力補(bǔ)短板 城鄉(xiāng)共進(jìn)

區(qū)域簡況

山東省昌邑市是由濰坊市代管的縣級市，是著名的“絲綢之鄉(xiāng)”“苗木之鄉(xiāng)”“溴·鹽之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”。全市義務(wù)教育階段學(xué)校69處、在校生4.8萬人。近年來，昌邑市堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化教育改革，探索“1234”教育工作法，全力打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“昌邑模式”。

作為濰坊市唯一的全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，昌邑市聚焦薄弱環(huán)節(jié)，點(diǎn)準(zhǔn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵“穴位”，實(shí)施強(qiáng)化投入改善教學(xué)軟硬件、加快體制改革和政策傾斜、義務(wù)教育課后服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋等舉措，有效破解了鄉(xiāng)村學(xué)校招不來學(xué)生、留不住老師、城鎮(zhèn)擠鄉(xiāng)村弱的教育困境，真正讓更多孩子在家門口就能上好學(xué)校。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 筑牢優(yōu)質(zhì)均衡教育“硬支撐”

自2018年啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建以來，昌邑市每年將這項(xiàng)工作列入市委全會和市政府工作報(bào)告，作為年度督查考核重要內(nèi)容。建立市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、鎮(zhèn)街區(qū)和其他部門參與的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施黨政一把手抓教育、教育工作年度考核、黨政聯(lián)席會議、黨委政府教育述職“四項(xiàng)制度”；嚴(yán)格落實(shí)教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育用地優(yōu)先保障、教育投入優(yōu)先安排、教育師資優(yōu)先補(bǔ)充、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問題優(yōu)先解決的“六個優(yōu)先”；實(shí)施“市直學(xué)校所需資金全部由市財(cái)政承擔(dān)，鎮(zhèn)街區(qū)學(xué)校按照市財(cái)政獎補(bǔ)40%、鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)擔(dān)60%”的教育投入獎補(bǔ)政策，舉全市之力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。

作為全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣，昌邑市以“督發(fā)展、督改革、督穩(wěn)定、督重大決策落實(shí)”為主要督導(dǎo)評價(jià)內(nèi)容，作為考核鎮(zhèn)街區(qū)政府履行教育發(fā)展職責(zé)的重要依據(jù)，以此推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作的落實(shí)和發(fā)展。將所有學(xué)校劃分為6個責(zé)任區(qū)，組織33名責(zé)任督學(xué)常態(tài)化深入學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)，推動落實(shí)教育政策、規(guī)范辦學(xué)行為。

截至去年底，全市累計(jì)投資5.2億元新建改擴(kuò)建中小學(xué)8處，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5450個，提前完成中小學(xué)建設(shè)“三年攻堅(jiān)行動”。昌邑市還啟動實(shí)施小規(guī)模學(xué)校提升工程，惠及4000多名農(nóng)村學(xué)生；城鄉(xiāng)聯(lián)動，讓優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享，有6所鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生可以通過“專遞課堂”，同步參與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師的現(xiàn)場教學(xué)。同時(shí)，昌邑市實(shí)施教育信息化“升級改造”工程，目前已配備觸控一體機(jī)1600余臺，百分之百實(shí)現(xiàn)“班班通”，數(shù)字校園建設(shè)全覆蓋，有效縮小了城鄉(xiāng)教育資源差距。

提質(zhì)增量 提升優(yōu)質(zhì)均衡教育“軟實(shí)力”

與教育硬件設(shè)施提檔升級同步進(jìn)行的，還有城鄉(xiāng)教師均衡配置。近些年來，昌邑大地上涌現(xiàn)出一批又一批扎根基層、奉獻(xiàn)教育、錘煉素質(zhì)的優(yōu)秀教師典型，靠的是師資均衡的配置機(jī)制、良好的培養(yǎng)體系、濃厚的尊師重教氛圍綜合發(fā)力。

均衡優(yōu)質(zhì)師資配置，優(yōu)化改革增加“動力”。一方面，完善人才引進(jìn)機(jī)制，通過校園招聘、社會招聘、省屬公費(fèi)師范生選崗等途徑，持續(xù)補(bǔ)充高素質(zhì)教師；另一方面，在全省率先實(shí)施中小學(xué)教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，通過城區(qū)優(yōu)質(zhì)師資交流輪崗、支教、結(jié)對幫扶等手段，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)師資帶動鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。該模式受到社會廣泛關(guān)注，昌邑市獲評山東省首批中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。

暢通優(yōu)質(zhì)師資渠道，名師培育提升“實(shí)力”。線下，借助齊魯名師工作坊、特級教師工作站，推動縣域教師相互協(xié)作、共同成長，讓孩子在家門口也能有“名師優(yōu)教”；線上，充分利用數(shù)字教育資源，實(shí)施“人工智能賦能教師行動”，建設(shè)“網(wǎng)上名師工作室”、專遞課堂，組建“城區(qū)名校+農(nóng)村學(xué)校”發(fā)展共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。目前已有40余名教師入選國家、省級名師名校長。

完善優(yōu)質(zhì)師資管理，尊師愛師激發(fā)“活力”。嚴(yán)格落實(shí)師德考核前置審核和“一票否決”制度，建立教職工誠信檔案，將師德考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，通過完善教師工資正常增長、職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等關(guān)愛措施，推動城鄉(xiāng)教師交流“雙向奔赴”，讓更多優(yōu)秀教師下得去、留得住。

培根鑄魂 釋放優(yōu)質(zhì)均衡教育“新動能”

昌邑市用活用好在地資源，以“雙減”政策“小切口”撬動品牌育人“大文章”。

鑄魂育人，德育為先。昌邑市充分利用革命老區(qū)紅色資源根深基厚、特色鮮明的優(yōu)勢，盤活挖掘縣域紅色文化內(nèi)涵，開展“渤海走廊·紅色班會”、為無名烈士墓碑描紅等紅色研學(xué)活動100余場，建設(shè)濰坊市級思政教學(xué)實(shí)踐基地4處。

為解決學(xué)生放學(xué)早、家長接送難的問題，昌邑市在濰坊市率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋，開設(shè)特色服務(wù)課程700余門，5萬余名學(xué)生受益。在此基礎(chǔ)上，昌邑市打造課后服務(wù)2.0版本，按照“自愿參與、公益普惠、共建共享、公開透明”原則，實(shí)施全域小學(xué)假期托管服務(wù)，開放活動場所近百個，實(shí)現(xiàn)了惠民服務(wù)從課堂到課后再到假期的“三級跳”。

（作者系山東省昌邑市教育和體育局黨組書記、局長）

《中國教育報(bào)》2024年06月07日第9版