和模式、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式要發(fā)生根本變化。三是在更大力度上強(qiáng)化教育保障?！队?jì)劃》明確提出，落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障，加大政策、資金、項(xiàng)目向特殊教育傾斜力度，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持，補(bǔ)齊發(fā)展短板。并從改善辦學(xué)條件、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面提出了具體措施。一系列重磅舉措干貨滿滿，為推動(dòng)“十四五”特教高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。

讓每一個(gè)特殊兒童都有人生出彩的機(jī)會(huì)

中國(guó)教育報(bào)：近年來，上海在特殊教育方面做了哪些探索？

王平：黨的十八大以來，上海重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面工作：一是向?qū)W前與高中兩頭延伸，著力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。上海全面加強(qiáng)隨班就讀政策導(dǎo)向，全市義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)率為99.8%。二是醫(yī)教結(jié)合全程協(xié)同，著力提高科學(xué)施教水平。在入學(xué)端，為每一個(gè)殘疾兒童青少年開展醫(yī)教結(jié)合評(píng)估，有針對(duì)性地制定實(shí)施個(gè)性化教育與康復(fù)方案；在培養(yǎng)端，建立常態(tài)化的“醫(yī)學(xué)鑒定—個(gè)性化教育康復(fù)方案調(diào)整”動(dòng)態(tài)循環(huán)機(jī)制；在保障端，構(gòu)建了教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等跨部門醫(yī)教結(jié)合協(xié)同機(jī)制。三是普通教育與特殊教育融合發(fā)展，著力提升教育教學(xué)實(shí)效。壓實(shí)普通學(xué)校和幼兒園開展融合教育的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀和學(xué)校特教班的日常管理，為學(xué)生提供分層支持服務(wù)。四是特教特辦配置資源，著力構(gòu)建特殊教育保障機(jī)制。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入大中小幼學(xué)?；窘ㄔO(shè)和設(shè)施設(shè)備配置范圍，加強(qiáng)特教教師薪酬保障，在績(jī)效工資分配、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以有力傾斜。

中國(guó)教育報(bào)：根據(jù)《計(jì)劃》提出的具體要求，“十四五”期間各地將從哪些方面具體實(shí)施？

王平：上海將以創(chuàng)建教育綜合改革國(guó)家示范區(qū)和教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，制定實(shí)施上海市第四輪特殊教育行動(dòng)計(jì)劃，聚焦四個(gè)方面深化改革。一是優(yōu)化拓展學(xué)段體系。推動(dòng)特殊兒童青少年學(xué)前入園率達(dá)到95%以上，義務(wù)教育階段入學(xué)率保持在99.8%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)到75%以上。拓展殘疾學(xué)生接受高等教育的通道，鼓勵(lì)高校招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生。二是提升個(gè)性化服務(wù)層級(jí)。健全醫(yī)教結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)特殊教育指導(dǎo)中心、評(píng)估中心、資源中心和信息平臺(tái)專業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾學(xué)生早期發(fā)展、入學(xué)評(píng)估、教育康復(fù)保健服務(wù)、轉(zhuǎn)銜安置等全過程跟蹤服務(wù)，提升矯治康復(fù)和教育教學(xué)針對(duì)性、實(shí)效性。三是強(qiáng)化殘疾學(xué)生技能培養(yǎng)。重點(diǎn)支持特殊中職校（班）建設(shè)，鼓勵(lì)其合理設(shè)置符合市場(chǎng)需求、區(qū)域情況和殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的專業(yè)，升級(jí)完善適合殘疾學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，借助職業(yè)教育資源和社會(huì)資源提供相應(yīng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。四是完善政策資源保障。加強(qiáng)特教教師常態(tài)化專業(yè)培訓(xùn)，確保開展隨班就讀的普通學(xué)校100%配備專職特教教師，給予各類特教教師特殊待遇，對(duì)特殊學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以特別支持，與此同時(shí)優(yōu)化設(shè)施設(shè)備配置。

林和平：福建將認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃》的部署要求，“五子”聯(lián)動(dòng)“五化”并舉，扎實(shí)推進(jìn)福建省特殊教育事業(yè)在新起點(diǎn)上推進(jìn)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新超越。系好“領(lǐng)子”，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)前兩期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施成效，梳理當(dāng)前制約全省特殊教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)特教特辦，完善頂層設(shè)計(jì)，提出系列管用、實(shí)用、適用的政策措施。邁好“步子”，優(yōu)化特教資源布局。持續(xù)加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全完善多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機(jī)制，更好地滿足殘疾兒童接受適宜教育的需求。甩開“膀子”，深化融合教育改革。積極推動(dòng)普通學(xué)校開展融合教育探索，為殘疾學(xué)生在普通學(xué)校學(xué)習(xí)和生活提供專業(yè)支持和關(guān)愛包容環(huán)境。將融合教育納入省級(jí)示范園評(píng)估等學(xué)校評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校積極開展融合教育。擼起“袖子”，孵化推廣實(shí)驗(yàn)成果。福建將持續(xù)加大對(duì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)校的指導(dǎo)與扶持，構(gòu)建完善“行政推動(dòng)、專家引領(lǐng)、學(xué)校實(shí)施、互助成長(zhǎng)”培育機(jī)制，加快培育孵化高水平成果。夯實(shí)“底子”，細(xì)化完善保障機(jī)制。在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障方面，繼續(xù)按照普通初中10倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)特教生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)。在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)方面，推動(dòng)落實(shí)省定特教編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特教學(xué)校師資特別是康復(fù)師等專業(yè)人員配備，打造一支高水平特教師資隊(duì)伍。

中國(guó)教育報(bào)：《計(jì)劃》指出，落實(shí)政府主體責(zé)任，加強(qiáng)特殊教育統(tǒng)籌規(guī)劃和條件保障。請(qǐng)問，建設(shè)高質(zhì)量特殊教育體系需要哪些方面的保障？

方中雄：與前兩期提升計(jì)劃相比，此次《計(jì)劃》要解決的重點(diǎn)問題有一個(gè)明顯的變化，那就是讓殘疾兒童青少年和更多有特殊教育需要的兒童青少年不僅“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”。聚焦這一問題，需要統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類特殊教育同步高質(zhì)量發(fā)展，使其各盡其能，才能真正建立高質(zhì)量特殊教育體系。一是協(xié)調(diào)好各級(jí)教育的關(guān)系，更好實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上”目標(biāo)。二是協(xié)調(diào)好各類教育的關(guān)系，更加豐富“人人上好學(xué)”內(nèi)涵。三是協(xié)調(diào)好各教育對(duì)象的關(guān)系，更加提升“人人有發(fā)展”成效。

建設(shè)高質(zhì)量特殊教育體系，提升服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的能力，必須建設(shè)高質(zhì)量的保障體系。首先，要加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，將辦好特殊教育納入重要議事日程，把特殊教育發(fā)展融入教育發(fā)展整體格局構(gòu)建之中，為高質(zhì)量特殊教育體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。其次，要推進(jìn)特殊教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力深化特殊教育評(píng)價(jià)制度改革，為高質(zhì)量特殊教育體系建設(shè)提供體制機(jī)制保障。再其次，加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，促進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合，為高質(zhì)量特殊教育體系建設(shè)提供專業(yè)保障。最后，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，為高質(zhì)量特殊教育體系建設(shè)提供財(cái)力保障?！队?jì)劃》提出，到2025年將特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的地區(qū)還要繼續(xù)提高，對(duì)學(xué)前和高中階段也要進(jìn)行傾斜，這是本期行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)重要突破，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家優(yōu)先保障民生事業(yè)的決心和意志。

助力新時(shí)代特殊教育發(fā)展提升

中國(guó)教育報(bào)：《計(jì)劃》提出，推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。從高校的角度來看，應(yīng)該如何推動(dòng)融合教育高質(zhì)量發(fā)展？

郝芳華：辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，殘疾人一個(gè)也不能少。融合教育作為推進(jìn)新時(shí)代特殊教育的嶄新方式，是教育事業(yè)的重要組成部分，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要發(fā)力點(diǎn)。融合教育高質(zhì)量發(fā)展需要挖掘人才培養(yǎng)的潛力。高校要尊重殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)體差異，增設(shè)適合他們就讀的相關(guān)專業(yè)，讓他們?cè)谌诤檄h(huán)境中與普通學(xué)生相互理解尊重，共同成長(zhǎng)進(jìn)步，努力將他們培養(yǎng)成為國(guó)家有用之才，讓他們中的每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。融合教育高質(zhì)量發(fā)展需要增強(qiáng)科研賦能的活力。在學(xué)科體系上，高校要以融合教育學(xué)科建設(shè)為牽引，整合資源、匯聚人才，搭建學(xué)科發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)；在理論創(chuàng)新上，高校可以圍繞融合教育的基本理論、政策與法規(guī)、課程與教學(xué)、管理與評(píng)價(jià)、財(cái)政與保障等關(guān)鍵問題開展系統(tǒng)深入研究；在實(shí)踐應(yīng)用上，高校應(yīng)積極打造融合教育高端智庫平臺(tái)，構(gòu)建富有時(shí)代性的融合教育資源中心，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。融合教育高質(zhì)量發(fā)展需要提升精準(zhǔn)服務(wù)的效力。華中師范大學(xué)2020年率先成立全國(guó)第一個(gè)融合教育學(xué)院，2021年創(chuàng)辦全國(guó)第一個(gè)融合教育本科專業(yè)，將大力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代融合教育事業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的卓越教師隊(duì)伍。融合教育高質(zhì)量發(fā)展需要激發(fā)以文化人的魅力。一方面，要利用多種宣傳手段普及平等、尊重、接納的理念，以文化人，以文培元；另一方面，要注重發(fā)揮文化的隱性功能，讓所有師生員工將融合觀念內(nèi)化于心、外化于行，讓融合文化成為高校的鮮亮底色和精神標(biāo)識(shí)。融合教育高質(zhì)量發(fā)展需要匯聚文明互鑒的合力。高校應(yīng)加強(qiáng)文明交流互鑒，搭建更加廣闊的國(guó)際交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展，講好中國(guó)融合教育故事，描繪并展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)融合教育圖景，提升我國(guó)在世界融合教育發(fā)展中的知名度、影響力和話語權(quán)，推動(dòng)我國(guó)融合教育走向世界，共同探索國(guó)際融合教育可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，黨和國(guó)家在融合教育的實(shí)現(xiàn)上傾注了大量心力?！队?jì)劃》必將有力推動(dòng)融合教育，為殘疾人提供“夢(mèng)想成真”的機(jī)會(huì)。

中國(guó)教育報(bào)：根據(jù)《計(jì)劃》要求，師范院校需要在特殊教育發(fā)展方面作出哪些努力？

顧定倩：一是提高政治站位，讓師范院校在培養(yǎng)特殊教育教師上共同作為。改革開放以來，我國(guó)特殊教育與普通教育雙軌制已發(fā)生深刻變化，普通學(xué)校正在成為實(shí)施特殊教育的主體，融合教育成為教育現(xiàn)代化的特征之一。所有師范院校（專業(yè)）都要提高政治站位，切實(shí)落實(shí)黨和政府大力推進(jìn)融合教育的要求，在培養(yǎng)滿足融合教育發(fā)展的教師上共同作為。二是堅(jiān)持學(xué)生為本，讓師范院校在培養(yǎng)特殊教育教師上豐富作為。面對(duì)融合教育新發(fā)展，師范院校要真正遵循“學(xué)生為本、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的辦學(xué)理念，達(dá)成培養(yǎng)優(yōu)秀教師的辦學(xué)目標(biāo)，就需要將特殊教育增補(bǔ)為師范生的必修內(nèi)容。三是扶持特教專業(yè)，讓師范院校在培養(yǎng)特殊教育教師上能夠作為。辦好特殊教育，首先要辦好培養(yǎng)特殊教育教師的師范教育。解決需求與供給不平衡的矛盾，就要制定特殊的政策?！队?jì)劃》提出，“加大特殊教育專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)力度”。只有持續(xù)增加高層次專業(yè)化的特殊教育教師，才會(huì)使越來越多的師范院校在培養(yǎng)特殊教育教師上能夠作為。四是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，讓師范院校在培養(yǎng)特殊教育教師上更好作為?！队?jì)劃》也提出了針對(duì)性的督導(dǎo)檢查措施。通過強(qiáng)化政府督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)揮激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制，使師范院校在培養(yǎng)特殊教育教師上加快作為、更好作為。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年03月04日第6版