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    為科教興國戰(zhàn)略夯實投入保障

    發(fā)布時間:2024-03-19 作者:馬亮 來源:中國教育報

    近日,《關于2023年中央和地方預算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《報告》)公布?!秷蟾妗诽岢?,2024年中央財政將支持深入實施科教興國戰(zhàn)略,支持加快建設高質(zhì)量教育體系。落實“一個一般不低于,兩個只增不減”要求,健全財政教育投入機制。中央本級教育支出安排1649億元、增長5%。

    2024年政府工作報告首次將教育、科技、人才問題統(tǒng)合為一體論述,強調(diào)要深入實施科教興國戰(zhàn)略,強化高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。當前大國競爭帶來百年未有之大變局,中國式現(xiàn)代化面臨前所未有的挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新,而這背后離不開教育和人才提供的強大動力。

    教育辦得好不好,和很多因素有關,離不開強有力的財政保障。近年來,我國強化教育投入,國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)11年保持在4%以上,有力保障了教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。2024年中央本級教育支出安排1649億元、增長5%,這充分體現(xiàn)出國家對教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性重視,夯實了教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎,也增強了廣大教育工作者的信心。

    在財政投入保障到位的基礎上,至關重要的是用好這份來之不易的財力,真正做到“好鋼用在刀刃上”,充分發(fā)揮中央財政投入“四兩撥千斤”的撬動作用。各級各類教育都需要財政投入,這就需要明確財政投入的基本方向與重點領域,突出財政投入的結構性優(yōu)化,使財政投入真正達到保障和優(yōu)化教育高質(zhì)量發(fā)展的作用。

    教育財政投入要突出重點方向,明確當年教育高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先領域。教育發(fā)展千頭萬緒,涉及方方面面,特別需要關注財政投入的結構性問題。2024年政府工作報告明確了義務教育、職業(yè)教育、特殊教育、高等教育等方面的重點任務,而這些方面應作為財政支持的主要方向,避免“撒胡椒面”而帶來的財力稀釋。比如,《報告》指出,要研究建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度,增強職業(yè)教育適應性,現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金安排313億元。因此,增強職業(yè)教育適應性,提高職業(yè)教育質(zhì)量,應是職業(yè)教育發(fā)展的主攻方向。

    教育財政投入要注重補短板和強弱項,特別是在教育基礎設施和師資薄弱的地區(qū)加大投入力度。比如,著力改善農(nóng)村寄宿制學校辦學條件,讓家長放心安心,也需要財政配套資金落實到位,加快寄宿服務硬件改造和軟件升級。中西部地區(qū)高等教育是我國高等教育體系的一個短板。今年,中央財政安排相關轉(zhuǎn)移支付404億元,支持地方高校特別是中西部地區(qū)高校改革發(fā)展,就體現(xiàn)了補短板的投入方向。

    當前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而教育發(fā)展不平衡不充分的問題還較為突出,亟待通過財政投入實現(xiàn)公共教育服務均等化?!秷蟾妗诽岢觯獜娀x務教育經(jīng)費保障,深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,支持農(nóng)村寄宿制學校改善辦學條件;多渠道增加普惠性學前教育資源,推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這些都體現(xiàn)了對推動基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)、實現(xiàn)公共教育服務均衡化要求的落實。

    教育高質(zhì)量發(fā)展,投入保障要先行。相信在教育財政投入得到充分保障的情況下,更好地在教育財政支出結構上做文章,將加快推進我國教育高質(zhì)量發(fā)展,為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)使用提供強有力的支撐。

    (作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授)

    《中國教育報》2024年03月19日第2版 

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