積極參與全球教育治理

　　近日，收到北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院教授滕珺寄來的專著《聯(lián)合國教科文組織教育政策話語演變與分析》。作為在聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）工作了25年的教育工作者，我很欣慰，新一代的年輕人中有人愿意專注于教育多邊組織研究，愿意積極參與全球教育治理，這是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展的表現(xiàn)，也是中國提升國際影響力的必要條件。

　　作為全球教育發(fā)展和對(duì)話的重要平臺(tái)，聯(lián)合國教科文組織自誕生之日起，就不懈地通過教育、科學(xué)和文化促進(jìn)各國間合作，對(duì)和平和可持續(xù)發(fā)展努力作出貢獻(xiàn)。在過去的70多年中，聯(lián)合國教科文組織總是適時(shí)地根據(jù)國際社會(huì)發(fā)展的問題，提出相應(yīng)策略，并通過在各個(gè)國家和地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)施相應(yīng)的教育項(xiàng)目，進(jìn)而推動(dòng)世界各國教育發(fā)展。比如，上世紀(jì)90年代聯(lián)合國教科文組織提出“全民教育”理念、2015年提出繼續(xù)推行“可持續(xù)發(fā)展教育”目標(biāo)，都得到各國政府的認(rèn)同和支持。因此，我認(rèn)為書中對(duì)聯(lián)合國教科文組織是“引領(lǐng)全球教育理念的精神‘中樞’”的評(píng)價(jià)是中肯的。

　　同時(shí)，我也贊同書中對(duì)聯(lián)合國教科文組織精神氣質(zhì)的分析。作者明確提出聯(lián)合國教科文組織自成立以來一直堅(jiān)守人文主義的立場，這與我在聯(lián)合國教科文組織多年的工作經(jīng)驗(yàn)是高度吻合的。與世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等多邊機(jī)構(gòu)不同，聯(lián)合國教科文組織特別強(qiáng)調(diào)教育的本體價(jià)值，強(qiáng)調(diào)教育對(duì)于人的自身發(fā)展至關(guān)重要。如書中所述，21世紀(jì)初，聯(lián)合國教科文組織和世界貿(mào)易組織就教育是否應(yīng)該被列入服務(wù)貿(mào)易這一問題產(chǎn)生了很大的意見分歧，前者堅(jiān)決反對(duì)將教育劃入貿(mào)易范疇，而后者又努力將教育列入教育談判。最后，雙方不得不互相妥協(xié)，對(duì)“教育服務(wù)貿(mào)易”這一概念進(jìn)行了修正，提出“跨境教育”的概念，并將跨境教育活動(dòng)歸納為三種主要形式：人員跨境交流、項(xiàng)目跨境交流和教育機(jī)構(gòu)跨境流動(dòng)。

　　書中還系統(tǒng)分析了聯(lián)合國教科文組織在過去70年間“人文主義”自身的發(fā)展演變。在其成立之初，第一任總干事朱利安·赫胥黎針對(duì)二戰(zhàn)后教育重建、文盲泛濫和文化阻隔等問題，提倡“科學(xué)的人文主義”，這種人文主義“首先必須是普遍的人文主義，不僅含納全世界人民，而且給予所有的個(gè)體人的尊嚴(yán)、相互的尊重和均等的受教育機(jī)會(huì)；其次這種人文主義必須是科學(xué)的人文主義，科學(xué)的運(yùn)用必須建立在人類文化的基礎(chǔ)之上，科學(xué)的實(shí)踐和理解也必須與人類活動(dòng)相結(jié)合；再次，這種人文主義不是靜態(tài)的或理想狀態(tài)下的人文主義，而是不斷發(fā)展的人文主義，否則這樣的工作哲學(xué)要么是個(gè)虛偽的謊言，要么就誤導(dǎo)我們的工作”。2015年，面對(duì)局部地區(qū)的沖突不斷，教育不平等現(xiàn)象凸顯，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，文化多樣性和沙文主義同時(shí)并存，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)和人工智能快速發(fā)展，神經(jīng)科學(xué)的進(jìn)步等時(shí)代發(fā)展的新要求，聯(lián)合國教科文組織在《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》中重申，“應(yīng)將以下人文主義價(jià)值觀作為教育的基礎(chǔ)和目的：尊重生命和人格尊嚴(yán)，權(quán)利平等和社會(huì)正義，文化和社會(huì)多樣性，以及為建設(shè)我們共同的未來而實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和共擔(dān)責(zé)任的意識(shí)”。而到2021年，面對(duì)世界各地的單邊主義、民粹主義日益興起，多邊主義受到嚴(yán)重威脅，全球新冠疫情等加劇教育不平等的現(xiàn)狀，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》，再次重申了人文主義的原則。如果說70多年前，聯(lián)合國教科文組織捍衛(wèi)的是個(gè)體在自然和戰(zhàn)爭面前的基本權(quán)利，那么現(xiàn)在，其捍衛(wèi)的則是人類社會(huì)在自然和科技面前的集體尊嚴(yán)，是平等的、團(tuán)結(jié)的人文主義。

　　這本書也能夠很好地幫助大家深度理解聯(lián)合國教科文組織在過去70年間經(jīng)歷的教育政策的爭論、演變及其背后的話語邏輯。從最初的“基本教育”、“教育規(guī)劃”，到后來的“終身教育”、“全民教育”，再到現(xiàn)在的“可持續(xù)發(fā)展教育”，恰恰反映出聯(lián)合國教科文組織對(duì)價(jià)值理性和工具理性的糾結(jié)。聯(lián)合國教科文組織天生具有自由主義的氣質(zhì)，這決定了它只要可能，就不會(huì)放棄對(duì)價(jià)值理性的不懈追求，這是它的教育政策的基調(diào)，也是中國要進(jìn)入聯(lián)合國教科文組織話語平臺(tái)必須采用的話語體系。但這并不意味著聯(lián)合國教科文組織抗拒或排斥工具理性，恰恰相反，工具理性不僅是其無法回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，而且深藏于其教育政策話語背后。因此，只有還原價(jià)值理性和工具理性在教育活動(dòng)中的一體性、完整性和復(fù)雜性，才能真正深度參與全球教育治理。

　　最后，我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，該書做了大量扎實(shí)、豐富的史料梳理工作，為我們深度理解聯(lián)合國教科文組織全球教育治理的底層邏輯提供了可靠的依據(jù)，值得研究國際組織的專業(yè)人員和有志于去國際組織工作的年輕人一讀。

　?。ㄗ髡呦德?lián)合國教科文組織前教育助理總干事）

《中國教育報(bào)》2025年01月16日 第07版