“先學(xué)后付”助推校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展

近日，四川省教育廳印發(fā)《關(guān)于在全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行“先學(xué)后付”支付模式的通知》，決定在全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行“先學(xué)后付”支付模式。“先學(xué)后付”即指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先提供培訓(xùn)服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后，家長(zhǎng)再結(jié)算支付培訓(xùn)費(fèi)用。

對(duì)于家長(zhǎng)而言，“先學(xué)后付”是一種比較合理的收費(fèi)方式，使得繳納的校外培訓(xùn)資金安全得到切實(shí)保障，也減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，消費(fèi)者地位從“被動(dòng)方”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)方”。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，“先學(xué)后付”實(shí)際上相當(dāng)于推行一種誠(chéng)信契約——以規(guī)范性和培訓(xùn)質(zhì)量去贏得市場(chǎng)，也促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將主要精力用于教學(xué)質(zhì)量的提升、培訓(xùn)課程的優(yōu)化、培訓(xùn)服務(wù)的提升等方面。

當(dāng)然，“先學(xué)后付”支付模式的落地，也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，出現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)糾紛由誰處理？可能面臨的家長(zhǎng)“賴賬”風(fēng)險(xiǎn)如何化解？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)如何保證？這些問題都需要在創(chuàng)新舉措上下功夫。

作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管主體的各職能部門，需要多線并進(jìn)、多點(diǎn)發(fā)力。在獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方面，針對(duì)完全采用“先學(xué)后付”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先推廣和支持。在保障權(quán)益方面，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)合同文本，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，規(guī)定培訓(xùn)費(fèi)用支付按次、按周期、按學(xué)期等相關(guān)細(xì)則實(shí)施。

“先學(xué)后付”在一定程度上能夠防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”，進(jìn)一步促進(jìn)校外培訓(xùn)治理的規(guī)范化，還需要多措并舉、多方參與。一是引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公益屬性建設(shè)。校外培訓(xùn)本質(zhì)上是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，其教學(xué)體系應(yīng)針對(duì)學(xué)生在學(xué)校里面學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充。二是引入第三方“托底”保障?？梢氡ｋU(xiǎn)機(jī)制來參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，用保險(xiǎn)手段防范風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效解決行政部門管不過來、中小機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金“吃不消”、機(jī)構(gòu)“卷款跑路”損害消費(fèi)者權(quán)益等難題。三是建立信用管理制度。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用等級(jí)評(píng)價(jià)，形成協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)“老賴”家長(zhǎng)，也要納入征信系統(tǒng)。

政府通過各項(xiàng)整頓措施規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)，其目的在于實(shí)現(xiàn)教育公平與減負(fù)，同時(shí)還需要家長(zhǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整和改革。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能過度逐利、虛假宣傳，而應(yīng)以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律。家長(zhǎng)們也應(yīng)轉(zhuǎn)變教育觀念，從“以分為主”的應(yīng)試思維轉(zhuǎn)向?qū)⒆泳C合素質(zhì)的全面培養(yǎng)，注重培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識(shí)和批判精神，給孩子時(shí)間和空間去體驗(yàn)、探索和發(fā)展，讓每一個(gè)孩子都能夠享受到高質(zhì)量的教育。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院德育與學(xué)校黨建研究所助理研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月21日第2版