為培養(yǎng)高素質產(chǎn)業(yè)工人貢獻職教力量

　　開欄的話

　　中共中央、國務院日前印發(fā)《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》，提出到2035年“培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍建設”?！兑庖姟穼⒑屯晟埔耘囵B(yǎng)高素質產(chǎn)業(yè)工人為目標的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系提出了新要求、新任務，職教戰(zhàn)線如何深刻理解《意見》精神并貫徹落實？今起，本報開設專欄，邀請相關領域專家學者撰文解讀。

　　產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，也是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設制造強國的骨干。面對新時代發(fā)展需求，特別是中國式現(xiàn)代化建設的推進，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設對我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級具有深遠的戰(zhàn)略意義。

　　中共中央、國務院日前發(fā)布《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），推出一系列改革措施，通過提升產(chǎn)業(yè)工人的思想政治素質、技能水平、職業(yè)地位和幸福感，團結引導產(chǎn)業(yè)工人在中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮主力軍作用。文件確立了9部分27條具體政策措施，其中第四部分“適應新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系”，對建立和完善以培養(yǎng)高素質產(chǎn)業(yè)工人為目標的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系提出了更高的要求，確立了新的任務。

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　　推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展

　　《意見》首先強調加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展。產(chǎn)教融合已經(jīng)成為職教界共識，但是在實踐中仍然遇到很多困難，特別是職業(yè)院校缺乏足夠的組織手段和實際措施。

　　《意見》提出，堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合和產(chǎn)學合作原則，打造一批核心課程、優(yōu)質教材、教師團隊、實踐項目。這需要更加關注技術技能人才“從初學者到專家”的成長規(guī)律，通過引導學生完成完整的典型工作任務，使其在獲得專業(yè)知識技能的同時，提高職業(yè)素質和行動能力，通過多種崗位學習提高學生的實踐技能，并實現(xiàn)對職業(yè)規(guī)范、職業(yè)倫理和價值觀的內化。針對目前院校辦學條件和教學能力欠缺問題，《意見》還確立了多個提升各類教師素質的計劃。

　　需要強調的是，職普融通不是“職普等同”而是“職普等值”。不同類型教育之間銜接和融通的本質是資歷（格）要求之間的認可，其基礎是明確各級各類教育之間具有可比性的人才培養(yǎng)“出口標準”，應特別關注并嚴控高等教育的畢業(yè)標準。

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　　加大復合型技術技能人才培養(yǎng)力度

　　技術的發(fā)展，特別是信息技術的發(fā)展對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人提出了新的、更高的要求。現(xiàn)代化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人需要全面了解智能化生產(chǎn)，對復雜生產(chǎn)流程進行整體把握，完成綜合性的工作任務。

　　為了培養(yǎng)大量高素質復合型技術技能人才，《意見》提出了技能中國行動、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃和青年技能人才鍛造行動等措施，推進工學一體化技能人才培養(yǎng)，努力建立健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓制度。

　　復合型技術技能人才培養(yǎng)與傳統(tǒng)的學科教育不同，應確立其與傳統(tǒng)學校教育的不同定位和教學特點，如開展基于工作的學習而不是基于知識的學習，遵循職業(yè)能力發(fā)展邏輯而不是學科邏輯，按照工作過程系統(tǒng)化原則而不是學科系統(tǒng)化原則開展教學。高技能人才的培養(yǎng)需要專門的教學組織方式、特定的學習情境和更加科學、合理的教學設計。

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　　落實企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責任

　　職業(yè)教育的健康發(fā)展離不開行業(yè)企業(yè)參與?！兑庖姟诽岢觯瑯嫿ㄒ云髽I(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養(yǎng)體系。這是實現(xiàn)產(chǎn)教融合、促進產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈供給相匹配的重要保障，是我國職業(yè)教育“一體兩翼”建設中“兩翼”（市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體）的核心，是產(chǎn)業(yè)學院、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式探索的主要內容。

　　技術技能人才培養(yǎng)體系建設涉及的部門和利益群體較多，運行復雜，需要相應的制度保障。應建立跨越傳統(tǒng)教育和人力資源管理部門的組織協(xié)調機構，制定協(xié)調統(tǒng)一的規(guī)章制度，保障企業(yè)、學校和學徒各方權益，實現(xiàn)職能的優(yōu)化和整合。

　　由于經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文化傳統(tǒng)等原因，目前我國很多企業(yè)對參與技術技能人才培養(yǎng)培訓并不積極。《意見》鼓勵大型企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)業(yè)工人培訓制度，積極開展公共職業(yè)技能培訓，發(fā)揮工會系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構作用，幫助中小企業(yè)開展技能培訓。行業(yè)協(xié)會和工會等社會組織可以利用自身優(yōu)勢和資源，為校企雙方提供更多、更好的監(jiān)督和服務。職業(yè)院校也應改革原有的純學院式教學管理制度，關注企業(yè)的生產(chǎn)周期和季節(jié)特色等特殊需求，使其適應校企合作人才培養(yǎng)模式的運行和管理要求。

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　　促進產(chǎn)業(yè)工人知識更新和學歷提升

　　現(xiàn)代社會是終身學習的社會。為了適應社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展需要，每個社會成員都需要貫穿一生的持續(xù)學習，確保緊跟時代的步伐而不被淘汰。產(chǎn)業(yè)工人也是如此?！兑庖姟反_定的產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育項目，鼓勵高等學校、開放大學等開設勞模和工匠人才、高技能人才學歷教育班等多種針對產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育活動，具有重要的意義。

　　造成當前人力資源供給與崗位需求之間存在不匹配現(xiàn)象的主要原因，一是教育制度與勞動用工制度分離，教育供給與勞動市場需求存在結構性脫節(jié)；二是學歷證書與職業(yè)資格（等級）證書之間沒有對應關系，妨礙“學校世界”與“工作世界”的溝通，造成畢業(yè)生就業(yè)和企業(yè)招聘員工的雙重困難。

　　建立資歷（格）框架無疑是解決這一難題的重要突破口。教育部和人力資源社會保障部多年來進行了大量實踐，但是尚未取得突破性進展。今后應系統(tǒng)設計和組織開展資歷（格）框架制度的建設，這有利于規(guī)范各級各類教育和培訓的內容與標準，鼓勵公民通過多種類型的教育和培訓獲得生涯發(fā)展所需要的資格，使學歷教育和職業(yè)培訓的管理統(tǒng)一到權威的國家資歷（格）標準下，實現(xiàn)不同類型教育證書的可比性，從而實現(xiàn)教育公平和社會公平。

　　（作者系北京師范大學教育學部教授）

《中國教育報》2024年11月05日 第05版