強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有了科學(xué)指引

　　面向未來，關(guān)鍵是持續(xù)關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新情況、新要求，結(jié)合未成年人模式建設(shè)情況，持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》（以下簡稱《指南》），對未成年人模式建設(shè)予以具體指導(dǎo)?！吨改稀分饕嫦蛞苿又悄芙K端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺，提出了未成年人模式建設(shè)、運(yùn)行和使用等全鏈條方案，要求移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺“三方聯(lián)動”，形成合力，并要求創(chuàng)新未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施，從時間、內(nèi)容、功能方面實(shí)現(xiàn)“三個優(yōu)化”。

　　當(dāng)下，未成年人網(wǎng)絡(luò)使用突出表現(xiàn)為普及率高、前沿技術(shù)融入度高、低齡化等特點(diǎn)。強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要性和緊迫性更加凸顯，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　為切實(shí)強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，近年來，國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)網(wǎng)站平臺持續(xù)推進(jìn)青少年模式建設(shè)?？傮w而言，青少年模式建設(shè)在為未成年人營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面取得了積極效果，但實(shí)踐中也暴露出一些不足，實(shí)際使用率和用戶感知有待提升。突出表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)性、專屬內(nèi)容池過淺、安全屏障易于突破、缺乏針對不同年齡段的細(xì)分規(guī)定、缺乏對行業(yè)的激勵和懲戒措施等方面。

　　比如，此前保護(hù)機(jī)制多要求各應(yīng)用程序自行設(shè)置青少年模式，未涉及智能終端和應(yīng)用程序分發(fā)平臺，亦缺乏對整個行業(yè)的指導(dǎo)性意見。實(shí)際應(yīng)用中單個應(yīng)用程序分散計(jì)時，難以控制未成年人用網(wǎng)總時長。家長也難以約束未成年人重新安裝軟件來規(guī)避用網(wǎng)時長和瀏覽不當(dāng)內(nèi)容。

　　又如，此前青少年模式多沿用超過累計(jì)時長需輸入密碼后方可使用的限制手段，但實(shí)踐中很多廠商均主動或被動留有后門和“破解辦法”，如卸載重裝軟件、進(jìn)行假身份認(rèn)證等方式，均能輕松繞過青少年模式。由此導(dǎo)致該模式在部分未成年人群中形同虛設(shè)。

　　由于缺乏對內(nèi)容的年齡分級，一些平臺企業(yè)或“一刀切”徹底將青少年模式變?yōu)椤坝變耗Ｊ健?，或打著服?wù)高中階段學(xué)生旗號，向?qū)W齡前或小學(xué)生投放不當(dāng)內(nèi)容，這些均嚴(yán)重影響家長學(xué)生開啟該模式的積極性。

　　《指南》充分考慮了未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，遵循行業(yè)客觀規(guī)律，要求多主體協(xié)同強(qiáng)化未成年人模式建設(shè)，很大程度上回應(yīng)了舊模式暴露出的一些不足，有助于為未成年人成長營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　青少年上網(wǎng)主要涉及移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺?！吨改稀纷畲筇攸c(diǎn)之一就是將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)對象從應(yīng)用程序拓展至上述三個方面，強(qiáng)調(diào)移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺之間通過必要接口和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“三方聯(lián)動”，提供未成年人模式時間管理、內(nèi)容管理、權(quán)限管理等功能?！吨改稀愤€要求未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。這些舉措將改善單兵作戰(zhàn)、三方互相掣肘的窘境，有助于打造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，便于家長總量控制未成年人用網(wǎng)總時長，也有助于規(guī)避未成年人通過個別程序內(nèi)操作繞過青少年模式保護(hù)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)。

　　過去的安全模式為人詬病的一點(diǎn)在于須由家長自主設(shè)置，部分應(yīng)用程序啟動流程復(fù)雜、開設(shè)方式隱蔽，導(dǎo)致部分家長不懂或懶于操作，普及率不高。《指南》明確提出便捷使用的通用規(guī)范，要求移動智能終端設(shè)置未成年人模式入口應(yīng)當(dāng)在醒目位置、便捷易尋，方便用戶一鍵切換。同時，《指南》明確提出了設(shè)置多重防繞過的要求。這些要求均有助于解決安全屏障易于突破問題，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防火墻。

　　未成年人內(nèi)容池過淺和缺乏分齡設(shè)置是影響過去青少年模式應(yīng)用率低的主要難題。《指南》將分齡原則作為未成年人模式的通用規(guī)范，并根據(jù)分齡原則明確規(guī)定使用時長限制、適齡內(nèi)容推薦以及分發(fā)平臺互聯(lián)網(wǎng)專區(qū)。這一要求，不僅有利于打造符合特定年齡未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和內(nèi)容，一定程度上也為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作提供了框架約束和明確指引，有利于推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的源源不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、減少青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷提供幫助。

　　《指南》是對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》實(shí)操層面的落實(shí)與細(xì)化，亦是對過去未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的全方位總結(jié)，為未成年人模式建設(shè)提供了明確的指引。

　　面向未來，關(guān)鍵是持續(xù)關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新情況、新要求，結(jié)合未成年人模式建設(shè)情況，持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。要不斷探索可行方案、創(chuàng)新保護(hù)舉措、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善《指南》內(nèi)容、豐富應(yīng)用場景，不斷強(qiáng)化對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。比如，《指南》對專屬內(nèi)容池和分齡差異化提出了要求。落實(shí)這些要求，主管部門及行業(yè)協(xié)會可考慮更為細(xì)化的引導(dǎo)機(jī)制，建立針對未成年人內(nèi)容創(chuàng)作的激勵和懲戒機(jī)制，平衡安全審核和內(nèi)容多元化關(guān)系，激勵平臺和內(nèi)容企業(yè)打造適合不同年齡段青少年的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。此外，在未成年人模式建設(shè)中，家長和教育機(jī)構(gòu)等也應(yīng)加強(qiáng)對未成年人模式應(yīng)用的及時反饋，支持廠家和有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整該模式。

　　能否健康、安全用網(wǎng)與未成年人自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)也息息相關(guān)。未成年人如能形成良好的網(wǎng)絡(luò)安全意識、技能和必要安全素養(yǎng)，就能夠自主構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)防火墻”，從而避免遭受不良信息侵害。而提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，需要政府、教育機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和家長共同努力。

　　（作者系北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院副院長、副教授）

《中國教育報(bào)》2024年11月22日 第02版