繪制“一帶一路”教育行動“工筆畫”

建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。中共十九大首次提出建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略目標，其戰(zhàn)略部署即體現(xiàn)在全國教育大會后由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中。這份我國史上首個以教育現(xiàn)代化為主題制定的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃昭示著，超前部署和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強國是建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的必要前提。

推進教育現(xiàn)代化，教育國際化是重要支撐?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》把開創(chuàng)教育對外開放新格局納入重點部署的十大戰(zhàn)略任務(wù)之中，強調(diào)要扎實推進“一帶一路”教育行動。中辦、國辦同時印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》中，推進共建“一帶一路”教育行動被列為推進教育現(xiàn)代化的十項重點任務(wù)之一。

在2018年8月27日召開的推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

面向2035，一幅推進共建“一帶一路”教育行動的“工筆畫”將徐徐鋪展開來。繪制這幅“工筆畫”，打造推進共建“一帶一路”教育行動升級版，須把握四個“度”：高度、廣度、深度、溫度。

以“兩個大計”為高度

在2018年9月10日召開的全國教育大會上，從中共十九大確立的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，習(xí)近平總書記提出“教育是國之大計、黨之大計”的重要論斷?！皟蓚€大計”重要論斷是新時代中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的根本遵循。基于這一論斷，推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，就務(wù)必站在更高遠的歷史站位，打開更寬廣的國際視野，練就更深邃的戰(zhàn)略眼光，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。服務(wù)中華民族偉大復(fù)興是中國特色社會主義教育事業(yè)肩負的重大而神圣的使命，必須始終堅持。而共建“一帶一路”是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢并構(gòu)建人類命運共同體的國際合作平臺。

推進共建“一帶一路”教育行動，要心中裝著國內(nèi)國際兩個大局。國內(nèi)大局就是“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；國際大局就是為改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展。要把共建“一帶一路”確立為新時代做好教育對外開放的頂層設(shè)計，中國教育走向世界舞臺中央的路線圖，以及在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域推進教育國際合作交流的重要抓手。通過融入國家戰(zhàn)略部署，并對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進共建“一帶一路”教育行動能夠為推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變提供堅實的人才支撐，重點在于培養(yǎng)國家急需、緊缺、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和大師級人才，能勝任國際組織崗位的復(fù)合型人才，服務(wù)于全部建交國的非通用語種人才，致力于中外友好事業(yè)的來華青年杰出人才，為外交提供決策咨詢的國別與區(qū)域研究人才。

推進共建“一帶一路”教育行動，要肩上扛著發(fā)展安全兩件大事。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。推進共建“一帶一路”教育行動要在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中確立方位，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供堅實的智力支撐。安全是保障。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，為維護國家教育主權(quán)，捍衛(wèi)國家核心和重大利益，避免在百年未有之大變局中迷失，推進共建“一帶一路”教育行動必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來把握航向，樹立風(fēng)險憂患意識與歷史機遇意識，堅持文化自信和保持戰(zhàn)略定力，深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，以正確的歷史觀、大局觀、角色觀來研判國際形勢。

“一帶一路”可謂當(dāng)今全球最重要的公共產(chǎn)品，也是進一步擴大對外開放特別是教育對外開放的重要載體。

以天下為公為廣度

2018年8月27日，在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上，從天下為公的全球廣度出發(fā)，習(xí)近平總書記強調(diào)，共建“一帶一路”是開放包容進程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都歡迎。大漠駝鈴聲聲，碧海帆檣點點。絲綢之路從歷史深處走來，綿亙?nèi)f里，賡續(xù)千年，凝練而成以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。絲路精神成為中華民族獻給人類文明的寶貴遺產(chǎn)。共建“一帶一路”既彰顯著中華民族歷來秉持的天下大同理念，以及炎黃子孫懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，亦承載著各國人民對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼

推進共建“一帶一路”教育行動，要選好路徑。習(xí)近平總書記指出，在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢同沿線各國人民的夢想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時代內(nèi)涵?！耙粠б宦贰毖鼐€國家可大致分為四個國家群：分布于“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的上海合作組織國家，分布于“21世紀海上絲綢之路”的周邊國家，分布于“21世紀海上絲綢之路”自然延伸的非洲國家，分布于古代絲綢之路終點的歐洲國家。共建“一帶一路”教育行動的推進路線大致與上述四條路徑相吻合。至今，我國已與24個“一帶一路”沿線國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，共有60所高校在23個沿線國家開展境外辦學(xué)，16所高校與沿線國家高校建立17個教育部國際合作聯(lián)合實驗室。截至2018年年底，我國已在52個“一帶一路”沿線國家設(shè)立140所孔子學(xué)院和135個孔子課堂。2017年，31.72萬沿線國家留學(xué)生占來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的64.85%。通過絲路基金資源配置的傾斜，以及“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金資助規(guī)模的擴大，共建“一帶一路”教育行動必將在沿線國家收獲累累碩果。

推進共建“一帶一路”教育行動，要擴大版圖?！耙粠б宦贰笨芍^當(dāng)今全球最重要的公共產(chǎn)品，也是進一步擴大對外開放特別是教育對外開放的重要載體。以“一帶一路”沿線國家的地理分布來確立教育行動的路徑，有助于同沿線國家謀求合作的最大公約數(shù)，加強教育互聯(lián)互通，找準共同的教育發(fā)展之道，培育共同的教育創(chuàng)新之力，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。對于發(fā)達國家，應(yīng)本著既不妄自菲薄也不妄自尊大的態(tài)度，與其優(yōu)質(zhì)教育資源互學(xué)互鑒；對于發(fā)展中國家與新興市場國家，應(yīng)讓其搭乘中國教育改革發(fā)展的“快車”與“便車”，深化“授人以漁”的教育合作方式。只有秉持“親、誠、惠、容、通”的共商共建共享原則，置于大國外交的大格局之中，不以沿線國家的社會發(fā)展階段和歷史文化特色為遴選標準，尊重沿線國家的教育傳統(tǒng)與教育政策，方能在傳統(tǒng)路徑基礎(chǔ)上持續(xù)獲得新增長點，不斷擴大推進共建“一帶一路”教育行動的版圖。

兼收并蓄不是囫圇吞棗，莫衷一是，而是要去粗取精、去偽存真。

以促進改革為深度

在2018年9月10日召開的全國教育大會上，從深化教育改革的治理深度出發(fā)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。實施6年來，共建“一帶一路”推動我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局，亦助力我國完善教育對外開放布局，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面，構(gòu)建因地制宜、特色發(fā)展的教育對外開放格局，比如東部地區(qū)利用歷史優(yōu)勢，中部地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢，邊疆地區(qū)利用地緣優(yōu)勢。開放激勵改革，開放倒逼改革，開放引領(lǐng)改革，這是中國大踏步趕上時代并引領(lǐng)時代、實現(xiàn)中華民族從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍的重要法寶。

推進共建“一帶一路”教育行動，要兼容并蓄。教育的民族性決定教育的差異性，教育的差異性進而決定教育交流互鑒的可能性與必要性。早在科舉年代，中國的人才培養(yǎng)與選拔制度便對歐洲文明進程產(chǎn)生重大影響。而中國現(xiàn)代教育制度百年歷程張揚的實為海納百川的包容情懷。就學(xué)制而言，從癸卯學(xué)制到壬子癸丑學(xué)制再到壬戌學(xué)制，皆以發(fā)達國家學(xué)制為藍本。被毛澤東譽為“學(xué)界泰斗、人世楷模”的蔡元培師承開辟現(xiàn)代大學(xué)制度的威廉·馮·洪堡，由此奠定中國現(xiàn)代高等教育的北大模式，并把這所昔日的京師大學(xué)堂造就成為新文化運動的中心和五四運動的策源地。今天，中國數(shù)學(xué)教師與教材登陸英倫三島，源于英國人在上海中學(xué)生PISA（國際學(xué)生評估項目）奪冠后展現(xiàn)的向中國學(xué)習(xí)的高漲熱情。到2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，向世界取經(jīng)更不可或缺。推進共建“一帶一路”教育行動旨在學(xué)習(xí)并借鑒國際上一切先進的教育理念和成熟的教育經(jīng)驗。

推進共建“一帶一路”教育行動，要以我為主?；W(xué)互鑒，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)與借鑒什么，以及怎么學(xué)習(xí)與借鑒。同國外優(yōu)質(zhì)教育資源展開互學(xué)互鑒，如習(xí)近平總書記所強調(diào)，要堅持從本國本民族實際出發(fā)，堅持取長補短、擇善而從，講求兼收并蓄，但兼收并蓄不是囫圇吞棗、莫衷一是，而是要去粗取精、去偽存真。當(dāng)前國內(nèi)教育改革發(fā)展所面臨的深層次矛盾需要在更高層次的教育對外開放中尋求解決路徑，而推進共建“一帶一路”教育行動即為更高層次的教育對外開放。要充分認識到，推進共建“一帶一路”教育行動，實現(xiàn)“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強與沿線各國教育互學(xué)互鑒互贏的需要，更是推進中國教育改革發(fā)展的需要。故而，務(wù)必把推進共建“一帶一路”教育行動置于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦人民滿意教育的要求中統(tǒng)籌考慮。通過不斷提高推進共建“一帶一路”教育行動對教育綜合改革布局的契合度和貢獻度，以推進共建“一帶一路”教育行動的主動贏得教育發(fā)展的主動，重在解決推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的瓶頸問題，促進師生有序流動、資源高效配置、校企深度融合，在國際人才競爭的賽場上彎道超車，最終實現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才、人人都有人生出彩機會的美好愿景。

新時代教育工作者和青少年學(xué)生要爭當(dāng)共建“一帶一路”的主力軍，多用國際民眾聽得到、聽得懂、聽得進、聽得歡的途徑和方式，講述好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色。

以民心相通為溫度

2018年7月16日，在會見聯(lián)合國教科文組織總干事阿祖萊時，習(xí)近平總書記從民心相通的人文溫度出發(fā)，強調(diào)中國提出“一帶一路”倡議，既要促進共同發(fā)展，也要促進民心相通。人類文明具有多元性、平等性與包容性。因多樣才有交流互鑒的價值，因平等才有交流互鑒的前提，因包容才有交流互鑒的動力。共建“一帶一路”即推進以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為核心的全要素流動。國之交在于民相親，民相親在于心相通。真正要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。構(gòu)建人文格局，支點在教育。因此，2016年教育部印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》中，四大合作原則首推“育人為本，人文先行”。人文先行，即堅持人文交流先行，建立區(qū)域人文交流機制，搭建民心相通橋梁。

中國于2011年在全國通過國家級普及九年義務(wù)教育和掃盲檢查驗收，在9個發(fā)展中人口大國中率先全面落實聯(lián)合國千年發(fā)展計劃。這不僅解決了全球五分之一人口的基礎(chǔ)發(fā)展問題，而且把全球人力資源發(fā)展水平推向一個嶄新高度，更為發(fā)展中國家實現(xiàn)全民教育，尤其是探索“窮國辦大教育”提供了一個可資效仿的樣本，彰顯出大國情懷。當(dāng)然，推進共建“一帶一路”教育行動，要講好的不僅限于中國教育故事。要循著“一帶一路”鋪展的民心相通之道，實施教育“走出去”戰(zhàn)略，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的中國特色社會主義文化創(chuàng)新成果傳播出去，向世界展現(xiàn)一個真實的、立體的、全面的中國。新時代教育工作者和青少年學(xué)生要爭當(dāng)共建“一帶一路”的主力軍，多用國際民眾聽得到、聽得懂、聽得進、聽得歡的途徑和方式，講述好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，以推進共建“一帶一路”教育行動拉緊情感紐帶，點亮億萬沿線各國人民的夢想。

推進共建“一帶一路”教育行動，要共擔(dān)人類命運。面對世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化這四股潮流的互為激蕩，以及和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的互為疊加，站在人類命運的十字路口，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體的偉大構(gòu)想。而發(fā)出“一帶一路”倡議，“就是要實踐人類命運共同體理念”。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。中國身為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，以秉承弘義融利為原則實施教育國際援助乃應(yīng)有之義。作為全球教育的公共產(chǎn)品，中國須在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，展現(xiàn)道義，對接聯(lián)合國教科文組織《教育2030行動框架》，為全球教育治理發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻中國智慧。推進共建“一帶一路”教育行動的旨歸在于，“促進各國學(xué)生增進相互了解、樹立世界眼光、激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻智慧和力量的遠大志向”，為世界謀大同。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦首都的納扎爾巴耶夫大學(xué)，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，且面對的是來自“絲綢之路經(jīng)濟帶”的青年學(xué)子。構(gòu)建人類命運共同體最終要依靠青年一代的接續(xù)奮斗。讓教育沐浴于以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，人類命運共同體意識的種子必將在沿線國家青少年學(xué)生的心中生根、開花、結(jié)果。（作者系上海師范大學(xué)中德教育研究與協(xié)作中心總干事，曾留學(xué)德國，獲教育學(xué)碩士和哲學(xué)博士學(xué)位。本文系教育部人文社會科學(xué)研究委托專項“習(xí)近平總書記系列重要教育論述研究”成果）

《神州學(xué)人》2019年第4期