編者按:一段時間以來,不少高校相繼發(fā)布清理學(xué)校“僵尸”科研機構(gòu)的通知,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。從表面上看,這樣的舉措主要是為了保證校級科研機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),減輕學(xué)校的管理負(fù)擔(dān)。從實質(zhì)上看,“僵尸”機構(gòu)的形成除管理不善等原因外,更多與學(xué)??蒲薪M織架構(gòu)缺乏頂層設(shè)計導(dǎo)致的無序有關(guān)。
科研機構(gòu)是高校加強基礎(chǔ)研究、推進科研成果產(chǎn)出和支持科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量。清理校級“僵尸”科研機構(gòu)本身不是目的,關(guān)鍵在于高校如何在“有組織科研”的大背景下,從頂層設(shè)計的角度出發(fā),架構(gòu)合理的科研管理體系,提升科技創(chuàng)新能力,從而更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。從本期開始,科技版分上、中、下三篇推出“‘有組織科研’視角下的高??蒲泄芾眢w系創(chuàng)新”專題,本文為上篇。
黨的二十大報告指出,“完善科技創(chuàng)新體系”,“強化國家戰(zhàn)略科技力量”。作為我國戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分、高水平科技自立自強的重要支撐,高校既是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技的突破地,又是成果轉(zhuǎn)化的生力軍和創(chuàng)新要素的策源地。要實現(xiàn)上述功能,依托的則是高校自身的科研力量,尤其是高校的眾多科研機構(gòu)。
作為高??蒲械闹麝嚨兀咝?蒲袡C構(gòu)集中了主要的科研人才和科技創(chuàng)新資源,在眾多領(lǐng)域圍繞基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著不可替代的作用。南京大學(xué)蘇州校區(qū)自籌建以來,一直將科技創(chuàng)新機制的完善作為校區(qū)內(nèi)涵建設(shè)的龍頭、樞紐,下大力氣在校區(qū)所屬科研機構(gòu)的設(shè)置與管理上進行了積極的思考和探索。
以資源配置為牽引、目標(biāo)結(jié)果為導(dǎo)向
以往很長一段時間,高校主要依托院系開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新工作。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,學(xué)科不斷分化細(xì)化,交叉學(xué)科逐漸涌現(xiàn),學(xué)科與地方、產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合日益緊密,高??蒲袡C構(gòu)的種類也變得越來越豐富。以南大蘇州校區(qū)為例,近年來在國家、省、市、企業(yè)和學(xué)校等多渠道的投資建設(shè)下,校區(qū)成立了多種類型的科研機構(gòu)。
國家級政府批建科研機構(gòu)。由政府部門依托高校成立的國家實驗室、全國重點實驗室和國家工程實驗室等國家級科研機構(gòu)集聚了頂尖的人才和資源條件,已經(jīng)成為推動解決國家重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的重要科研平臺。南大蘇州校區(qū)面向國家戰(zhàn)略需求,以關(guān)鍵科學(xué)問題為導(dǎo)向,充分發(fā)揮學(xué)校原有學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢,重點在蘇州延伸建設(shè)固體微結(jié)構(gòu)物理國家重點實驗室等7個國家重點實驗室,同時拓展研究方向,積極籌建新的全國重點實驗室。
學(xué)校自主批建的科研機構(gòu)。由于國家級科研機構(gòu)的申請門檻高,一些新興交叉領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域較難在這類科研機構(gòu)中得到培育。南大蘇州校區(qū)以國際科技前沿和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,同時考慮學(xué)?!靶鹿た啤苯ㄔO(shè)需求,重點打造了人工智能與信息技術(shù)、功能材料與智能制造、化生醫(yī)藥與健康工程、地球系統(tǒng)與未來環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟與管理科學(xué)等五大學(xué)科群,并成立了若干個實體研究中心。除校區(qū)所設(shè)學(xué)院以外,這些科研機構(gòu)將成為南大蘇州校區(qū)獨立的科研力量和國家級科研機構(gòu)的有益補充。
校地/校企聯(lián)合共建科研機構(gòu)。當(dāng)前,高科技產(chǎn)品與技術(shù)已經(jīng)成為地方企業(yè)發(fā)展的重要動力,對地方經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯。為推動從基礎(chǔ)研究到科學(xué)技術(shù)再到成果轉(zhuǎn)化的“全鏈條”創(chuàng)新,南大蘇州校區(qū)積極與地方政府及企業(yè)合作,在充分結(jié)合學(xué)校原有的教育、科研、人才優(yōu)勢以及地方的產(chǎn)業(yè)、政策、空間優(yōu)勢基礎(chǔ)上,與地方/企業(yè)聯(lián)合成立了包括省級工程技術(shù)聯(lián)合實驗室、省級信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實驗室和校企聯(lián)合實驗室等若干科研機構(gòu)。這些科研機構(gòu)將為學(xué)??蒲谐晒D(zhuǎn)化和地方可持續(xù)發(fā)展提供平臺,有利于實現(xiàn)高??蒲信c經(jīng)濟市場的雙向聯(lián)通。
堅持強化實體、虛實結(jié)合、內(nèi)外融合建設(shè)思路
建設(shè)好學(xué)校的科研機構(gòu),需要從頂層設(shè)計上下功夫。南大蘇州校區(qū)在建設(shè)前期就加強頂層設(shè)計,科學(xué)評估各類科研機構(gòu),優(yōu)化資源配置,形成了“強化實體、虛實結(jié)合、內(nèi)外融合”的建設(shè)思路。
強化實體科研機構(gòu)建設(shè)。南大蘇州校區(qū)聚焦國家重點實驗室、校級研究中心等實體科研機構(gòu)的建設(shè):一是在經(jīng)費上加強投入,為實體科研機構(gòu)的運轉(zhuǎn)提供必要支持,同時支持并提倡實體科研機構(gòu)在校外爭取額外的科研經(jīng)費。二是在人才引進上給予政策傾斜,鼓勵引進一定數(shù)量的高層次領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人,以優(yōu)化科研團隊結(jié)構(gòu),提高研究水平。同時,在引進人才的研究方向上,盡量注意避免與學(xué)院現(xiàn)有方向重疊,做到交叉互補。三是在場地上盡量協(xié)調(diào)安排,提供實體科研機構(gòu)必需的實驗室場所及會議室。這類實體科研機構(gòu)可以最大限度獲得國家和學(xué)校的科研資源支持,具有明顯的政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢,有利于基礎(chǔ)研究產(chǎn)出和科研成果轉(zhuǎn)化。
虛實結(jié)合,同步建設(shè)實體和非實體科研機構(gòu)。在強化實體科研機構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上,南大蘇州校區(qū)同步推進非實體科研機構(gòu)的建設(shè),且予以一定的經(jīng)費,為其運轉(zhuǎn)提供必要的支持。這類研究機構(gòu)可以對學(xué)?,F(xiàn)有科研人力資源進行挖掘和重組,最大限度發(fā)揮現(xiàn)有科研人員的力量及作用,成為實體科研機構(gòu)的補充。同時,它也可以匯聚學(xué)校不同學(xué)科專業(yè)、研究領(lǐng)域的人才團隊,來凝練、調(diào)整和完善研究方向,逐步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu),形成交叉學(xué)科。注重非實體科研機構(gòu)的發(fā)展,同步建設(shè)實體和非實體科研機構(gòu),對于學(xué)校交叉學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展將起到重要的促進作用。
加強科研機構(gòu)的校內(nèi)外融合建設(shè)。南大蘇州校區(qū)致力于科研機構(gòu)的校內(nèi)外融合建設(shè),構(gòu)建新型科研機構(gòu),促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、融合發(fā)展。一是在投資主體上,采用多主體共建模式。新型科研機構(gòu)由南大蘇州校區(qū)與地方政府、科研院所、企業(yè)等多個主體共同建設(shè),能夠有效匯聚多方資源,解決科研經(jīng)費短缺問題。二是在研發(fā)主體上,打破體制壁壘。在校內(nèi)匯聚不同院系的科研人才力量,在校外聯(lián)合各投資主體的科研人才,同時對外引進專職科研人員,形成一種跨學(xué)科、跨主體、跨區(qū)域的科研格局。三是在管理模式上,具有去行政化的特點。對外招聘專職管理人員,采用市場化的運行管理模式,運行機制較為靈活。四是在研發(fā)模式上,打破基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的屏障,采用融合基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的交互模式,實現(xiàn)科研與經(jīng)濟融合發(fā)展。
科研產(chǎn)研融通,貫通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈
當(dāng)前,重大科研成果的取得尤其是顛覆性技術(shù)的出現(xiàn),都需要包含基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究在內(nèi)的深度學(xué)科交叉融合和多團隊通力協(xié)作。南大蘇州校區(qū)堅持“問題導(dǎo)向”原則,積極打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘,組建了跨門類、跨學(xué)科專業(yè)的五大學(xué)科群,并在相關(guān)領(lǐng)域方向成立了各類科研機構(gòu),力求在服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方行業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,逐漸凝練出若干重點突破研究方向,形成新的交叉學(xué)科。
傳統(tǒng)科研組織囿于學(xué)科壁壘,很容易造成重復(fù)購置儀器設(shè)備的弊端,既嚴(yán)重浪費了資源,又無法創(chuàng)造活躍、交叉、融合的學(xué)術(shù)氛圍,影響了學(xué)科交叉研究的生長。為突破學(xué)科壁壘、課題組壁壘,南大蘇州校區(qū)著手整合已有全部學(xué)術(shù)資源,組建學(xué)術(shù)總院。由學(xué)術(shù)總院協(xié)同、調(diào)配,打造一個高水平、高集約、高共享的世界一流儀器設(shè)備開放共享平臺,是這項組織創(chuàng)新中的核心舉措。
由于學(xué)科群和儀器設(shè)備開放共享平臺匯聚了若干個不同學(xué)科,各個學(xué)科的定位和貢獻必然有所差別,各類科研機構(gòu)之間的矛盾和沖突也不可避免。因此,學(xué)術(shù)總院這一嶄新的科研組織架構(gòu)與方式的出現(xiàn)就變得順理成章。如果簡單類比的話,學(xué)術(shù)總院不僅履行了學(xué)?,F(xiàn)有科技處、社科處、先進技術(shù)研究院、現(xiàn)代分析中心、實驗室與設(shè)備管理處等多個行政部門的管理與服務(wù)職能,而且還能在這些職能基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)和集成出一系列交叉管理職能。
目前,南大蘇州校區(qū)已與地方聯(lián)合建立了多個校地/校企科研機構(gòu),為學(xué)校與地方互利共贏的實現(xiàn)和地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了支撐。為進一步提高與地方的對接效率,加快科技成果到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化速度,實現(xiàn)“把論文寫在祖國大地上”以及從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化的“全鏈條”創(chuàng)新目標(biāo),南大蘇州校區(qū)還單獨設(shè)置了跨科研機構(gòu)、跨校企的聯(lián)合攻關(guān)組織——產(chǎn)研總院。
產(chǎn)研總院融合了學(xué)?,F(xiàn)有的雙創(chuàng)辦、政產(chǎn)學(xué)研平臺黨工委、國內(nèi)合作辦公室等部門的管理與服務(wù)職能。一方面,負(fù)責(zé)推動建設(shè)在蘇州的校地/校企科研機構(gòu),促進科研成果轉(zhuǎn)化;另一方面,為校區(qū)各科研機構(gòu)和研究團隊對接校外資源,搭建高校技術(shù)成果到地方產(chǎn)業(yè)之間的橋梁,實現(xiàn)科研成果到產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變,有力地推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。
學(xué)術(shù)總院牽引基礎(chǔ)研究和創(chuàng)造技術(shù),共享平臺促進學(xué)科交叉和發(fā)展交叉學(xué)科,產(chǎn)研總院融通創(chuàng)造技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化。從表面來看,學(xué)術(shù)總院和產(chǎn)研總院各司其職,兩者的管理職責(zé)和對象不盡相同。一個以國家戰(zhàn)略和關(guān)鍵科學(xué)問題為導(dǎo)向,著力推動南大蘇州校區(qū)從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新鏈;另一個則以市場為導(dǎo)向,著力推進南大蘇州校區(qū)從關(guān)鍵技術(shù)到成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。但事實上,一系列制度設(shè)計的初衷就是要使得二者變成我中有你、你中有我,須臾不可分離。唯有學(xué)科基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性突破需求與地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求共榮共生,才能打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的壁壘,以二者的貫通融合促進學(xué)術(shù)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。因此,唯有學(xué)術(shù)總院與產(chǎn)研總院在校內(nèi)外緊密對接、通力協(xié)作,南大才能實現(xiàn)與地方經(jīng)濟主戰(zhàn)場雙向奔赴,才能完成校地合作“強強聯(lián)合、需需結(jié)合”的共同愿景。這不僅是跨越科研與產(chǎn)業(yè)之間鴻溝的必由之路,也是實現(xiàn)“頂天立地”的科學(xué)研究、解決“卡脖子”問題的必要之舉。
(作者系南京大學(xué)蘇州校區(qū)管委會綜合辦主任)
《中國教育報》2023年03月13日第6版
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