以制度保障黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化

中共中央近日印發(fā)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)、內(nèi)容、主要形式、保障和監(jiān)督等作出全面規(guī)范?！稐l例》為做好黨史學(xué)習(xí)教育工作提供了有力制度保障，為推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，推動(dòng)全黨全社會(huì)學(xué)好黨史、用好黨史提供了有力制度支撐。

以制度鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果

在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，立足黨的百年歷史新起點(diǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大戰(zhàn)略決策。

黨史學(xué)習(xí)教育開展后，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央部署，按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，精心組織實(shí)施、有力有序推進(jìn)，整個(gè)黨史學(xué)習(xí)教育求實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)，廣大黨員干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全黨歷史自覺、歷史自信大大增強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大提升，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的目的。實(shí)踐證明，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格，是各級(jí)黨組織增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方法，是引導(dǎo)全體黨員干部和全國(guó)人民深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要途徑。

習(xí)近平總書記指出，要認(rèn)真總結(jié)這次黨史學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果?！稐l例》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法上升為制度規(guī)范。其制定實(shí)施不僅是黨內(nèi)法規(guī)體系的有益補(bǔ)充，更是推動(dòng)黨的建設(shè)與黨史學(xué)習(xí)深入結(jié)合的制度指導(dǎo)?！稐l例》堅(jiān)持學(xué)黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論擺在黨史學(xué)習(xí)教育的首要位置，強(qiáng)調(diào)全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。制定出臺(tái)《條例》，對(duì)于堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，推動(dòng)全黨全社會(huì)學(xué)好黨史、用好黨史，從黨的歷史中汲取智慧和力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，具有重要意義。

以制度健全完善黨史學(xué)習(xí)教育體系

《條例》是規(guī)范黨史學(xué)習(xí)教育工作的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，共六章、三十四條，明確了黨史學(xué)習(xí)教育工作的作用、總體要求、主要任務(wù)、原則和對(duì)象、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)、內(nèi)容和方式等。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨史學(xué)習(xí)教育工作的體制機(jī)制?！稐l例》規(guī)定，黨史學(xué)習(xí)教育工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻(xiàn)研究院等部門按照職能職責(zé)，做好黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)工作；各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)黨史學(xué)習(xí)教育工作主體責(zé)任，基層黨組織承擔(dān)黨史學(xué)習(xí)教育工作直接責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）不僅要以黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組為重要形式，進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)，形成“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”效應(yīng)，還要切實(shí)整合本地區(qū)本部門本單位的相關(guān)資源，統(tǒng)籌各方力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育工作的合力?；鶎狱h組織要堅(jiān)持以黨史學(xué)習(xí)教育工作帶動(dòng)基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育工作任務(wù)，推動(dòng)廣大黨員干部把黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、學(xué)在經(jīng)常。黨中央、各級(jí)黨委（黨組）、基層黨組織密切銜接、一體貫通，確保全黨上下在黨史學(xué)習(xí)教育工作中擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新黨史學(xué)習(xí)教育的方式方法?！稐l例》對(duì)用好學(xué)校思政課渠道、用好紅色資源、開展好重大主題宣傳和紀(jì)念活動(dòng)、開展好媒體宣傳和基層宣傳宣講等作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新方式方法，切實(shí)增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育對(duì)廣大人民群眾的吸引力和感染力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨史學(xué)習(xí)教育有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，要發(fā)揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，明確學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)任務(wù)，推進(jìn)內(nèi)容、形式、方法的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性?！痹诮M織學(xué)習(xí)方面，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組應(yīng)當(dāng)把黨史納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院應(yīng)當(dāng)把黨史作為干部教育培訓(xùn)的必修課、常修課，充實(shí)黨史課程，豐富黨史教育形式，提高黨史教學(xué)質(zhì)量；基層黨組織應(yīng)當(dāng)通過“三會(huì)一課”、主題黨日等形式開展黨史學(xué)習(xí)教育，讓學(xué)習(xí)黨史成為黨內(nèi)政治生活的重要一環(huán)。黨員個(gè)人可根據(jù)《條例》要求，通過閱讀黨史著作、開展研討交流、參加教育培訓(xùn)、參觀紅色場(chǎng)館、參與實(shí)踐活動(dòng)等豐富多樣的形式學(xué)習(xí)黨史，實(shí)現(xiàn)讀中學(xué)、研中學(xué)、教中學(xué)、觀中學(xué)、行中學(xué)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育的保障監(jiān)督體系。為切實(shí)增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，《條例》從科研支撐、學(xué)科保障、人才保障、紀(jì)律要求、經(jīng)費(fèi)保障和使用、監(jiān)督檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)懲等方面提出保障和監(jiān)督的明確要求?？蒲兄畏矫妫瑥?qiáng)調(diào)黨史和文獻(xiàn)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)作用，制定黨史和文獻(xiàn)工作規(guī)劃，組織開展黨史研究、宣傳教育等工作。學(xué)科保障方面，要以中共黨史黨建學(xué)一級(jí)學(xué)科為核心學(xué)科，做好人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和交流等工作，為中共黨史黨建學(xué)培育“生力軍”。人才保障方面，要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的原則，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨史學(xué)習(xí)教育工作隊(duì)伍。紀(jì)律保障方面，各級(jí)黨委（黨組）和有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無(wú)主義，防止“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”，嚴(yán)把政治關(guān)。經(jīng)費(fèi)保障和檢查評(píng)估方面，《條例》規(guī)定黨史學(xué)習(xí)教育工作堅(jiān)持勤儉節(jié)約的基本原則，將經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算；規(guī)定各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育工作開展情況的監(jiān)督檢查，將其納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入巡視巡察內(nèi)容，定期開展評(píng)估，不斷改進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育工作。

以制度推動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育

“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！币浴稐l例》施行為契機(jī)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，增強(qiáng)全體黨員干部的責(zé)任意識(shí)、黨性修養(yǎng)和執(zhí)行能力，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。

明確黨史學(xué)習(xí)教育的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在制度落實(shí)上堅(jiān)持做到責(zé)任“無(wú)縫對(duì)接”，對(duì)執(zhí)行《條例》進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨史學(xué)習(xí)教育工作的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使之成為各級(jí)黨組織和黨員的一項(xiàng)自覺行為。執(zhí)行《條例》，要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的作風(fēng)。各級(jí)黨委（黨組）和基層黨組織要強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。中央有關(guān)部門要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防止學(xué)習(xí)教育流于形式。

保證黨史學(xué)習(xí)教育發(fā)揮實(shí)效。一要強(qiáng)化黨性原則。在開展黨史學(xué)習(xí)教育的同時(shí)開展黨性鍛煉活動(dòng)，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)決維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性，在落實(shí)黨的組織生活制度上不打折扣，在貫徹上級(jí)指示上不走樣。二要增強(qiáng)大局意識(shí)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史，學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨在長(zhǎng)期奮斗中積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，縱向而言，要立足于中華民族五千年的文明史，把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局；橫向而言，要立足于我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，洞悉世界百年未有之大變局。在“兩個(gè)大局”交織的歷史節(jié)點(diǎn)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，要始終著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

知者行之始，行者知之成。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，首先要把《條例》學(xué)懂學(xué)通。堅(jiān)持全面學(xué)、重點(diǎn)學(xué)、隨時(shí)隨地學(xué)，對(duì)照不足及時(shí)改進(jìn)完善。其次要注意突出縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，主動(dòng)學(xué)、帶頭學(xué)，上級(jí)帶動(dòng)下級(jí)、“一把手”帶動(dòng)班子其他成員繼而帶動(dòng)全體黨員，形成表率作用和頭雁效應(yīng)。最后要抓好青少年黨史學(xué)習(xí)教育工作。借助大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，將黨史學(xué)習(xí)教育融入思政課堂，培育學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)黨史的濃厚興趣，厚植愛國(guó)、愛黨、愛社會(huì)主義的情感。

(王廣義系吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、黨史黨建研究院教授、博士生導(dǎo)師，郭志強(qiáng)單位系哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗中堅(jiān)持人民至上經(jīng)驗(yàn)研究”[22ZDA009]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月21日第6版