以教育之強夯實國家富強之基

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大報告明確提出，到2035年建成教育強國，并對教育、科技、人才統(tǒng)籌安排、一體部署，吹響了加快建設教育強國的號角。5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時發(fā)表重要講話，進一步明確了教育強國的戰(zhàn)略定位。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基，譜寫加快建設教育強國新篇章。

    夯實基礎教育基點，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出：“建設教育強國，基點在基礎教育?！被A教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。

強化政府保障責任，持續(xù)做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”。為切實辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎教育，中共中央辦公廳、國務院辦公廳今年印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》，明確提出，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。7月26日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系。12月20日，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置。由此，農(nóng)村教育將進一步發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中作出新的貢獻。

持續(xù)深化“雙減”工作，營造良好育人生態(tài)。“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性。自10月15日起施行的《校外培訓行政處罰暫行辦法》，堅定不移強化校外培訓監(jiān)管。要不斷完善制度、增強配套，推進校外治理與校內(nèi)提質(zhì)雙向聯(lián)動，在持續(xù)提高學校課堂教學質(zhì)量上下功夫，在持續(xù)提高作業(yè)管理水平上下功夫，在不斷提升課后服務上下功夫。持續(xù)加大聲勢力度宣傳科學的人才觀、成才觀、教育觀，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，推動形成健康向上的教育環(huán)境和教育生態(tài)。

持續(xù)深化課程教學改革，促進學生核心素養(yǎng)發(fā)展。為進一步更新教育理念，轉(zhuǎn)變育人方式，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，5月9日，教育部辦公廳印發(fā)《基礎教育課程教學改革深化行動方案》，切實加強國家課程方案向地方、學校課程實施規(guī)劃的轉(zhuǎn)化工作。同月，教育部等十八部門發(fā)布《關(guān)于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，要求在“雙減”中做好科學教育加法。12月20日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹了聯(lián)合國教科文組織在中國上海設立國際STEM教育研究所的有關(guān)情況。該研究機構(gòu)將在創(chuàng)新教育教學理念、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、幫助所有人獲得適應未來社會的能力素養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。

    深化產(chǎn)教融合，打造職業(yè)教育新一極

6月8日，國家發(fā)展改革委、教育部等部門印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）指出，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強大人力資源支撐。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是建設教育強國的重要一極。持續(xù)深化以產(chǎn)教融合為重點、職普融通為關(guān)鍵、科教融匯為新方向，構(gòu)建“一體兩翼”工作格局，加快建設融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面推動職業(yè)教育提質(zhì)升級，為各類人才搭建發(fā)展成長的有效通道。

打造產(chǎn)教融合共同體，構(gòu)筑教育與產(chǎn)業(yè)深度互動新格局。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，重點在于堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作?！秾嵤┓桨浮分赋觯涌煨纬僧a(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局。7月7日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》，積極推進產(chǎn)教融合共同體和職業(yè)教育信息化標桿學校建設等工作。

堅持以科教融匯為新方向，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告提出“科教融匯”概念。1月12日，全國教育工作會議強調(diào)，加快構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。科教融匯是我國職業(yè)教育面臨的全新命題和挑戰(zhàn)，對職業(yè)教育全面融入新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革具有重要意義。5月14日，由110家全國“雙高”校和企業(yè)組成的現(xiàn)代職業(yè)教育科教融匯共同體在山東濰坊成立，并向全國高職院校發(fā)出“現(xiàn)代職業(yè)教育科教融匯倡議書”。科教融匯強調(diào)國家科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系與人才培養(yǎng)體系深度融合、協(xié)同發(fā)展，著力破解“卡脖子”技術(shù)難題，培養(yǎng)造就更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。

    推動職普融通發(fā)展，暢通學生成才路徑。推進職普滲透融通是建設高質(zhì)量教育體系的基本要求，也是提供更加公平、更高質(zhì)量教育的客觀要求。持續(xù)推進“職教高考”制度建設，為中職學生和普通高中學生提供更適合的多樣化發(fā)展機會。持續(xù)推動不同層次職業(yè)教育有效貫通，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，增強職業(yè)教育吸引力。持續(xù)推動大學和高職聯(lián)動，培養(yǎng)全鏈條、各類型的拔尖創(chuàng)新人才。搭建職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育不同類、不同層之間相互溝通的“立交橋”。8月30日，教育部印發(fā)《學習型社會建設重點任務》（以下簡稱《任務》）提出，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。

    發(fā)揮高等教育龍頭作用，服務科技自立自強與拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)

習近平總書記指出，“建設教育強國，龍頭是高等教育”，“要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量”。今年，教育部推動實施高等教育綜合改革試點戰(zhàn)略工程，主要任務是“兩個先行先試”：一是要在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)一頂一的拔尖創(chuàng)新人才方面先行先試，二是要在提高服務國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力與水平的“適配度”上先行先試，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強有力的基礎支撐和戰(zhàn)略先導力量。

進一步夯實基礎研究組織水平，提升高水平科技自立自強能力。習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調(diào)，加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。教育部近年來實施的“高等學校基礎研究珠峰計劃”，加強前沿科學中心等重大科研平臺建設，圍繞戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)培育一批重大科技項目，加強有組織科研攻關(guān)。新時代，高等教育要加強高水平對外開放合作，建設國際合作聯(lián)合實驗室和學科創(chuàng)新引智基地，實施好國際大科學計劃，切實提升我國科技自立自強能力。

有組織推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。習近平總書記強調(diào)，加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐。2月21日，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》提出，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)，基礎學科特別是理科和基礎醫(yī)科本科專業(yè)點占比進一步提高，建成一批專業(yè)特色學院等。11月24日，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見》，以基礎學科、卓越工程師培養(yǎng)改革為引領(lǐng)示范，有力服務世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設。

主動對接國家、區(qū)域發(fā)展需要，增強高等教育的社會責任。高等教育要提升龍頭引領(lǐng)的高度，加深服務支撐中國式現(xiàn)代化實踐的深度，進一步引導高校主動與國家經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)?，切實加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導高校主動揭榜國家的重大任務，錨定頂尖水平開展前沿攻關(guān)。6月12日，《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》指出，全面振興中西部高等教育，是以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興歷史進程賦予我們的神圣使命。7月22日，教育強國戰(zhàn)略咨詢會（粵港澳大灣區(qū)）在廣州召開，教育部黨組書記、部長懷進鵬強調(diào)，要以落實戰(zhàn)略合作協(xié)議為抓手，謀劃部署一系列重大任務、重大工程、重要平臺，推動開展教育改革探索創(chuàng)新。

    大力弘揚教育家精神，積極承擔強國建設使命

在第三十九個教師節(jié)到來之際，習近平總書記在致信全國優(yōu)秀教師代表的信中，全面深刻闡述了中國特有的教育家精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，并勉勵廣大教師以教育家為榜樣，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負，自信自強、踔厲奮發(fā)，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。教育家精神是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分，是推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重要精神動力。

大力弘揚教育家精神，提升立德樹人成效。“三個牢固樹立”、“‘四有’好老師”、“四個引路人”、“‘經(jīng)師’與‘人師’相統(tǒng)一”、“大先生”等，是習近平總書記對教師提出的具體、明晰、豐富的要求。教育家精神不僅僅是對教師的要求，而是號召全社會、全體人民，勇于擔責，夯實立德樹人成效的動員令。習近平總書記強調(diào)，學校、家庭、社會要緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強國實踐，共同辦好教育強國事業(yè)。1月13日，教育部等十三部門發(fā)布《關(guān)于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》指出，積極構(gòu)建學校家庭社會協(xié)同育人新格局。只有形成人人有責、人人盡責，人人弘揚教育家精神的育人生態(tài)，才能把立德樹人根本任務落到實處。

創(chuàng)新教師教育模式，培養(yǎng)大國良師。繼“卓越計劃”、“強師計劃”、“優(yōu)師計劃”之后，7月25日，教育部印發(fā)《關(guān)于實施國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃的意見》（以下簡稱“國優(yōu)計劃”），目的是為中小學輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學基本功扎實的優(yōu)秀教師，打造高水平大學畢業(yè)生到中小學任教的榜樣，進一步吸引優(yōu)秀人才從教，引領(lǐng)地方基礎教育改革發(fā)展?！皣鴥?yōu)計劃”將帶動一大批高水平院校發(fā)揮學科優(yōu)勢舉辦教師教育，推動中國特色教師教育體系不斷健全、優(yōu)化。

持續(xù)加強教師隊伍建設，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。強教必先強師。為培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化基礎教育教師隊伍，8月3日，《教育部關(guān)于開展國家基礎教育教師隊伍建設改革試點的通知》發(fā)布，決定在10個地區(qū)開展改革試點。為不斷加強職業(yè)學校教師校長隊伍建設，7月14日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施新時代職業(yè)學校名師（名匠）名校長培養(yǎng)計劃》，旨在培養(yǎng)打造一批理想信念堅定、師德高尚、教育教學能力和專業(yè)實踐能力突出的雙師型名師（名匠），一批辦學理念先進、辦學定位準確、勇于開拓創(chuàng)新、精通現(xiàn)代職業(yè)學校治理的教育家型名校長。為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國，據(jù)新華社8月報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，支持青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”、“當主角”。為緩解各級各類教育優(yōu)質(zhì)師資不足問題，7月14日，教育部等十部門印發(fā)《國家銀齡教師行動計劃》，通過建設高質(zhì)量教師隊伍，保障各級各類教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    通過數(shù)字賦能教育變革，塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢

2月13日—14日，世界數(shù)字教育大會在北京召開，其間，大會發(fā)布了7項智慧教育平臺系列標準。近年來，我國教育數(shù)字化建設取得令世界矚目的成就。黨的二十大報告在“辦好人民滿意的教育”部分提出“推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，標志著推進教育數(shù)字化已經(jīng)成為全黨全國普遍共識和重要戰(zhàn)略性目標。習近平總書記指出，教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。

數(shù)字賦能教育教學變革，提高育人質(zhì)量。發(fā)展數(shù)字教育，不斷豐富智能教室、自適應學習、學情智能診斷、智慧課堂評價、虛擬仿真實訓等場景應用，推動線上線下融合互動，改善教學方法，增強教學過程的創(chuàng)造性、體驗性和啟發(fā)性，推動課堂教學發(fā)生深層次變革。高度重視職業(yè)教育信息化建設，加快建設國家教育數(shù)字化大數(shù)據(jù)中心，使其真正地服務學生的學習和發(fā)展，服務教師的教育教學，服務學校的管理和治理能力提升，也服務新時代教育現(xiàn)代化過程中各種方面研究能力的提升。

數(shù)字改變教育資源配置，助力教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。習近平總書記指出：“要發(fā)展信息網(wǎng)絡技術(shù)，消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化?！币劳袊抑腔劢逃脚_，利用數(shù)字教育賦能鄉(xiāng)村教育，加快推動高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用數(shù)字技術(shù)互聯(lián)互通、及時高效、動態(tài)共享的特征，把分散的優(yōu)質(zhì)資源聚合起來，突破時空限制，讓那些身處不同環(huán)境的人都能夠平等地獲得教育資源的機會和渠道。

推進教育數(shù)字化，建設全民終身學習的學習型社會。《任務》把教育數(shù)字化作為推進學習型社會建設的“倍增器”，調(diào)動社會上一切可利用的學習資源，打通學校教育、家庭教育、社會教育各環(huán)節(jié)，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會參與的全民終身學習推進機制，構(gòu)建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習服務體系，為教育強國建設提供有力支撐。

（周作宇系北京師范大學副校長、教授、博士生導師，杜瑞軍系北京師范大學教育學部高等教育研究院副院長、副教授）

《中國教育報》2023年12月28日第7版