答好校園食堂管理三道選擇題

■校園食品安全萬里行

編者按 

食品安全責(zé)任重于泰山，保障學(xué)生飲食安全是教育系統(tǒng)的重要任務(wù)。為進一步做好校園食品安全宣傳，引導(dǎo)各級教育部門和各類學(xué)校加強食品安全工作，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、中國教育報今起聯(lián)合推出“校園食品安全萬里行”系列報道，挖掘和報道一批地方和學(xué)校加強食品安全管理的好經(jīng)驗、好做法。敬請關(guān)注。

傍晚6時許，湖南桃江一中食堂一片忙碌景象：廚房里蒸汽騰騰，一道道新鮮出鍋的菜肴被陸續(xù)搬到窗口——蘿卜排骨、番茄雞蛋、辣椒炒肉、芹菜豆干……伴隨著下課鈴聲響起，一群群學(xué)生風(fēng)風(fēng)火火地沖進食堂。

然而，一年前，桃江許多學(xué)校食堂的就餐情況卻是另一番光景?！耙晕覀儗W(xué)校為例，食堂管理改革之前，學(xué)生到食堂就餐的不到40%，現(xiàn)在能達到80%以上?！碧医恢懈毙ｉL龍芙蓉說。

如何讓學(xué)生愛到食堂來吃飯？如何讓學(xué)生吃飽、吃好、吃得有營養(yǎng)？桃江在推進學(xué)校食堂管理改革的過程中，給出了“桃江答案”。

選擇題一：學(xué)校自主管賬還是實施非稅集中管理

“學(xué)校食堂問題是老毛病了，之所以下定決心要改，要從一次調(diào)研說起?！碧医h委教育工委副書記、縣教育局局長石敬陽說。

2023年初的一天早晨，石敬陽和副局長劉慶輝在一次“四不兩直”調(diào)研中，來到某鄉(xiāng)村學(xué)校，在食堂和師生一起吃了一頓早餐。

這一吃，讓兩個人發(fā)現(xiàn)了問題?！安似房谖短训?，有道給學(xué)生做的湯，拿勺一舀，幾乎看不到肉?！眲c輝說，“我們想看看這是不是普遍情況，于是上午在別的學(xué)校調(diào)研完，午餐時又折返該校，結(jié)果發(fā)現(xiàn)菜品質(zhì)量仍然不高?！?/P>

這件事情成了兩人心頭的一根刺。調(diào)研結(jié)束后，桃江縣教育局立即召開會議，要求對全縣中小學(xué)校的食堂進行整改。

為什么學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量不佳？梳理原因后發(fā)現(xiàn)，問題的一大關(guān)鍵在食堂賬目。

以往，各校食堂賬目自主管理，學(xué)校設(shè)立賬戶，學(xué)生伙食費交到這個賬戶后，由后勤主任或分管副校長管理?！敖?jīng)費直接由學(xué)校管理，監(jiān)管有漏洞，存在安全隱患?！眲c輝說。

如何加強學(xué)校食堂賬目管理，賬款繼續(xù)讓學(xué)校自主管理，還是推行非稅集中管理？桃江選擇了后者。為了進一步規(guī)范伙食費收取工作，縣教育局制定了《桃江縣學(xué)校食堂財務(wù)管理制度》，全面實施全縣中小學(xué)校、幼兒園伙食費非稅電子化票據(jù)繳費改革，家長繳費至縣非稅匯繳結(jié)算專戶。

“通過縣財政非稅互聯(lián)網(wǎng)繳收管理系統(tǒng)，實行收支兩條線，杜絕‘白條’列支、公款私存、公私混存、挪用公款等現(xiàn)象。按照用餐次數(shù)，家長按月支付學(xué)生實際伙食費?！碧医h教育局后勤服務(wù)中心主任吳豹說。

此前，學(xué)生繳納的伙食費之所以不能“花在刀刃上”，還有一個原因是部分學(xué)校實行食堂勞務(wù)外包?！吧碳业哪康氖菭I利，在做出同樣口味的條件下，必然會選擇成本更加低廉的原材料?！眳潜f。

為了讓學(xué)生吃得更加健康，桃江決定取消學(xué)校食堂勞務(wù)外包，強化從業(yè)人員入職審查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)校直接管理、自主經(jīng)營，保證每一分錢都用在學(xué)生伙食上。

收支兩條線，學(xué)校食堂經(jīng)營所需費用，需要把賬目上報到縣教育局，通過核算后才能報銷?！拔覀儓箐N的標準是不低于70%，即報銷總額中購買食材的成本要達到70%以上?！眲c輝說。

“各中小學(xué)、幼兒園食堂按月進行成本核算，及時公示賬目。同時，縣教育局每年對學(xué)校食堂進行專項審計，覆蓋面達到30%以上。”桃江縣教育局計財股股長盧志國說。

選擇題二：大宗食材由學(xué)校選擇商家采買還是推行集采

“以前，有些學(xué)校由于地處偏僻，能夠買到的食材種類很有限，不利于營養(yǎng)搭配；有的學(xué)校合作的商家甚至缺乏相應(yīng)資質(zhì)，存在食品安全風(fēng)險隱患?！眲c輝說。

繼續(xù)讓各學(xué)校自主選擇商家采買食材，還是統(tǒng)一管理大宗食材采購？桃江教育系統(tǒng)面臨又一選擇。

經(jīng)過深入調(diào)研、審慎決策，桃江縣教育局決定公開招標確定大宗食材集中定點采購供應(yīng)商，以保證食材質(zhì)量，確保食品安全。

經(jīng)過招投標和實地考察等程序之后，湖南和興隆餐飲管理有限公司和中國供銷集團武漢國際物流有限公司成為采購供應(yīng)商。

解決了“誰來送”，下一步就是要解決“送什么”。

“我們的進貨渠道主要包括桃江當(dāng)?shù)氐姆N植基地，在桃江本地采購的食材達到60%以上?！敝袊╀N集團武漢國際物流有限公司桃江負責(zé)人申高說，“食材廠家、品牌和產(chǎn)地等信息均可溯源，我們每天還會進行再檢測和留樣。”

為了進一步把好食材“質(zhì)量關(guān)”，桃江實行部門聯(lián)動監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局定期以文件形式向縣教育局推薦采購目錄名單，縣市監(jiān)局定期對大宗食材進行質(zhì)量檢測，每學(xué)期不少于3次飛行抽檢，確保食材安全。

“食材配送到學(xué)校后，每個學(xué)校都設(shè)有兩名驗收人員。對無證無票或過期變質(zhì)的，學(xué)?？梢砸宦删苁??！碧医咧行ｉL龔偉明說。

高橋鎮(zhèn)中心學(xué)校主管后勤的副校長陳和平說：“食堂第二天需要什么食材，前一天下午兩點前在手機上下單，第二天凌晨配送公司就會送過來?！?/P>

劉慶輝介紹：“為了嚴把‘價格關(guān)’，我們要求供應(yīng)商根據(jù)當(dāng)?shù)卮笮桶儇洺袙炫凭鶅r為基準價，按照一定的折扣率確定最終定價，并且每周對食材價格進行公示?！?/P>

“縣教育局會組織考核，邀請學(xué)校代表、校長代表等人進行打分，如果考核不合格，和配送公司的合作隨即終止?！眲c輝說。

選擇三：給教師“開小灶”還是師生同餐

曾經(jīng)，許多學(xué)校食堂給教師單獨開設(shè)餐廳，菜品也是小鍋炒制，品質(zhì)明顯高于學(xué)生餐。這讓石敬陽的心里很不是滋味。

繼續(xù)給教師“開小灶”還是提升學(xué)生餐品質(zhì)，讓師生同餐？桃江縣選擇了后者。

去年以來，桃江所有學(xué)校取消教師小食堂，教師用餐實行與學(xué)生“同標準、同時間、同繳費”。

“一開始也有很多教師不愿意，后來試了一段時間，親身吃過學(xué)生食堂之后，教師們慢慢都接受了。”小山灣學(xué)校校長劉燦說。

教師的滿意，很大程度上緣于學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量?！澳壳?，學(xué)校食堂每天公示學(xué)生食譜，食材達到每天12種、每周25種。根據(jù)不同食材的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保證種類的前提下科學(xué)搭配，小學(xué)兩葷一素一湯、中學(xué)兩葷兩素一湯，確保師生飲食營養(yǎng)健康?！碧夜壬骄拍暌回炛茖W(xué)校校長文夢強說。

“自從學(xué)校食堂巡視整改以來，我們投入大量資金用于食堂改擴建，同時全力普及‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’工程，142所中小學(xué)和28所幼兒園食堂已接入桃江縣食品安全監(jiān)管末端感知平臺，實現(xiàn)了智慧管理、全程監(jiān)控、隨時監(jiān)督。”桃江縣副縣長龔勝芳說。

為了進一步強化學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督，切實提高學(xué)校食堂管理水平，縣教育局還要求每所學(xué)校常態(tài)化開展“家長開放日”活動。“學(xué)校按照每餐人數(shù)不超過10個人，讓家長隨時可報名參加陪餐?！眲c輝說。

“我家孩子在上一年級，開始我不放心，擔(dān)心孩子在學(xué)校吃得不好，就參加了‘家長開放日’，看到食堂餐葷素搭配合理、量足可口，我很滿意?！碧夜壬骄拍暌回炛茖W(xué)校學(xué)生熊彥豪的家長說。

“讓孩子吃得安全、吃得好，保障孩子營養(yǎng)健康，是學(xué)校食堂工作的出發(fā)點和落腳點。桃江力爭讓學(xué)?！P中餐’成為‘放心餐’，不斷提升人民群眾對教育的滿意度和獲得感?！碧医h委副書記冷亮說。

《中國教育報》2024年03月26日第1版