職教教材監(jiān)測(cè)要厘清“五問(wèn)”

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的總體要求，其中職業(yè)教育教材質(zhì)量直接關(guān)系到職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，強(qiáng)化教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)，分層規(guī)劃，完善職業(yè)教育教材的編寫(xiě)、審核、選用、使用、更新、評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)通過(guò)國(guó)家規(guī)劃教材制度大幅度提升了職業(yè)教育教材的質(zhì)量，但由于職業(yè)教育教材尤其是專業(yè)課教材具有種類多、涉及面廣、更新速度較快等特點(diǎn)，因此實(shí)施職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)，是職業(yè)教育教材高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，首先需要厘清以下五個(gè)問(wèn)題：

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)是什么

厘清職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)與職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的關(guān)系，明確職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵，是開(kāi)展職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作的前提。

廣義的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)有一般評(píng)價(jià)和特殊評(píng)價(jià)之分。其中，一般評(píng)價(jià)是由教材評(píng)價(jià)主體實(shí)施的，評(píng)價(jià)主體多元，像各級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)院校以及第三方機(jī)構(gòu)或出版社，都可以對(duì)職業(yè)教育教材進(jìn)行評(píng)價(jià)，其基于科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教材的質(zhì)量進(jìn)行分析，主要是結(jié)果性評(píng)價(jià)，具有一定的導(dǎo)向性，比如職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材遴選、全國(guó)教材建設(shè)獎(jiǎng)評(píng)選工作等，也包括各省級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)院校開(kāi)展的教材選用、使用評(píng)價(jià)等。一般意義的教材評(píng)價(jià)涉及的范圍非常廣泛，更多地體現(xiàn)其工具性價(jià)值。

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)是一種特殊意義的評(píng)價(jià)。教材作為國(guó)家事權(quán)決定了職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)是由國(guó)家主導(dǎo)的，委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，基于相對(duì)穩(wěn)定、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)教育教材質(zhì)量進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的調(diào)研、評(píng)價(jià)和反饋，力圖全面了解職業(yè)教育教材現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題和取得的成績(jī)，重在事實(shí)描述，主要是一種發(fā)展性評(píng)價(jià)，最終目的是為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的對(duì)象是什么

厘清職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)對(duì)象全覆蓋與突出重點(diǎn)之間的關(guān)系，是開(kāi)展職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)是國(guó)家行政力量推動(dòng)的具有權(quán)威性、科學(xué)性的工作，一般意義上來(lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)對(duì)象涉及所有的職業(yè)教育教材，但由于職業(yè)教育教材數(shù)量多、涉及專業(yè)廣，決定了其監(jiān)測(cè)要分清輕重緩急，分批分類推進(jìn)，把握好監(jiān)測(cè)對(duì)象。

《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》明確提出，“十四五”期間，分批建設(shè)1萬(wàn)種左右職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材，國(guó)家、省兩級(jí)抽查教材的比例合計(jì)不低于50%并公布抽檢結(jié)果。明確以國(guó)家規(guī)劃教材為引領(lǐng)提升職業(yè)教育教材質(zhì)量，這是我國(guó)職業(yè)教育教材建設(shè)工作的基本思路，通過(guò)國(guó)家層面遴選一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教材，可確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂，杜絕不合格教材流入學(xué)校。然而，除了國(guó)家層面遴選的優(yōu)質(zhì)國(guó)家規(guī)劃教材外，非規(guī)劃教材所占的比例也很大，質(zhì)量也參差不齊，因此，職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的對(duì)象還應(yīng)明確為國(guó)家規(guī)劃教材以外的其他教材，具體包括省規(guī)教材和校本教材。由于職業(yè)教育專業(yè)課教材量大面廣，形態(tài)多樣，可采取分層抽樣的方式實(shí)施監(jiān)測(cè)，從正式出版的紙質(zhì)教材入手，包含新型活頁(yè)式教材、工作手冊(cè)式教材和“1+X”教材，此外融媒體教材也應(yīng)逐步納入監(jiān)測(cè)范圍。

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么

厘清職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，是開(kāi)展職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的依據(jù)，要結(jié)合職業(yè)教育教材的屬性，構(gòu)建職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

一方面，職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)要關(guān)注教材的一般屬性。教材是落實(shí)黨的教育方針的重要抓手，確保教材堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，是職業(yè)教育教材首要堅(jiān)守的原則和底線。此外，不僅教材內(nèi)容，包括教材形式等方方面面都要全面貫徹黨的教育方

針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如果教材出現(xiàn)政治性錯(cuò)誤，實(shí)施一票否決制度。

另一方面，職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)要體現(xiàn)其類型屬性。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》首次以法律形式明確了職業(yè)教育的類型屬性，具體體現(xiàn)在職業(yè)教育教材的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等要體現(xiàn)科學(xué)性、職業(yè)性、先進(jìn)性，確保教材內(nèi)容體現(xiàn)國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，面向職業(yè)和崗位隨技術(shù)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；確保教材結(jié)構(gòu)符合教材編寫(xiě)邏輯、知識(shí)內(nèi)在邏輯、技術(shù)的積累邏輯和學(xué)生的學(xué)習(xí)邏輯，要基于典型工作任務(wù)，滿足崗位需求，適應(yīng)案例教學(xué)、項(xiàng)目化教學(xué)等教學(xué)方式；確保教材形式上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式和數(shù)字化教材等新形態(tài)教材。

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)如何實(shí)施

職業(yè)教育教材的體量大，且其職業(yè)性決定了內(nèi)容、結(jié)構(gòu)要隨著行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)更新，僅僅依靠國(guó)家教育行政部門(mén)某一次的抽樣監(jiān)測(cè)，不能滿足對(duì)職業(yè)教育教材現(xiàn)狀的全面把控和對(duì)教材內(nèi)容的動(dòng)態(tài)更新。因此，職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要發(fā)揮各省級(jí)教育行政部門(mén)的積極性，充分利用信息化手段，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)與反饋系統(tǒng)，組建職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)專家隊(duì)伍，建立國(guó)家、省兩級(jí)職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)體系。

具體而言，一是建立職業(yè)教育教材常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，定時(shí)、定量、定期開(kāi)展職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作，國(guó)家整體部署職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作，在國(guó)家的指導(dǎo)下，各省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)本地區(qū)職業(yè)教育教材實(shí)施監(jiān)測(cè)。二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，國(guó)家層面可建立職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)與反饋系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)各省級(jí)教育行政部門(mén)開(kāi)發(fā)，基于該系統(tǒng)，國(guó)家教育行政部門(mén)、省級(jí)教育行政部門(mén)可動(dòng)態(tài)收集、分析職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)，可以動(dòng)態(tài)反饋教材監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保教材監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化、規(guī)范化。三是組建職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)專家隊(duì)伍，把職業(yè)教育專家學(xué)者、普通高校專家、高層次技術(shù)技能人才、優(yōu)秀作者等納入職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)職業(yè)教育教材質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)化監(jiān)測(cè)。通過(guò)上述舉措推動(dòng)職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作的智能化、數(shù)字化和便捷化。

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)結(jié)果如何運(yùn)用

職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用既要關(guān)注其工具性價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并進(jìn)行反饋，又要關(guān)注其對(duì)于促進(jìn)人的培養(yǎng)方面的發(fā)展性價(jià)值，通過(guò)監(jiān)測(cè)全面反映職業(yè)教育教材的現(xiàn)狀，遴選優(yōu)質(zhì)教材，推動(dòng)職業(yè)教育教材質(zhì)量全面提升，進(jìn)一步推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。

要綜合運(yùn)用職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)結(jié)果，兼顧其工具性價(jià)值和發(fā)展性價(jià)值。一是促進(jìn)職業(yè)教育教材決策的科學(xué)化，從而有效地監(jiān)督和管理整個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育教材質(zhì)量狀況，有的放矢地推動(dòng)職業(yè)教育教材質(zhì)量體系建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論整體形成科學(xué)的職業(yè)教育教材質(zhì)量觀。二是促進(jìn)職業(yè)教育教材質(zhì)量提升，讓職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)發(fā)揮職業(yè)教育教材質(zhì)量的“體檢儀”和“指揮棒”的作用，逐步建立職業(yè)教育教材反饋機(jī)制，一方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)的問(wèn)題，及時(shí)反饋各地、出版社，督促其整改，促進(jìn)職業(yè)教育教材質(zhì)量提升；另一方面，將在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀教材及時(shí)反饋各地、職業(yè)院校和出版社，服務(wù)各地、職業(yè)院校遴選優(yōu)質(zhì)教材，同時(shí)，促進(jìn)各地和職業(yè)院校基于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量職業(yè)教育教材。

（作者系教育部課程教材研究所副研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年06月13日第7版