以法為翼助力航天強國建設(shè)

編者按

    今天，是第八個“中國航天日”。黨的二十大報告強調(diào)，加快建設(shè)“航天強國”。探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，是我們不懈追求的夢想。從神舟升空到嫦娥探月，從北斗導(dǎo)航到天宮遨游……經(jīng)過幾代航天人的接續(xù)奮斗，我國航天事業(yè)走出了一條自力更生、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，積淀了深厚博大的載人航天精神。

問鼎蒼穹離不開科技支撐，長嘯九天還需法治護航。航天騰飛的背后凝結(jié)著無數(shù)人的默默奉獻。湘潭大學(xué)空間法研究團隊是我國為數(shù)不多的專注于法治航天建設(shè)的“冷門團隊”。20年來，團隊甘坐冷板凳，胸懷航天夢，以法為翼，系統(tǒng)開展航天法治建設(shè)與研究，為我國建設(shè)航天強國提供了強有力的法治支撐。

西山山麓，西湖南岸，波光和綠意簇擁。在深紅色外墻的永雄樓里，湘潭大學(xué)空間法研究團隊默默耕耘了近20個年頭。從參與《中華人民共和國航天法》立法討論到《北斗導(dǎo)航條例》制定，從推動中國特色的航天損害賠償責(zé)任單行立法，到中國空間站國際合作知識產(chǎn)權(quán)的法律保護……團隊每一項研究成果的推進，都在為中國航天筑牢一道道法治“護欄”。

“雖然我們的專業(yè)不熱，但是我們做研究的心是熱的。只要國家需要，哪怕是無人問津的領(lǐng)域，我們也要去做?！弊?005年介入空間法研究和教學(xué)以來，湘潭大學(xué)教授蔡高強帶領(lǐng)他的空間法研究團隊堅守“冷門”，用航天情懷和專業(yè)毅力不斷拓寬我國空間法研究與教育新高地。

瞄準法治航天，服務(wù)航天強國戰(zhàn)略

4月15日，天剛泛白，蔡高強一早就來到辦公室。他正在為一周后的中國航天大會做準備。

這是航天領(lǐng)域的一次盛會。2018年至今，蔡高強從未缺席。今年，他根據(jù)中國航天發(fā)展的新動向，又有了新的考量。

“中國空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運營模式后，要著手接納外國航天員入駐，因此，我們開始聚焦‘中國空間站航天員權(quán)益保護’法律問題?！辈谈邚娬f。

載人航天、空間站的相關(guān)法律研究，非一朝一夕之功。當中國開始選拔和培養(yǎng)自己的航天員，蔡高強意識到航天員群體權(quán)利保護的重要性。2003年起，他多次建議加強中國航天員健康權(quán)保護，他的有關(guān)成果最終服務(wù)于中國航天員的培養(yǎng)、訓(xùn)練與康復(fù)。

近年來，他帶領(lǐng)團隊研究的中國空間站航天員營救制度、航天員行為規(guī)范等務(wù)實性成果不斷被應(yīng)用到航天實踐中。

4月12日，中國空間站運營與航天員安全法律問題研討會在湘潭大學(xué)召開。蔡高強提出，在商業(yè)航天和航天國際合作快速發(fā)展的背景下，中國要根據(jù)中國空間站與國際空間站的差異，適當修改完善交叉豁免責(zé)任制度，建立起多模式交叉豁免責(zé)任機制及與之相匹配的多元化救濟途徑，促進中國空間站的國際合作。

“商業(yè)航天是未來趨勢，亟待集合國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域知識，構(gòu)建相配套的法律體系，為國家航天事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障?！弊鳛閲鴥?nèi)最早研究中國空間站法律制度的團隊，蔡高強團隊聚焦國家戰(zhàn)略需求和領(lǐng)域前沿動態(tài)，為推動國家法治航天建設(shè)屢出新招。

團隊共主持國家社科基金項目“基于太空競爭的航天貿(mào)易管控及法律規(guī)范研究”等各類科研項目20余項。近期，凝結(jié)了蔡高強十多年研究心血的《中國空間站法律制度研究》即將出版，這是國內(nèi)該領(lǐng)域的首部專著。隨著國家航天強國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，團隊成果越來越受到認可。一項“冷門學(xué)問”也吸引了越來越多的師生加入其中。他們攜手打開的，將是更加璀璨、更加浩瀚的星辰大海。

聚焦成果應(yīng)用，開辟航天法治新賽道

“你看，科技合作與知識共享這部分，很多內(nèi)容與我當初提交的對策建議相關(guān)?！?月14日，法學(xué)院副教授劉功奇打開外交部官網(wǎng)，緊盯著“中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022—2024）”?？吹綄Σ呓ㄗh推動相關(guān)政策落地，他難掩喜悅。

劉功奇的博士論文是《“一帶一路”背景下中非航天貿(mào)易的法律機制研究》。研究中，他綜合航天法、非洲法等學(xué)科知識，以獨特視角關(guān)注中非航天貿(mào)易，由此形成了一系列智庫報告。

“空間法研究是一個比較傳統(tǒng)的研究領(lǐng)域，只有與特色領(lǐng)域結(jié)合，研究成果才具有時代性、應(yīng)用性，才能夠?qū)訃倚枰徒?jīng)濟社會發(fā)展需求?！币恢币詠恚瑒⒐ζ鎻氖聡H知識產(chǎn)權(quán)法研究，讀博士期間，他以空間法為基礎(chǔ)，在學(xué)院已有的特色研究方向里尋找新天地。

近年來，非洲法研究隨著中非合作的深入不斷拓寬。劉功奇發(fā)現(xiàn)，雖然中非在航天領(lǐng)域有一定的科技基礎(chǔ)，但是相應(yīng)的法律制度體系存在嚴重空白，急需擴大中非航空航天、船舶等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的合作。

橫向打通空間法和非洲法，為中非航天合作提供理論先導(dǎo)和法治保障，一個全新的廣闊領(lǐng)域就此在劉功奇面前展現(xiàn)?！胺侵迖乙诘谒目臻g發(fā)出自己的聲音?！?/p>

如今，一份綜合運用了“空間法+非洲法+知識產(chǎn)權(quán)保護”多學(xué)科視角的咨政報告正在醞釀?！翱臻g法與已有的法學(xué)特色研究交叉融合，為我們生成了新的研究增長點?！辈谈邚娬f，“空間法+法學(xué)學(xué)科特色方向”的研究模式、成果產(chǎn)出方式，給團隊帶來了源源不斷的學(xué)術(shù)生命力。

近年來，蔡高強非常注重引導(dǎo)團隊成員、學(xué)生以空間法為基礎(chǔ)，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身興趣愛好，向其他法學(xué)特色研究領(lǐng)域延伸。團隊關(guān)于深化中非航天合作、落實對非合作“數(shù)字創(chuàng)新工程”、外層空間網(wǎng)絡(luò)安全治理的法律制度研究等一系列對策性研究成果，被有關(guān)部門大量采納。

學(xué)科聚合形成的矩陣效應(yīng)，進一步開辟了團隊空間法、航天法研究的新賽道，讓這支老中青搭配的隊伍在服務(wù)國家法治航天建設(shè)的道路上走得更遠、更實。

聚力學(xué)科交叉，錨定航天強國新航向

4月13日，2020級法學(xué)卓越班本科生劉緒團隊正向指導(dǎo)教師蔡高強匯報“挑戰(zhàn)杯”項目的情況。團隊圍繞“‘無標準不北斗’：以標準國際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考”項目，歷時5個月，產(chǎn)出了一份4萬余字的調(diào)研報告。

“技術(shù)標準實際上是一種法律體系。用法治思維建立一套技術(shù)標準，有助于中國技術(shù)走向國際。”每次帶領(lǐng)學(xué)生參加完一個項目，交流環(huán)節(jié)必不可少。作為導(dǎo)師，蔡高強十分肯定學(xué)生的思路。

隨著研究不斷深入，劉緒團隊發(fā)現(xiàn)，準確認識并把握北斗技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實問題，是法律體系建構(gòu)的基礎(chǔ)，也是團隊面臨的最大的“攔路虎”。在查找北斗標準相關(guān)資料時，團隊意外發(fā)現(xiàn)自動化與電子信息學(xué)院教師陳洋卓團隊專門從事北斗高精度定位技術(shù)研究。

“我們將航天法研究與科技發(fā)展相結(jié)合，邀請陳洋卓老師作為項目第二導(dǎo)師。”劉緒說，“航天法治”與“航天科技”奇妙地走到了一起。

雙導(dǎo)師如虎添翼。一位研究法治、一位深耕科技，跨學(xué)科優(yōu)勢互補碰撞出了新的火花。團隊敲定了“以標準國際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考”研究核心，這是一個幾乎無人研究的新主題。

新，意味著沒有太多的經(jīng)驗可供借鑒，這為項目研究帶來了難度。但在團隊成員們看來，這也正是課題的價值所在。5個多月里，經(jīng)過不斷修改、研究、打磨，項目報告達到了預(yù)期效果。

“北斗標準要走出國門、北斗系統(tǒng)要服務(wù)全球，必然面臨著很多挑戰(zhàn)，我們要通過這個項目，讓更多的人關(guān)注到北斗標準國際化的法律保障，意識到‘法治北斗’對于打造‘世界北斗’的重要意義?！眲⒕w說。

近年來，劉緒團隊瞄準航天科技前沿，結(jié)合最新技術(shù)應(yīng)用場景，為學(xué)生參與學(xué)科競賽、撰寫研究報告尋找創(chuàng)意。團隊先后榮獲國際空間法模擬法庭競賽亞太地區(qū)一等獎、中國航天大會優(yōu)秀論文一等獎等數(shù)十項榮譽。

“將法治與科技相結(jié)合，能在立法過程中提供專業(yè)技術(shù)參考，提升法律的針對性和科學(xué)性。有了相關(guān)的法律標準，技術(shù)方也更能在國際競爭中掌握主動權(quán)和話語權(quán)。”蔡高強說，面對技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘，必須用法治的武器守護好我們的航天夢。

《中國教育報》2023年04月24日第6版