堅持以人民為中心加快建設(shè)教育強國

　　準確理解和全面把握習近平總書記在全國教育大會上重要講話的理論意蘊，對于進一步堅持以人民為中心，統(tǒng)籌教育公平與教育質(zhì)量的辯證關(guān)系、辦好人民滿意的教育具有重要的現(xiàn)實意義

　　習近平總書記在全國教育大會上立足當前我國教育事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生格局性變化的實際，強調(diào)堅持以人民為中心，并對優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、持續(xù)鞏固“雙減”成果、深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略等作出重要論述。準確理解和全面把握習近平總書記重要講話的理論意蘊，對于進一步堅持以人民為中心，統(tǒng)籌教育公平與教育質(zhì)量的辯證關(guān)系、辦好人民滿意的教育具有重要的現(xiàn)實意義。

　　讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。深刻理解習近平總書記這一重要論斷，有利于我們準確把握教育強國建設(shè)的政治立場、基本要求和價值目標。

　　堅持以人民為中心的根本政治立場。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是新時代中國特色社會主義各項事業(yè)發(fā)展必須始終堅持的根本政治立場。教育是國之大計、黨之大計，只有堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，才能在尊重民意、匯聚民智、凝聚民力、改善民生中，不斷鞏固教育強國建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。教育的根本任務(wù)是立德樹人，只有堅持以人民為中心，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性的內(nèi)在統(tǒng)一性，才能在回答好和解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的實踐中，不斷彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

　　推動教育公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而教育高質(zhì)量發(fā)展在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用。推動教育高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性。提升教育公共服務(wù)的普惠性，既要凸顯義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性，又要結(jié)合實際，進一步完善各級各類教育投入機制和非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制；提升教育公共服務(wù)的可及性，要進一步加強各級各類教育服務(wù)的物質(zhì)條件和能力建設(shè)，使之與人民群眾的多樣性需求相匹配；提升教育公共服務(wù)的便捷性，要進一步深化教育體制機制改革，打通教育公共服務(wù)的“最后一公里”，使人民群眾獲取優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)途徑和方式更具快捷靈活性。

　　讓全體人民共享教育改革發(fā)展成果。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和價值目標。推動和實現(xiàn)教育公平，要堅持以人民為中心，將促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步有機統(tǒng)一起來，讓更多更好的教育改革發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民。一方面，以促進人的全面發(fā)展為價值目標，堅持教育面向不同群體或個體，不斷豐富和優(yōu)化教育資源的供給方式，使每一個人都能平等地接受教育，并通過教育全面提升自身的素質(zhì)能力；另一方面，以推動社會的全面進步為價值目標，堅持教育面向全體人民，加強終身教育、全民教育的頂層設(shè)計和制度完善，努力讓14億多人民都能公平地享有所需要的各類教育資源，使終身學習成為一種生活需要，全民學習成為一種社會風尚。

　　圍繞群眾關(guān)心的問題加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

　　習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，強調(diào)持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。這一重要論述，是習近平總書記針對當前人民群眾關(guān)心關(guān)切的一些重大教育問題提出的具體要求，為我們堅持以人民為中心、加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供了行動指南。

　　優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，著力解決“上好學”問題。目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上收入國家行列。但與此同時，人民群眾對教育的需求由“有學上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W”，即對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增加。滿足這一需求，一方面需要充分發(fā)揮各級黨委和政府在教育資源配置中的主導作用，通過優(yōu)化布局、擴大規(guī)模、加大經(jīng)費投入等方式，不斷增強優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力；另一方面，需要適度發(fā)揮國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人力量，通過加強引導、規(guī)范管理、適當激勵等措施，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的供給渠道，從而不斷建立健全結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、充滿活力的可持續(xù)發(fā)展教育體系。

　　推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力縮減教育發(fā)展不均衡程度。當前影響社會公平的一些現(xiàn)實問題與教育領(lǐng)域的各種體制機制障礙問題相互映射、相互交織，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、群體之間在享受優(yōu)質(zhì)教育資源上存在差異性。解決這一問題，既需要發(fā)揮資源配置的杠桿作用，從整體上解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的難題，也需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過健全科學的經(jīng)費補償機制、優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)培訓和動態(tài)交流制度，以及對口支援、結(jié)對幫扶等方式，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題和同一區(qū)域內(nèi)不同學校之間、不同群體之間的不均衡現(xiàn)象。

　　持續(xù)鞏固“雙減”成果，著力減輕學生學習負擔。經(jīng)過三年多的深入推動，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律，進一步減輕義務(wù)教育階段學生的作業(yè)負擔和校外培訓負擔取得了明顯實效，得到了廣大人民群眾的支持和擁護。但在應(yīng)試教育觀念和升學壓力下，“雙減”工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步鞏固已有成果和壓緊壓實工作責任。一方面，要發(fā)揮新時代教育評價改革的促進作用，推動各級各類學校加快推動課堂教學改革，引導廣大教師在提高課堂教學質(zhì)量和課外服務(wù)質(zhì)量上下功夫，以進一步鞏固“雙減”成果，營造良好教育生態(tài)；另一方面，要發(fā)揮政府的監(jiān)管引導職責，加強校外培訓機構(gòu)的規(guī)范化制度化管理，探索非學科類校外培訓機構(gòu)參與義務(wù)教育學校課后服務(wù)機制，完善家校社協(xié)同育人的工作格局。

　　以教育數(shù)字化助力實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育

　　習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學習公共服務(wù)水平。這是習近平總書記對把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快推進教育數(shù)字化提出的明確要求，為我們堅持以人民為中心、推動和實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育指明了技術(shù)創(chuàng)新路徑。

　　以數(shù)字化開辟教育發(fā)展新賽道，滿足人民多樣化的教育需求。推進教育數(shù)字化，既是當今世界各國應(yīng)對科技變革的共同選擇，也是推動我國由教育大國走向教育強國的重要引擎。近些年來，隨著數(shù)字中國和各類智慧教育平臺建設(shè)的深入推進，數(shù)字化學習、生活和工作使人們的多樣化教育需求不斷得到激發(fā)。而引領(lǐng)和滿足這種多樣化的教育需求，需要加快推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實施，通過不斷完善教育數(shù)字化的運行機制、增強教育大數(shù)據(jù)的輔助決策功能、拓展人工智能的多維場景應(yīng)用等，既從總體上不斷促進數(shù)字化賦能學生學習、教師教學、學校治理、教育創(chuàng)新和國際交流等的功能提升，又針對不同群體或個體的學習需求，為每一位學習者提供更具個性化、更高適配性的學習資源，從而不斷增強滿足人民多樣化教育需求的快速響應(yīng)和精準服務(wù)能力。

　　以數(shù)字化塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。當前隨著教育數(shù)字化戰(zhàn)略的深入實施，大量的優(yōu)質(zhì)教育資源通過數(shù)字化平臺得以共建共享，一定程度上為縮減教育差距、鞏固“雙減”成果，以及推動教育的內(nèi)涵式、開放式發(fā)展等提供強大的技術(shù)助力。以國家智慧教育公共服務(wù)平臺為例，自上線運行以來，已經(jīng)形成覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，涵蓋德育、智育、體育、美育、勞動教育的資源服務(wù)格局，基本建成世界第一大教育教學資源庫，不僅為全國不同區(qū)域、學校、群體和個體等提供了豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，而且為全球?qū)W習者提供公益性學習支持和優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)等，極大地增強了我國教育的國際影響力和對外開放共享貢獻度。

　　以教育數(shù)字化賦能學習型社會建設(shè)，提升終身學習公共服務(wù)水平。教育數(shù)字化推動教育教學傳統(tǒng)優(yōu)勢與數(shù)字化技術(shù)的深度融合，進一步打破了傳統(tǒng)教育時空、資源、條件等的限制，將整個社會聯(lián)結(jié)成一個泛在的學習時空，使人人皆學、處處能學、時時可學成為可能，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系提供技術(shù)支撐。以教育數(shù)字化進一步提升終身學習公共服務(wù)能力，要不斷提升人的數(shù)字化素養(yǎng)和能力，通過為人們提供基于自主學習、在線教學、虛擬仿真實驗實訓等新型教育教學方式，打造情景互動、智能分享、智慧評測等應(yīng)用場景，不斷增強教育教學的吸引力、針對性和體驗感，不斷增強教育公共服務(wù)的創(chuàng)新能力。

　?。ㄗ髡呦等A中師范大學副校長，馬克思主義學院教授、博士生導師）

《中國教育報》2024年11月07日 第05版