浙江平陽民辦園轉(zhuǎn)設(shè)“新型”公辦園

本報(bào)訊（記者 蔣亦豐）最近，浙江省溫州市平陽縣榆垟幼兒園完成了新生錄取，對(duì)比過往幾年，前來報(bào)名的家長(zhǎng)更加踴躍了。因?yàn)閺娜ツ昶?，這所民辦園轉(zhuǎn)為公辦園，公辦屬性加上公辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家長(zhǎng)有極大的吸引力。

園長(zhǎng)金小娥是這所幼兒園的法定代表人，2004年她和幾位合伙人共同出資辦園。當(dāng)時(shí)溫州民辦教育是全國的先行者，出資辦園不是新鮮事，平陽更是民辦園的集中地。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，截至2020年上半年，平陽公辦園僅占6.86%，處于全省倒數(shù)第一。

“提升公辦園占比對(duì)平陽的壓力是非常大的。”平陽縣教育局黨委書記、局長(zhǎng)杜繼正告訴記者，新建一所幼兒園成本在3500萬—5000萬元，對(duì)照縣里提出的到2024年創(chuàng)建成學(xué)前教育普及普惠縣的目標(biāo)，預(yù)算資金就接近10億元，建設(shè)周期也很難趕上。

為了啃下這塊“硬骨頭”，2021年，平陽開展了大規(guī)模調(diào)研，兩個(gè)月內(nèi)開會(huì)30余次。基于“純靠建設(shè)太慢”“大量新建公辦園會(huì)造成民辦資源閑置”等考慮，全縣最終敲定了將民辦園注銷并轉(zhuǎn)設(shè)為“新型”公辦園的方案。

“新型”公辦園“新”在哪里？其一，幼兒園拿到了事業(yè)法人登記證，財(cái)務(wù)由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，按照公辦園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。其二，幼兒園原來的所有權(quán)和師資團(tuán)隊(duì)保持不變，政府每年支付租金和管理費(fèi)，教師工資由縣財(cái)政承擔(dān)。其三，教師工資待遇參照當(dāng)?shù)毓k園正在實(shí)行的雇員制落實(shí)。

最終，平陽從民辦園中選出7所優(yōu)質(zhì)園作為試點(diǎn)。起初一些民辦園擔(dān)心吃虧，還有一些猶豫。但經(jīng)過反復(fù)計(jì)算，考慮到園所的折舊費(fèi)用和周邊新建公辦園的虹吸效應(yīng)，“民轉(zhuǎn)公”不僅在經(jīng)濟(jì)上沒有吃虧，還給生源穩(wěn)定帶來了保障。于是，去年暑期7所“新型”公辦園正式掛牌。

杜繼正給記者算了一筆賬，這7所幼兒園共節(jié)約項(xiàng)目資金約2.45億元，節(jié)省土地指標(biāo)近百畝，節(jié)約工期3年。保教費(fèi)降幅達(dá)37%，每年累計(jì)減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)1240萬元?！翱梢哉f，一項(xiàng)改革讓政府、幼兒園舉辦者、家長(zhǎng)都得了實(shí)惠。”

一年下來，金小娥明顯感受到了轉(zhuǎn)設(shè)給幼兒園帶來的變化。過去，要為招生和教師待遇犯愁，現(xiàn)在只要專心把幼兒園辦好就行，因?yàn)榭h里會(huì)根據(jù)質(zhì)量來支付管理費(fèi)。過去，好的教師留不住，現(xiàn)在有了公辦園雇員制的工資待遇，收入漲了，培訓(xùn)費(fèi)漲了，教師就安心了。過去，和公辦園是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，現(xiàn)在雙方結(jié)成了教育聯(lián)盟，優(yōu)質(zhì)資源能夠共享。

繼去年成功轉(zhuǎn)設(shè)7所后，今年平陽還將新轉(zhuǎn)設(shè)10所幼兒園。加上這兩年新建的公辦園，平陽僅用兩年時(shí)間就把公辦園占比提升到了43.5%。杜繼正表示，按照這個(gè)進(jìn)度，平陽將爭(zhēng)取在2023年提前創(chuàng)建成學(xué)前教育普及普惠縣，讓更多老百姓享受優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)前教育資源。

《中國教育報(bào)》2022年07月31日第1版