區(qū)域推進教育強國建設的6個著力點

區(qū)域推進教育強國建設，是一條頂層設計與實踐行動相結(jié)合的典型路徑。在推進教育強國建設實踐中，各地存在校際資源差距大、師資隊伍不均衡、學校結(jié)構調(diào)整與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)等共性問題。因此，如何科學有效地促進區(qū)域推進教育強國建設，需要我們進一步的理性思考。

以新戰(zhàn)略構建區(qū)域教育新理念。地方教育行政部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關于教育的重要論述為指導，構建教育、人才、科技相結(jié)合的現(xiàn)代教育體系。共性是堅持黨對教育的全面領導，特性是不同區(qū)域結(jié)合經(jīng)濟、社會、文化等要素，構建具有區(qū)域話語體系的教育思想、教育理念。在改革進程中，始終把為中國式現(xiàn)代化建設提供人力資源支撐放在首位，因地因情制定教育政策，開放吸納先進的辦學理念、管理制度，充分運用高校、研究機構和社會力量等“跨界資源”，實現(xiàn)教育形態(tài)的多樣化。

把黨的領導貫穿學校發(fā)展始終。東城區(qū)作為北京市“中小學校黨組織領導的校長負責制”試點區(qū)，堅持“系統(tǒng)研究與實踐推進同向發(fā)力、體制創(chuàng)新與機制完善同步推進、把關定向與辦學治校同頻共振”的原則，重點圍繞“教育集團化學校試點策略”進行頂層設計和實踐探索，全面落實中小學黨組織“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領導職責。區(qū)域推進中小學校黨組織領導的校長負責制，一要抓住全面提升黨組織功能的重點，改革中小學領導體制；二要抓住建立健全運行機制的難點，修訂議事規(guī)則，對黨委會決策事項、議事規(guī)則以及與校長辦公會（行政會）的關系作出明確規(guī)定，完善“三全育人”機制；三要抓干部與人才培養(yǎng)的焦點，積極推進“集賢”計劃，努力構建人才分層培養(yǎng)格局，高水平建設基礎教育人才高地。

以集團化辦學為抓手辦好每一所學校。北京市海淀區(qū)主動融入“三軸支撐、兩核引領、一帶環(huán)繞、多點聚集、組團發(fā)展”新格局，推動形成中部核心地區(qū)輻射帶動引領、北部跨越式發(fā)展、東西部兩翼齊飛、南部再上新臺階的教育發(fā)展新面貌。同時，在教育經(jīng)費配置中，劃撥專項經(jīng)費支持集團化辦學，突破集團內(nèi)學校的體制固化，保障教師和校長流動的科學性，用課題立項方式研制集團內(nèi)加盟校（或校區(qū)）的辦學特色和課程特色，避免全城形式上的“名?；焙娃k學單一的“模式化”。

以專業(yè)發(fā)展為內(nèi)核優(yōu)化師資結(jié)構。安徽省安慶市迎江區(qū)按照學校布局需求，配齊配足各學科教師，優(yōu)化教師結(jié)構。根據(jù)不同學科、不同發(fā)展階段的教師成長需求實施精準培訓，滿足教師差異化發(fā)展。比如，運用分層分類教育科研課題引領分層教研的研究與實踐，形成骨干教師、特優(yōu)教師和特級校長的良性循環(huán)梯隊培養(yǎng)機制。上海市浦東新區(qū)探索跨學科類、綜合藝術類、綜合技術類教師隊伍建設，增設跨學科骨干教師和學科帶頭人評審組別，增設跨學科中級職稱評審序列，創(chuàng)新學區(qū)和集團內(nèi)教師流動機制，在績效獎勵中向多勞者和優(yōu)效者傾斜。

以數(shù)字化引領教與學深度變革。作為上海市首個教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實驗區(qū)，長寧區(qū)探索了區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設一體化整體推進。長寧教育數(shù)字基座，就是上海市政府聯(lián)合企業(yè)、學校三方共同打造的一套標準化數(shù)字學校中樞系統(tǒng)。對教師而言，教育數(shù)字基座就像一個線上教育應用庫，想用什么就從里面選，可以更加有效地賦能教育教學。除了為學校提供教、學、管、評、研全場景應用，實現(xiàn)長寧區(qū)教育數(shù)字化統(tǒng)一管理外，長寧教育數(shù)字基座還讓一些信息化建設薄弱的學校也能跟上教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。

以多邊合作提高教育開放度。區(qū)域推進教育強國建設是一個系統(tǒng)工程，需要具體的行政區(qū)域充分利用國內(nèi)其他地區(qū)的一切先進教育理念、制度、方法和體系，形成具有引領教育超前發(fā)展的體系。諸如四川省成都市錦江區(qū)教育局以辦學實踐經(jīng)驗互惠、干部教師培訓交流互派、教研科研專題研討互動、學生“手拉手”互助、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源互享、長效保障機制建設互促的“六互”為載體，將區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源向外輻射，加強與青白江和金堂的區(qū)域教育合作，努力實踐區(qū)域教育一體化。上海市、廣東省等地區(qū)積極參與國際教育組織主導的教育標準制定和教育監(jiān)測，把區(qū)域推進教育強國建設形成的理念、制度、方法凝聚成世界各國認可的中國教育范式和教育強國案例。

（作者單位系中國教育科學研究院；本文系中國教育科學研究院基本科研業(yè)務費專項資助“中緬邊境地區(qū)國門學校的發(fā)展路徑研究”[GYI2019005]的階段性研究成果）

《中國教育報》2024年04月26日第9版