農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展需要實(shí)證研究

隨著全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入持續(xù)推進(jìn)以及《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的頒布與實(shí)施，農(nóng)村職業(yè)教育被賦予了新的使命，在迎接時(shí)代發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨諸多的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展至今，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的教育問(wèn)題，也是一項(xiàng)被重新建構(gòu)的助推解決涉及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、扶貧等多維問(wèn)題的重要基礎(chǔ)性工程，而且需要實(shí)證主義的科學(xué)證據(jù)，從而使農(nóng)村職業(yè)教育定位更加清晰、目標(biāo)更加科學(xué)、內(nèi)容更加合理、手段更加精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與全面鄉(xiāng)村振興的同頻共振、相互促進(jìn)。由光明日?qǐng)?bào)出版社出版的祁占勇教授的新著《全面鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》，依循理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、事實(shí)與價(jià)值相統(tǒng)一、歷史與邏輯相統(tǒng)一、定性與定量相統(tǒng)一、本土與國(guó)際相統(tǒng)一、解構(gòu)與建構(gòu)相統(tǒng)一的基本立場(chǎng)，綜合運(yùn)用多種實(shí)證主義方法，為農(nóng)村職業(yè)教育的實(shí)證主義研究進(jìn)行了全新的嘗試。

運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)分析法，分析了鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育研究的現(xiàn)狀及未來(lái)展望。該研究基于共詞可視化和熱點(diǎn)知識(shí)圖譜，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育的研究熱點(diǎn)進(jìn)行了計(jì)量分析。研究表明，當(dāng)前研究者對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困境及其供給側(cè)改革、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值取向、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、產(chǎn)教融合視域下農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式、脫貧攻堅(jiān)視域下農(nóng)村職業(yè)教育的政策分析、面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育發(fā)展歷程等領(lǐng)域，研究?jī)?nèi)容覆蓋面較為廣泛，為推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興做出了重要指引。人才興，則鄉(xiāng)村興；鄉(xiāng)村興，則國(guó)家興。農(nóng)村職業(yè)教育要充分發(fā)揮出人才培養(yǎng)動(dòng)能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。為此，農(nóng)村職業(yè)教育研究還需要在拓寬農(nóng)村職業(yè)教育價(jià)值取向、加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育、創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、注重農(nóng)村職業(yè)教育政策過(guò)程等方面不斷拓展。

運(yùn)用德爾菲法和層次分析法，探索了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系構(gòu)建與行動(dòng)邏輯。沒(méi)有農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化，就沒(méi)有農(nóng)村教育現(xiàn)代化，更不可能有教育現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化有哪些方面的現(xiàn)實(shí)意義？如何設(shè)計(jì)并建構(gòu)出農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系？在理論依據(jù)、政策文本和現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，嘗試運(yùn)用德爾菲法和AHP（層次分析法）從發(fā)展環(huán)境、教育保障度、教育統(tǒng)籌度、培養(yǎng)質(zhì)量度、社會(huì)貢獻(xiàn)度五個(gè)維度建構(gòu)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，并根據(jù)職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展要求、結(jié)合農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，設(shè)計(jì)出二級(jí)指標(biāo)以及相應(yīng)的三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)。在指標(biāo)體系的指引導(dǎo)向下，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，從塑造良好的發(fā)展環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的保障供給、創(chuàng)新科學(xué)的管理統(tǒng)籌、強(qiáng)化適切的人才支撐、匯集多元的社會(huì)貢獻(xiàn)協(xié)力等方面搭建農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的行動(dòng)路徑。

運(yùn)用傾向得分匹配方法和明瑟方程，探討了投資職業(yè)教育能否促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力增收。投資職業(yè)教育能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力增收是制定職業(yè)教育政策的重要參考。以中國(guó)家庭追蹤調(diào)查的農(nóng)村數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用傾向得分匹配的反事實(shí)估計(jì)與拓展后的明瑟方程，探究職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力增收的效度。結(jié)果表明，職業(yè)教育在一定程度上承擔(dān)了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力增收的職能；中等職業(yè)教育有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力增收，但相對(duì)收益的邊際回報(bào)率逐漸降低；高等教育階段投資高等職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力增收的效益普遍低于大學(xué)本科教育；職業(yè)教育培育的農(nóng)村勞動(dòng)力與就業(yè)市場(chǎng)需求更吻合。因此，國(guó)家要通過(guò)提高職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村地區(qū)受教育者的吸引力、鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位、合理布局高等職業(yè)教育、發(fā)揮職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)有效銜接優(yōu)勢(shì)等措施，來(lái)達(dá)到職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力增收的目的。

依托多期混合截面數(shù)據(jù)與工具變量分位數(shù)回歸模型，研究了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育回報(bào)率。農(nóng)村職業(yè)教育回報(bào)率是其支持鄉(xiāng)村振興力度的具體表現(xiàn)形式。依托CFPS的多期混合截面數(shù)據(jù)，利用工具變量分位數(shù)回歸模型，得出農(nóng)村職業(yè)教育雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力增收的職能，但與此同時(shí)，在不同收入層次、時(shí)間點(diǎn)上，服務(wù)增收的效益存在顯著的異質(zhì)性，以及中等職業(yè)教育在一定程度上實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)城鄉(xiāng)個(gè)體增收與消弭城鄉(xiāng)人力資本積累差異的功能，但對(duì)消除城鎮(zhèn)或農(nóng)村群體內(nèi)部收入差異的效能并未完全發(fā)揮，在不同收入層次上，中等職業(yè)教育個(gè)體回報(bào)率依然存在顯著差異的結(jié)論。為更好地發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興與促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)維持政策穩(wěn)定，鞏固中職反貧困成果；統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平效率同步；甄別效用門檻，保障中職資源有效利用；區(qū)別人口特征，提升中職服務(wù)人力資本積累精度；明確中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)型；加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；重視中等職業(yè)教育的本體價(jià)值，加大對(duì)中等職業(yè)教育的投資力度。

（作者系延安大學(xué)政法與公共管理學(xué)院教授、老區(qū)教育發(fā)展研究中心主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月12日第10版