聚焦戰(zhàn)略支點(diǎn) 深化基礎(chǔ)教育改革

    ■兩會熱評    

2024年政府工作報告提出，要開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。我國基礎(chǔ)教育發(fā)展進(jìn)入了外延增量與內(nèi)涵建設(shè)雙重任務(wù)疊加期。自基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計劃部署實(shí)施以來，各地堅持從教育發(fā)展實(shí)際出發(fā)，一方面推動“三段一類”優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)改革，另一方面統(tǒng)籌推進(jìn)四大教育要素創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度攀升向好。

哪些任務(wù)行動有助于推進(jìn)全學(xué)段、系統(tǒng)性擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，是今年全國兩會熱議的教育話題之一。教師資源配置、減負(fù)、學(xué)業(yè)水平考試……無不是重要方面。聚焦?fàn)恳话l(fā)而動全身的戰(zhàn)略支點(diǎn)，解決影響基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，是夯實(shí)基礎(chǔ)教育作為建設(shè)教育強(qiáng)國基點(diǎn)定位的首要前提。

加快破除“唯分?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)論”的思維定式和路徑依賴，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。近些年來，從國家到地方，全面深化教育評價改革各項舉措，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，普通高中和義務(wù)教育階段的課程、教學(xué)、教研、管理文化，以及家校協(xié)同持續(xù)向好。但優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分不平衡與教育功利化傾向相互強(qiáng)化的問題仍不容忽視?；A(chǔ)教育領(lǐng)域“唯分?jǐn)?shù)”“升學(xué)至上”等觀念，是長時間積聚形成的產(chǎn)物，是必須花大力氣解決的頑瘴痼疾。政策理論研究要乘勢而上，全面完善彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系，要據(jù)實(shí)推進(jìn)以評促建，防范用力評、無力改的弱執(zhí)行力困境。教育部門從上到下要加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同，有序推動配套領(lǐng)域取得制度性進(jìn)展，深化評價隊伍建設(shè)、評價結(jié)果分析運(yùn)用等，因地制宜地建設(shè)教育評價的專業(yè)化支撐體系。

科學(xué)認(rèn)識“五育”并舉對教育實(shí)踐的重要理念指導(dǎo)定位，落實(shí)人才培養(yǎng)多樣化。“五育”并舉培養(yǎng)模式更新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)立德樹人規(guī)格問題。育人堅持“五育”并舉，這一觀念已經(jīng)深入人心。如何從“打補(bǔ)丁”、無序拼接式的初級版，轉(zhuǎn)向深度適配兼容的高階版，依然是對廣大教育實(shí)踐者的一大考驗。要堅持主旨意識，確保德育為先，自覺全面貫徹黨的教育方針，運(yùn)用接地氣、主題式方法建設(shè)大思政育人體系。要明確主線思維，緊緊圍繞教學(xué)質(zhì)量生命線，深入實(shí)施素質(zhì)教育，做好科學(xué)教育“加法”，加快建成中小學(xué)生心理健康常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。要區(qū)分主次關(guān)系，“五育”并舉不等于平均發(fā)力，應(yīng)認(rèn)清課時、空間、場地等條件的有限性，因校制宜立足校情、師資、生源實(shí)際，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，追求育人方式的最優(yōu)化。

豐富數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育發(fā)展的機(jī)制意義，確保其以人為本。“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口?！睌?shù)字時代已經(jīng)到來，教育系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，實(shí)施了國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建成了世界第一大教育教學(xué)資源庫。人是教育的出發(fā)點(diǎn)，數(shù)字化賦能教育應(yīng)以促進(jìn)人的身心發(fā)展為基本原則。要在“量”的積累基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源總量、結(jié)構(gòu)、適切性，按照分級、分類、分科的精分原則，擴(kuò)充高質(zhì)量教學(xué)課例資源庫。要在“點(diǎn)”的建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整體教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育的機(jī)制水平，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能資源，加強(qiáng)學(xué)齡人口變化預(yù)測，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的合理性，提高教育治理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

經(jīng)測算，我國基礎(chǔ)教育普及水平總體達(dá)到世界中上行列。黨的二十大明確了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)方向和基本路徑。教育部協(xié)同國家多部委推出基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，瞄準(zhǔn)的是建立完善優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，最終確?；A(chǔ)教育發(fā)揮教育強(qiáng)國建設(shè)的基點(diǎn)作用。毫無疑問，這是一項體現(xiàn)戰(zhàn)略思維、跳出教育規(guī)劃教育改革的制度設(shè)計典范。因此，聚焦戰(zhàn)略性支點(diǎn)，理應(yīng)成為組織實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動的重中之重。

（作者系華南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育治理與創(chuàng)新研究中心副教授）

《中國教育報》2024年03月07日第2版