促進(jìn)法：為家長(zhǎng)賦能 為孩子護(hù)航

編者按

自2022年1月1日至今，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)法”）已經(jīng)正式施行一年了。一年來(lái)，促進(jìn)法被用來(lái)規(guī)范、約束、指導(dǎo)家長(zhǎng)行為，維護(hù)兒童權(quán)益，保障和促進(jìn)我國(guó)家庭教育的發(fā)展，帶來(lái)了家庭教育現(xiàn)狀的明顯改變，并推動(dòng)了全社會(huì)對(duì)家庭教育的支持。圍繞促進(jìn)法實(shí)施一年帶來(lái)的變化、進(jìn)一步貫徹落實(shí)促進(jìn)法需要采取的措施和行動(dòng)，本期家教周刊邀請(qǐng)專家學(xué)者撰文，從不同角度分享他們的觀察與思考。

自2022年1月1日起，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施一周年了。一年來(lái)，這部規(guī)范、推進(jìn)我國(guó)家庭教育的法律，正在逐步改變?nèi)藗兊挠^念和行為，帶來(lái)了我國(guó)家庭教育的巨大變化。

改變，從做好“家長(zhǎng)教育”開(kāi)始

家庭教育的品質(zhì)高低，很大程度上取決于家長(zhǎng)的勝任力。家長(zhǎng)并不是一個(gè)職業(yè)，卻又普遍被認(rèn)為是“世界上最偉大的職業(yè)”之一。家長(zhǎng)看似誰(shuí)都能當(dāng)，但是要當(dāng)好卻不容易。促進(jìn)法在第二章《家庭責(zé)任》中強(qiáng)調(diào)“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任”，要求父母“樹(shù)立正確的家庭教育理念，自覺(jué)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力”。

為了幫助更多家長(zhǎng)勝任孩子的“第一任老師”，在促進(jìn)法實(shí)施之后，全國(guó)各地中小學(xué)的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，不少省份列出時(shí)間表，要求盡快實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋。舉辦家長(zhǎng)講座、普及家庭教育知識(shí)和科學(xué)理念，也成為學(xué)校、社區(qū)經(jīng)常性的工作。改變，正在從家長(zhǎng)觀念的更新和“第一任老師”勝任力的培養(yǎng)開(kāi)始。

家庭對(duì)孩子成長(zhǎng)具有根基性作用，只有家長(zhǎng)具備了正確的家庭教育理念，掌握了科學(xué)的家庭教育方法，當(dāng)好孩子的人生“第一任老師”，才能為立德樹(shù)人奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者在工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)群體中雖仍存在不同程度的教育焦慮，但有不少家長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始反思自己在家庭教育中的問(wèn)題，并有了主動(dòng)學(xué)習(xí)和尋求改變的意愿與行動(dòng)，這是可喜的變化。

比如江西南昌的一位媽媽曾和筆者交流她在家庭教育方面的困惑與改變。她女兒13歲，上初二了。她的女兒在一篇作文里這樣描述自己：不學(xué)無(wú)術(shù)，一事無(wú)成，還比喻自己就像“趴在玻璃窗上的蒼蠅，倉(cāng)皇無(wú)助，找不到出路”。這位媽媽看完作文后感到焦慮又迷茫，也不知道該怎么跟孩子交流。正當(dāng)她不知所措時(shí)，學(xué)校通知家長(zhǎng)們參加公益家庭教育系列講座。這位媽媽在第一次聽(tīng)家庭教育講座時(shí)就意識(shí)到，孩子身上的問(wèn)題，有可能根源在家長(zhǎng)自己身上。她說(shuō)，她和孩子爸爸在家時(shí)沒(méi)事就刷手機(jī)，可孩子每次玩手機(jī)或看電視的時(shí)候，他們就會(huì)訓(xùn)斥她或說(shuō)一些難聽(tīng)的話傷害孩子。通過(guò)學(xué)習(xí)，這位媽媽開(kāi)始意識(shí)到，家長(zhǎng)的言傳身教深刻影響著孩子的心理健康及行為習(xí)慣和品行。認(rèn)知的改變是第一步，相信隨著這位媽媽觀念的變化，她和孩子之間的親子關(guān)系一定會(huì)發(fā)生好的轉(zhuǎn)變，孩子也必然朝著更好的方向成長(zhǎng)。

引領(lǐng)，從提高家庭教育指導(dǎo)力切入

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)的迫切性和必要性已經(jīng)得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)在家庭教育工作方面發(fā)揮了重要作用，但是作為群團(tuán)組織，婦聯(lián)不具有行政管理權(quán)力，在調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與積極性、提高指導(dǎo)服務(wù)覆蓋率等方面存在較大困難。不少學(xué)校在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方面也缺乏相應(yīng)的積極性。

促進(jìn)法明確規(guī)定，“各級(jí)人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”“教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)”，并提出，“中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容”。

隨著促進(jìn)法的出臺(tái)，“國(guó)培計(jì)劃”在實(shí)施中率先加進(jìn)了有關(guān)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的培訓(xùn)內(nèi)容。隨后，越來(lái)越多地方將家庭教育指導(dǎo)能力納入教師專業(yè)培訓(xùn)和能力考核體系，對(duì)教師提出提高家庭教育指導(dǎo)力的要求。

學(xué)校教師是開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的中堅(jiān)力量。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少教師面對(duì)“家庭教育指導(dǎo)”這個(gè)新的工作要求時(shí)有些心有余力不足。教師們普遍認(rèn)同家庭教育的重要性，也希望提升自己的家庭教育指導(dǎo)能力，但因?yàn)樗麄兊木蜁r(shí)間有限，感覺(jué)有些難以兼顧學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)。

要培訓(xùn)好家長(zhǎng)、指導(dǎo)好家庭教育，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，提高家庭教育指導(dǎo)力。這其中，首先是提高中小學(xué)教師的家庭教育指導(dǎo)力。如何既發(fā)揮中小學(xué)幼兒園在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方面的主陣地作用，又提升教師參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的信心和積極性？筆者建議，一方面要加快教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的改革和完善，把家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等新要求盡快納入其中，提升教師參與的積極性；另一方面，要充分整合社會(huì)資源，補(bǔ)充專業(yè)力量，分擔(dān)和減輕教師的工作壓力。

在人社部2022年頒布的新版職業(yè)分類大典中，首次將家庭教育指導(dǎo)師納入新職業(yè)目錄。這一舉措將有力推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化培養(yǎng)，對(duì)于各類家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，也將帶來(lái)正面的影響。

合力，在全社會(huì)力量支持中形成

促進(jìn)法是一部調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同做好家庭教育工作的法律。按照法律規(guī)定，“縣級(jí)以上精神文明建設(shè)部門和縣級(jí)以上人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網(wǎng)信等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作”。

隨著促進(jìn)法的頒布，司法部門對(duì)家庭教育的介入和支持也達(dá)到了前所未有的力度。2022年，很多地方法院依法對(duì)失職家長(zhǎng)發(fā)出“家庭教育令”。這些“家庭教育令”的發(fā)出無(wú)疑具有里程碑式的意義，父母或者其他監(jiān)護(hù)人如果不正確實(shí)施家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

國(guó)家關(guān)于家庭教育的統(tǒng)籌規(guī)劃也正在穩(wěn)步推進(jìn)。2022年4月，全國(guó)婦聯(lián)、教育部等11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，對(duì)家庭教育立德樹(shù)人理念的普及、家庭教育制度體系的完善、家庭教育公共服務(wù)資源的充實(shí)、家校社協(xié)同育人的構(gòu)建提出了推進(jìn)意見(jiàn)和規(guī)劃了發(fā)展藍(lán)圖，并對(duì)家庭教育水平提升的重點(diǎn)任務(wù)作出了安排與指引。

隨著黨的二十大將“健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”和“加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)”首次寫(xiě)入黨的政治報(bào)告，進(jìn)一步彰顯了家庭教育在我國(guó)教育體系中的重要地位，也必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量重視和支持家庭教育，為下一代的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的氛圍、奠定良好的人生基礎(chǔ)。

家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。相信隨著促進(jìn)法的日益推廣落實(shí)，隨著家庭教育的重要性深入人心，全社會(huì)必將進(jìn)一步形成合力，為廣大家長(zhǎng)賦能，為孩子成長(zhǎng)護(hù)航，使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。

（作者系南昌職業(yè)大學(xué)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年01月01日第4版