學(xué)生資助如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)生資助事業(yè)在這10年是快速發(fā)展的10年，是助力脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)教育公平、社會(huì)公平的10年。新時(shí)代賦予學(xué)生資助工作新的使命，保障人民接受公平而有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)，展現(xiàn)了黨和國家促進(jìn)社會(huì)公平的歷史擔(dān)當(dāng)。

8月30日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列第十場新聞發(fā)布會(huì)，介紹10年來學(xué)生資助事業(yè)改革發(fā)展成效。 

    資助體系：覆蓋范圍更廣，資助力度更大 

“‘不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)’是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，也是以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。為此，國家出臺了一系列的政策措施，投入了大量的資金，即使在經(jīng)濟(jì)遇到困難時(shí)，投入力度也在不斷增加，而沒有減弱。”全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌說。

10年來，學(xué)生資助范圍更廣、力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高，經(jīng)過不懈努力，已形成中國特色學(xué)生資助體系，交出了滿意的答卷。

在四川涼山彝族自治州，有這樣一家人，昭覺縣博洛鄉(xiāng)普洛村的沙馬伍達(dá)今年考入了心儀已久的中央民族大學(xué)，在大學(xué)期間申請了助學(xué)貸款。沙馬伍達(dá)還有3個(gè)弟弟，他們也享受了義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”和營養(yǎng)改善計(jì)劃政策。妹妹沙馬阿呷在重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，享受中職免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金政策。國家的育人資助政策，讓無數(shù)像沙馬伍達(dá)這樣的貧困家庭看到了希望。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來，全國累計(jì)資助學(xué)生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億，增加到2021年的1.5億，資助范圍逐步擴(kuò)大、規(guī)模穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)了資助政策“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”三個(gè)全覆蓋。

同時(shí)，資助力度也在不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。財(cái)政投入資金從2012年的1020億元，增加到2021年的2007億元，增長97%；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到5元，從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變；普通高中、中職、高等教育不同階段學(xué)生資助金額都有所提高；基層就業(yè)和應(yīng)征入伍服兵役貸款代償標(biāo)準(zhǔn)逐步提升。  

精準(zhǔn)脫貧幫助他們走出了貧困，國家資助切實(shí)減輕了他們的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓他們都能在學(xué)校安心學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教育公平，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

“我國學(xué)生資助政策的不斷完善和投入力度的不斷加大，使教育公平這一崇高理念落地生根，成為實(shí)實(shí)在在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。”教育部財(cái)務(wù)司司長郭鵬說。

    政策落實(shí)：聚焦實(shí)際需求，資助精準(zhǔn)到位

“聽說學(xué)生‘營養(yǎng)餐’標(biāo)準(zhǔn)漲到了5塊錢，我兩個(gè)孩子上學(xué)，怎么著一年有2000塊錢呢，怎么沒見娃娃拿錢回家？”“楊叔，在咱會(huì)寧，由學(xué)校統(tǒng)一提供早餐、課間加餐或午餐，全縣學(xué)生的‘營養(yǎng)餐’都是由政府招標(biāo)采購，企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)食材，學(xué)校食堂供餐，是不發(fā)放現(xiàn)金的?？h里用各種措施保證每一分錢都能‘吃’到娃娃肚子里……”

這是發(fā)生在甘肅省白銀市會(huì)寧縣太平店鎮(zhèn)聯(lián)坪村黨群活動(dòng)中心的一幕，會(huì)寧縣教育局干部、駐村隊(duì)員魏剛正在為村民楊宗義講解教育精準(zhǔn)資助政策。

在會(huì)寧，無論是“兩免一補(bǔ)”“營養(yǎng)餐”，還是國家助學(xué)金政策，家長只需登錄小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺，便可查詢到國家資助的各種信息。平臺公開公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定全過程，接受教師、學(xué)生和家長的監(jiān)督，向受助學(xué)生和家長發(fā)放“明白卡”和《告家長書》。

精準(zhǔn)資助的風(fēng)吹向了全國各地?！袄щy學(xué)生認(rèn)定難、精準(zhǔn)資助難”等學(xué)生和家長擔(dān)心已久的問題，在大數(shù)據(jù)的支持下迎刃而解。

10年來，堅(jiān)持精準(zhǔn)資助，國家始終如一。堅(jiān)持資助政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向艱苦專業(yè)和國家急需專業(yè)傾斜；根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實(shí)行分檔資助，加大對特殊困難學(xué)生的資助力度；建設(shè)應(yīng)用學(xué)生資助信息管理平臺，建立跨部門信息共享機(jī)制，提升資助數(shù)據(jù)管理效能；加強(qiáng)監(jiān)督，教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)力量形成合力，讓學(xué)生資助更精準(zhǔn)、更公平、更高效。

在浙江，學(xué)生資助信息化工作“數(shù)智雙驅(qū)”“一掌”通辦，事務(wù)“一鍵受理”；在貴州，“學(xué)生營養(yǎng)餐智慧云綜合服務(wù)管理平臺”讓“營養(yǎng)餐”管理更規(guī)范；在陜西，西安交通大學(xué)根據(jù)生源地、性別、專業(yè)等維度對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行群體分析，實(shí)時(shí)比對行為曲線、消費(fèi)位置參數(shù)和“貧困度”指數(shù)等26項(xiàng)指標(biāo)，確保資助標(biāo)準(zhǔn)與受助需求相適應(yīng)；在河南，一些高校根據(jù)數(shù)據(jù)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生飯卡“悄悄”充錢，“隱形資助”溫暖人心……

“西安交通大學(xué)緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，以大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，力求做到資助對象精準(zhǔn)，做到資助項(xiàng)目與資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)，做到幫扶精準(zhǔn)，把學(xué)生資助政策落實(shí)落細(xì)?！蔽靼步煌ù髮W(xué)黨委副書記孫早說。 

    幫扶育人：厚植愛國情懷，錘煉家國擔(dān)當(dāng)

有這樣一群人，他們或奔赴艱苦基層就業(yè)，或投身軍營保家衛(wèi)國，或潛心鉆研爭當(dāng)大國巨匠，將青春綻放在祖國最需要的地方。

“為了將來能和來這里幫我們脫貧致富的叔叔阿姨們一起建設(shè)咱家鄉(xiāng)，我一定會(huì)學(xué)出個(gè)樣?！?019年，河南省新鄉(xiāng)市封丘縣盛水源村工作隊(duì)為貧困戶爭取到了國家“兩免一補(bǔ)”教育政策，劉全柱得以心無旁騖安心讀書。今年，劉全柱在即將赴華北水利水電大學(xué)報(bào)到之際，向前來送行的親朋好友許下了樸實(shí)而又堅(jiān)定的諾言。

“很慶幸我的青春有穿軍裝的樣子，兩年的軍裝生活，讓我從一名普通的大學(xué)生轉(zhuǎn)變成一名優(yōu)秀的海軍戰(zhàn)士，兩年最大的收獲是無論遇到任何困境，都擁有一顆不拋棄、不放棄、迎難而上的心?！眮碜灾袊V業(yè)大學(xué)（北京）的受助學(xué)子姚澤旭說。

10年來，在國家資助政策的幫扶下，一批批受助學(xué)子奮發(fā)學(xué)習(xí)、改變命運(yùn)、回饋社會(huì)、報(bào)效國家。

隴西縣學(xué)生資助中心主任師志雄表示，要常態(tài)化開展資助政策進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，將資助育人滲透到主題班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中，著力培養(yǎng)學(xué)生感恩社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的良好品質(zhì)。

10年來，學(xué)生資助逐步從保障型向發(fā)展型延伸，為受助學(xué)生的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開闊創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。實(shí)施暖心工程、選樹青春勵(lì)志榜樣、創(chuàng)新成才支持計(jì)劃……為學(xué)子構(gòu)建了全方位、多元化發(fā)展型資助育人體系。

“厚植受助學(xué)生愛國情懷，錘煉學(xué)生品德修養(yǎng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，確保每名受助學(xué)生生活有保障、學(xué)習(xí)有動(dòng)力、發(fā)展有平臺，助力他們成長成才。”北京大學(xué)教育學(xué)院教授丁小浩說。

《中國教育報(bào)》2022年08月31日第1版