中國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯

    ■職業(yè)教育一直與國家和民族命運(yùn)緊密聯(lián)系，承擔(dān)著經(jīng)世利民、求是致用的歷史重任

    ■我國職業(yè)教育源遠(yuǎn)流長，有著悠久的職業(yè)教育傳統(tǒng)，形成了現(xiàn)代自主創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育體系，努力培養(yǎng)數(shù)以千萬“心是中國心，滿懷中國情，充滿中國味”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

    ■職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任，為支撐國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)中國制造和服務(wù)上水平、保障民生等方面作出了突出貢獻(xiàn)    

黨的二十大報(bào)告提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的方向和要求，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新篇章指明了前進(jìn)方向，具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，為探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路注入了精神之源。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密、最廣泛，從古代學(xué)徒制到近代學(xué)校制漫長的發(fā)展歷程中，特別是在新中國成立以來的長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，深化了對(duì)職業(yè)教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，走出了中國特色、世界水平的職業(yè)教育發(fā)展道路，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)了力量，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供了中國方案。

    深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重大意義

教育是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，關(guān)系國之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，這就要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系教育事業(yè)發(fā)展、強(qiáng)國富民的一系列重大時(shí)代課題，深刻把握中國現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵特征，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真理的精神追求真理、以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，把習(xí)近平總書記提出的“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的殷切期望真正落在實(shí)處。

職業(yè)教育定位于國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，不僅肩負(fù)著優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才的重要職責(zé)，而且對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。職業(yè)教育在加快建設(shè)制造強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等方面作用不可替代，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、擴(kuò)大中等收入群體中的作用不可替代，在自主培養(yǎng)大國工匠、高技能人才方面的作用不可替代。

經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，我國形成了獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式，適應(yīng)國情、遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)；堅(jiān)持立德樹人、德技并修；堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作；堅(jiān)持面向市場、促進(jìn)就業(yè)；堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力；堅(jiān)持面向人人、因材施教。實(shí)踐表明，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源；堅(jiān)持扎根中國大地、立足中國國情，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是職業(yè)教育增強(qiáng)適應(yīng)性的深厚土壤。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德技并修、手腦并用、終身發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，是提高社會(huì)貢獻(xiàn)度和認(rèn)可度的根本途徑。

    現(xiàn)代職業(yè)教育傳承中華文明符合中國國情

中華文化史、文明史是文化自信最根本的源泉，也是我國職業(yè)教育發(fā)展的深厚底蘊(yùn)。從歷史脈絡(luò)看，我國職業(yè)教育源遠(yuǎn)流長，有著悠久的職業(yè)教育傳統(tǒng)，形成了現(xiàn)代自主創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了數(shù)以千萬“心是中國心，滿懷中國情，充滿中國味”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

古代職業(yè)教育，始于古代學(xué)徒制、藝徒制，興起于奴隸社會(huì)，發(fā)展于封建社會(huì)，是古代最為普遍、受教育者人數(shù)最多、維持時(shí)間最長的技藝教育形式。藝徒制以“言傳身教”、“心傳”為特色，注重現(xiàn)場學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)親密師徒關(guān)系，通過世代疇官形式傳承，具有學(xué)用一致、手腦結(jié)合等優(yōu)點(diǎn)。職業(yè)教育一直與國家和民族命運(yùn)緊密聯(lián)系，承擔(dān)著經(jīng)世利民、求是致用的歷史重任。

19世紀(jì)中葉，為了“自強(qiáng)”、“求富”，一批有識(shí)之士學(xué)習(xí)西方的學(xué)校制度，創(chuàng)建了福建船政學(xué)堂等實(shí)業(yè)學(xué)校，標(biāo)志著中國近代學(xué)校職業(yè)教育正式誕生。實(shí)業(yè)學(xué)校的教育克服了古代學(xué)徒制存在的學(xué)習(xí)周期長、教育效率低等不足。

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨先后創(chuàng)立了數(shù)十所職業(yè)教育性質(zhì)的軍工、通訊、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等學(xué)校，訓(xùn)練各種技術(shù)人才。

新中國成立后，中等職業(yè)教育得到大力發(fā)展，為國家大規(guī)模建設(shè)培養(yǎng)急需實(shí)用人才，支撐起獨(dú)立的工業(yè)體系。

改革開放后，中等和高等職業(yè)教育體系進(jìn)一步健全，為各行各業(yè)累計(jì)培養(yǎng)輸送了2億多名高素質(zhì)勞動(dòng)者，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。

進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革創(chuàng)新更加突出的位置，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)學(xué)校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任，為支撐國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)中國制造和服務(wù)上水平、保障民生等方面作出了突出貢獻(xiàn)。職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號(hào)、技術(shù)前沿和民生需求，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。在促進(jìn)人口紅利的釋放和實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性提供了基礎(chǔ)性保障和有生力量。職業(yè)教育堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，人才培養(yǎng)對(duì)崗位要求的適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)崗位遍布高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，高職畢業(yè)生半年后年收入顯著高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。

由此可見，中國式職業(yè)教育注重學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)并舉，育訓(xùn)并重，繼承了傳統(tǒng)學(xué)徒制的基因，發(fā)展為中國特色學(xué)徒制；借鑒了國外學(xué)校職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了學(xué)校職業(yè)教育；注重自主創(chuàng)新，形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

    為推進(jìn)中國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

把職業(yè)教育定位于國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，有利于充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，把政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與服務(wù)民生相結(jié)合、教育與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度體系，形成職業(yè)教育發(fā)展的中國模式，為中國式現(xiàn)代化道路注入了強(qiáng)勁的力量。

黨的十八大報(bào)告在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”部分提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)”。2014年5月2日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，開啟了推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，初步形成協(xié)調(diào)用人方、學(xué)習(xí)者、辦學(xué)者等職業(yè)教育多元利益相關(guān)者的制度框架，初步形成行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量對(duì)于職業(yè)教育的公共參與制度，這些都為涉入“深水區(qū)”的改革積累了足夠的“正能量”。

黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分提出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”。2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確了20條重大改革舉措。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，鞏固職業(yè)教育類型定位，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告在“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨在職業(yè)教育領(lǐng)域理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的成果，也為我們進(jìn)一步推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供了科學(xué)指引。

我們要善用歷史唯物主義的觀點(diǎn)看待職業(yè)教育，職業(yè)教育自古有之，當(dāng)前社會(huì)需要，未來前途廣闊；要學(xué)會(huì)用辯證唯物主義的方法對(duì)待職業(yè)教育，既要優(yōu)化類型特色，又要跨界融通，既不能自我封閉變成另類，又不能迷失方向，失去自我；要站在“兩個(gè)大局”的高度發(fā)展職業(yè)教育，支持中外職業(yè)教育交流合作，加強(qiáng)互學(xué)互鑒、共建共享，著力發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)技能力量。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。講究邏輯就是要形成對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自信、提高能動(dòng)性。通過厚植文化底蘊(yùn)、鍛造工匠精神、精湛技藝專長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育“心中有愛、眼中有人、肚中有貨、手中有藝”的高素質(zhì)技能人才，構(gòu)建形成技能型社會(huì)，為國民“安居樂業(yè)”、“人人出彩”提供高質(zhì)量職業(yè)教育支撐。

（作者系教育部課程教材研究所副所長、研究員）

《中國教育報(bào)》2024年06月06日第6版